中央國家機關財務會計工作

2018年，中央國家機關財務會計工作不斷創新管理體制和工作機制，持續推進財會管理工作轉型發展，各項工作取得明顯成績。

一、開拓思路，完善制度，深入推進標準化建設

（一）著力抓好機關運行經費標準體系建設。先后赴北京豐大國際大酒店、首都大酒店、內蒙古大廈等全國“兩會”駐地進行專項調研，會同財政部聯合印發《全國人民代表大會會議、政協全國委員會全體會議經費管理辦法》，加強兩會經費管理制度建設。結合機關事務標準化體系建設，組織召開中央國家機關購買辦公樓（區）物業管理服務座談會，邀請20 家部委機關服務中心財務處長參會，先后赴10 多個承擔中央國家機關后勤服務的企業進行調研，采集50 多個部門后勤服務采購價格，研究制定《中央國家機關購買后勤服務管理辦法》，推進機關辦公區物業費管理制度建設。

（二）修訂完善國內公務接待管理工作制度。先后召開華東、華中、西北地區公務接待管理部門座談會，收集各地《黨政機關國內公務接待管理規定》貫徹落實情況調查表共3 165 份，形成《黨政機關國內公務接待管理問題及建議清單》《黨政機關國內公務接待管理情況調研報告》等。先后赴中央紀委、財政部、司法部、中共中央辦公廳督查室、審計署五部門座談，著手修訂《黨政機關國內公務接待管理規定》，完善管理體制、接待標準、監督檢查機制等具體工作要求。

（三）不斷加強離退休干部活動站標準化建設。委托中國建筑科學研究院，結合近年來活動站維修改造項目管理實施情況，在征求中央國家機關各部門和造價中介機構等單位意見建議的基礎上，研究編制了《中央國家機關離退休干部活動站維修改造項目經費定額標準》。結合活動站設備清查盤點工作，梳理總結活動站設備管理實踐中存在的問題和做法經驗，對2013年制定印發的活動站設備管理辦法、配置標準進行了修訂，形成了《中央國家機關離退休干部活動站和老年大學固定資產管理辦法》和《中央國家機關離退休干部活動站和老年大學固定資產配置標準》。問卷調查各部門2017年活動站運行經費各項目實際支出明細情況，統計分析各部門2016—2018年活動站運行經費報銷臺賬，研究制定了離退休干部活動站運行經費支出定額標準（試行），為核定各部門活動站的水費、電費、采暖費、物業費、聘用人員等各項經費需求提供了依據。組織國家發展和改革委員會、教育部等11 個部門16 名老年大學主要負責同志赴湖北省老年大學、廣東省老干部大學等11 所全國示范老年大學以及北京市老干部大學，實地調研師資管理、授課費等，起草了《中央國家機關老年大學師資管理辦法》。

（四）穩步推進機關運行成本調查統計工作。匯總分析31 個省區市、新疆生產建設兵團本級、遼寧和四川兩省各地市本級、中央國家機關各部門共4 190 個單位2016年度機關運行成本數據，形成《2016年度機關運行成本統計分析報告》。改進統計方式，委托專業機構研究開發機關運行成本調查統計軟件，舉辦統計培訓班，組織開展2017年度機關運行成本調查統計工作。委托中共中央黨校（國家行政學院）、北京國家會計學院分別成立2 個課題組，聯合中央國家機關會計領軍人才部分優秀學員組建第三課題組，共同開展機關運行經費、成本相關課題研究。

二、夯實基礎，助力改革，有效提升經費保障能力

（一）配合做好新組建部門、涉改部門保障工作。赴退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署3 個新組建部門調研了解后勤保障經費需求，參與修改完善新組建部門后勤保障和管理工作方案，編制新組建部門委托管理及后勤服務項目結算模板。多次赴財政部行政政法司、預算司、社保司協調落實后勤保障經費事宜，新設“新組建部門辦公區綜合服務專項經費”和“新組建部門辦公用房租賃費”2 個項目，并追加和安排2018年、2019年后勤保障經費預算。參與起草《財政部 國家機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局關于做好黨和國家機關機構變動部門和單位經費資產處置工作意見》《關于做好涉改部門和單位服務保障工作有關具體事項的通知》等文件，召集49個涉改部門和單位召開服務保障工作會議，積極做好涉改部門經費管理、資產處置和服務保障等工作。

（二）切實提高離退休經費保障水平。協調財政部，將中央國家機關工作人員遺屬生活補助標準提高到1 000 元，將去世離休干部無工作配偶生活困難補助標準提高到1 040元，將離退休人員的住房物業服務補貼、采暖補貼納入離退休費統發，組織開展涉改部門統發信息統計工作，對統發系統進行了升級改造。多方面為活動站、老年大學、養老服務提供資金支持，向85 個部門下達“夕陽紅”救助資金，為61個部門安排康復護理服務經費。為48 個部門活動站購置設備，為24 個部門活動站安排維修改造，為66 個部門支付運行經費，為512 個活動站投保了公眾責任險，為42 個部門老年大學解決了老師授課費用，為近500 名退休人員辦理了資源共享活動卡。組織離退休經費協作組開展《中央國家機關離退休干部公用經費使用管理研究》《中央國家機關困難離退休干部救助現狀研究》《中央國家機關離退休干部養老服務模式的調查和思考》《中央國家機關離退休干部活動站運行經費管理》4 個課題的研究，著力提高離退休經費管理規范化水平。

（三）積極助力養老服務模式改革。全面履行北京市老齡委成員單位職責，積極發揮橋梁紐帶和協調指導作用，支持配合交通運輸部等5 個部委利用離退休干部活動站閑置房間建設養老驛站，開展養老服務改革試點，引進北京市養老服務機構為本單位離退休干部提供專業化養老服務，得到試點單位離退休干部的歡迎和肯定。組織西城片區中央國家機關離退休干部管理機構負責人實地調研屬地養老服務機構，與屬地涉老部門座談養老政策、對接養老服務項目，推動屬地養老服務政策項目惠及中央國家機關離退休干部。

三、穩中求進，突出重點，持續推動會計管理轉型

（一）做好會計人員繼續教育管理工作。根據財政部《會計專業技術人員繼續教育規定》，組織2018年中央國家機關會計專業技術人員繼續教育，做好系統內近5 萬名會計人員的培訓管理工作。明確繼續教育培訓形式、學分要求和學分標準，耐心做好新《規定》中學時學分變化的解釋工作，確保新規定及時落地、問題及時解決。起草《中央國家機關會計專業技術人員繼續教育學分登記暫行規定》，細化各類培訓學分登記，方便會計人員進行繼續教育，推進繼續教育90學分制落地。起草《中央國家機關會計專業技術人員繼續教育培訓機構登記暫行規定》，以師資力量、課程設置、面授設施、網絡硬件以及后勤服務等多維度考核培訓機構，量化培訓機構登記指標，編制培訓機構登記評分細則。

（二）推進會計領軍人才、國際化高端會計人才選拔培養工作。有序開展中央國家機關會計領軍人才第三期學員集訓工作，順利完成第二期學員結業工作，通過課題結題和論文答辯，77 名學員獲得“中央國家機關會計領軍人才”稱號。組織第二期中央國家機關會計領軍人才參與BNAI—ACCA（北京國家會計學院—特許公認會計師公會）會計領軍人才進階項目，22 人通過ACCA（特許公認會計師公會）會員資格考試。圓滿完成2018年全國會計領軍（后備）人才、國際化高端會計人才選拔筆試工作，383人報名，269人參加考試。

（三）抓好高端會計人才隊伍建設。順利開展高級會計專業技術資格評審工作，391人網上報名，361人通過網上預審，329 人通過現場審核，301 人通過論文復核，211 人通過最終評審。全年共組織3 期中央國家機關大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓班，其中，一期（北京國家會計學院）123 人、二期（上海國家會計學院）76 人、三期（廈門國家會計學院）96 人，共計295 人參加培訓。

（四）提高會計事務管理水平。改進高會評審管理信息系統，實現專家管理、網上申報、論文上傳和專家評審打分等全流程信息化，提高中央國家機關會計人員管理信息化水平。借力會計繼續教育培訓機構人員管理平臺，配合財政部做好關于會計人員管理系統升級改造工作，打造簡化報名流程、高效率統計人員信息的管理模式。赴人力資源和社會保障部專技司溝通正高級會計專業技術資格評審備案事宜，探索建立正高級會計專業技術資格評審制度。

四、創新機制，加強監管，切實提高資產管理規范化水平

（一）資產配置處置和日常監督管理工作更加規范。印發《中央行政事業單位資產配置計劃管理暫行辦法》，嚴格審核批復中央國家機關2018年度通用資產配置計劃，核批通用資產配置計劃8.05 萬件，合計資金2.40 億元，數量和價值核減率分別為5.92%和10.54%。審慎從嚴審批資產處置事項，建立家具類資產環?；厥罩贫?，加強處置平臺監管。2018年，中央行政事業單位實物資產處置進場交易累計20.37 萬件，資產原值8.54 億元；處置汽車405 輛；股權轉讓項目66 項，成交金額12.71 億元；回收處理廢棄電器電子類資產累計67 878 件，拆解后主要產生銅、鋁、鐵、金等金屬資源約198.68 噸；環?；厥諒U舊家具類資產共計4 080 件，資源循環利用成效較為明顯。

（二）資產決算工作有序開展。連續第11年組織開展中央行政事業單位國有資產決算報告編報工作，截至2018年底，中央行政事業單位各部門及所屬各級行政事業單位國有資產賬面價值共計3.25 萬億元，較年初增長7.13%。機關本級國有資產賬面價值0.36 萬億元，較年初增長3.24%。

（三）《黨政機關公務用車管理辦法》貫徹實施。一是開展培訓宣傳。面向各?。▍^、市）、各部門舉辦兩期專題培訓班，印發政策解答。先后赴新疆、中科院等10 個地區和部門進行培訓宣講，接待了山東等12 個地區和外交部等8 個部門的調研組，幫助各地區各部門深入理解、準確把握《辦法》的精神和要求。積極關注和引導輿情，充分利用《中國機關后勤》雜志、國管局政務外網等平臺，發表專題文章和動態信息，對《辦法》進行宣傳解讀。二是強化工作指導。通過政策宣講、實地和書面調研等方式，持續關注了解各地區各部門貫徹實施《辦法》相關情況及存在的問題。6月底，結合公車改革專項督察，赴江蘇、福建等4 省開展實地調研。暢通日常溝通渠道，與各?。▍^、市）公車主管部門建立工作微信群，及時了解掌握地方和部門有關情況和措施，特別是針對媒體反映的“私車公養”問題、地方反映的離退休副省部級干部交通保障問題，提出切實可行的思路建議。三是完善配套制度。各地區各部門高度重視《辦法》配套制度制定工作，截至2018年底，貴州、安徽等21 個?。▍^、市）實施辦法已正式印發；外交部、審計署等70 個中央部門也制定出臺了機關本級及所屬單位公車管理細則或實施辦法。