江蘇省會計工作

2018年，江蘇省會計管理工作圍繞財政部和江蘇省委、省政府的決策部署，持續推進“放管服”改革，創新工作思路，提升管理水平，增強服務效能，取得較好成效。

一、創新會計管理工作

（一）搭建會計高端人才服務民營科技企業的平臺。對接江蘇省委組織部“科技企業家支持計劃”，以省會計領軍人才為核心，籌建綜合服務平臺，提供全方位財務咨詢服務，主動服務民營科技企業發展。

（二）籌劃農村會計師資培訓。服務鄉村振興戰略，根據江蘇省委、省政府、省紀委工作部署，以省領軍人才為骨干開展調研，通過實地走訪、座談，摸清農村集體經濟組織會計核算現狀，確定農村會計師資培訓方案并組織開展培訓。

（三）實施江蘇省會計職業素質提升工程。參照財政部大中型企事業單位總會計師素質提升工程，統籌推進全省會計人才隊伍建設，著力提升江蘇會計人員的職業素質，提高會計行業核心競爭力。11月，在蘇州大學舉辦首期培訓，來自省屬國企的110余名財務負責人參加培訓。

（四）推動江蘇省會計學會組建專業委員會。廣泛吸收理論和實務專家參加江蘇省會計學會，推動組建學術研究、管理會計、財務管理、會計教育和智慧會計等專業委員會，形成江蘇會計智庫，充分發揮其在會計改革與發展中的作用。

二、推進會計標準體系建設

（一）組織《會計法》修訂意見征求反饋。在征求省會計領軍人才意見的基礎上，圍繞會計法修訂重點，組織行政事業單位、企業、會計師事務所進行座談、研討，廣泛征求意見，及時向財政部反饋。

（二）夯實政府會計準則制度實施基礎。印發貫徹實施通知，推動行政事業單位及時更新會計信息系統、進一步規范會計基礎工作。舉辦省級行政事業單位財務處長及財務骨干研修班，邀請財政部政府會計、信息化咨詢專家授課，進一步加深會計人員對政府會計準則制度理解和掌握。全省各級財政部門建立財政系統內部各有關處室聯合工作機制，共同推進政府會計準則制度實施。

（三）編報行政事業單位內部控制報告。布置年度行政事業單位內部控制報告編制工作，突出真實性和完整性要求，匯總形成江蘇省行政事業單位內部控制報告。南京市把進一步推進全市行政事業單位內部控制建設工作作為重點，創建示范基地，以點帶面，推動全市內控建設，將單位內部控制情況納入機關績效考核指標體系，探索建立單位內控考核結果與單位預算編制相結合的機制。

（四）聯合制定《江蘇省住宅專項維修資金會計核算辦法》。聯合江蘇省住房和城鄉建設廳開展調研，全面了解江蘇住宅專項維修資金的業務現狀，對全省各地維修資金會計核算情況進行梳理，起草征求意見稿，廣泛征求意見，經模擬測試后正式印發，以規范江蘇省住宅專項維修資金的管理和核算。

此外，《公立醫院全面預算管理應用與探索》等7 篇案例入選首批財政部管理會計案例庫；采取多種形式，組織相關專家征求意見，做好20 余項會計制度（征求意見稿）的意見征求反饋工作。

三、提升會計管理工作水平

（一）深入推進會計行政審批事項改革。制定《關于會計師事務所及分支機構設立審批、中介機構從事會計代理記賬業務審批事項貫徹落實“證照分離”改革試點工作的通知》《關于推進會計行政審批管理領域“證照分離”改革工作的通知》，進一步優化審批流程，實現“不見面審批”目標，壓縮審批時間，推進信息共享，健全完善以信用為核心的新型監管機制，加強事中事后監管。

（二）修訂高級和正高級會計師資格條件。深入落實職稱制度改革精神，打破“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，強調以德為先，突出業績水平和實際貢獻，對長期在縣（區）級以下從事財務會計工作的人員，其崗位實踐性強、操作性強、研究屬性不明顯的，在論文上不做硬性要求。

（三）加強會計專業技術人員繼續教育管理。根據國家規定，結合江蘇實際，經廣泛征求意見，制定《江蘇省會計專業技術人員繼續教育實施辦法》。加強繼續教育網絡培訓機構管理，通過公開招標確定10 家中標供應商。

（四）確定會計專業技術資格考試服務供應商。將全國會計專業技術資格考試技術和閱卷服務納入政府采購范疇，通過公開招標確定山大鷗瑪軟件股份有限公司為技術服務供應商、南京財經大學為閱卷服務供應商。

四、推進會計人才隊伍建設

（一）會計專業技術人員首次大規模入選江蘇省“333 高層次人才培養工程”。配合做好江蘇省第五期“333高層次人才培養工程”培養對象（會計專業）增選工作，突出品德評價，堅持德才兼備，全省會計人才共有3 人入選第二層次、25 人入選第三層次，極大地推動了江蘇會計高端人才培養工作。

（二）完成會計專業技術資格考試。及時發布2018年度全國會計專業技術資格考試（江蘇考區）有關事項，妥善應對報名人數特別是初級報名人數激增的影響，實行初級考試后進行資格審核，將高級考點下放到各設區市，認真做好考場壓力測試及相關工作。2018年，初級報名292 462人、合格人數48 627人，中級報名106 095人、合格13 956人，高級報名3 503人、合格1 656 人。

（三）完善創新會計領軍人才培養機制。做好省會計領軍人才二期三期集中培訓工作，繼續組織領軍講堂、走進企事業單位等活動，提升學員綜合素質。組織二期領軍班赴德國研修，拓展學員知識視野、提升跨文化交流能力。在不斷完善相關規定的基礎上，啟動四期選拔，充分調動企業集團高管報考的積極性，錄取55 名學員。探索領軍后培養機制，組織省首期會計領軍人才走進揚州大學，舉辦江蘇會計領軍高層論壇。

（四）組織高級和正高級會計師評審。完善江蘇省會計專業高級職稱資格網上申報評審系統。2018年，共有1 188人申報高級會計師、34人申報正高級會計師，經執行評委會評判，共有817 人獲得高級會計師任職資格、24 人獲得正高級會計師任職資格。

（五）舉辦 “領軍公益行——走進江蘇”等活動。邀請全國會計領軍人才培養工程特殊支持計劃學員、資深專家學者、江蘇會計領軍人才等，就新經濟時代下江蘇的機遇與挑戰等進行研討，為江蘇經濟發展建言獻策。

（六）聯合舉辦2018年江蘇省職業學校財會專業技能大賽。來自全省13個市61所學校的288名師生參加，進一步強化職業學校財會專業實踐教學和實際操作技能，提高人才培養質量和就業率。

此外，配合做好全國會計領軍（后備）人才和國際化高端會計人才選拔；持續實施大中型企事業單位總會計師提升工程；啟動新一屆江蘇省會計高評委專家庫成員的推薦遴選；確保2018年會計繼續教育工作正常開展；推進江蘇省會計管理綜合信息系統建設。

五、加強會計中介行業管理

（一）做好會計師事務所審批和日常管理工作。2018年新批會計師事務所（含分所）23 家，其中合伙所19 家、分所4家，新批境外會計師事務所臨時執業5家。辦理160余次會計師事務所(分所)變更備案，其中11 家事務所終止備案、1家更名備案。對13 家不符合設立條件的會計師事務所下達整改通知，要求限期整改。

（二）組織會計師事務所年度報備。對年度報備工作進行全面布置，認真審核已送審事務所的相關信息，發現填報有問題的，及時退回并告知，年度報備率為100%。

（三）強化代理記賬行業管理。加強對代理記賬行業的指導和監督，做好代理記賬年度總結以及2017年度代理記賬監督檢查后續跟蹤。

六、加強調查研究和宣傳

（一）組織財經發展專項課題申報和評審。圍繞財政會計改革，發布2018年度財經發展專項課題指南，做好宣傳發動工作，經專家評審，共立項80項課題。組織2017年度課題結項評審，共有45 項課題結題。

（二）完成《基于數據共享與風險控制的小微企業融資服務平臺建設研究》課題。揭示江蘇小微企業融資存在的主要問題，提出打造政府主導江蘇小微企業融資服務平臺建議。在平臺上成立征信機構，整合小微企業數據，構建立體數據庫，實現對小微企業的實時評估和動態調整，引入相關機構，開通綠色通道，簡化小微企業融資手續。

（三）宣傳江蘇會計管理工作亮點。邀請中國財政雜志社采編人員來江蘇調研，組織召開座談會，走訪企事業單位等，深入交流會計高端人才平臺搭建、管理會計應用、內部控制建設等，相關選題納入中國財政雜志社年度重點選題。

此外，推動江蘇省總會計師協會并入江蘇省會計學會，指導江蘇省會計學會舉辦“智慧會計發展高端論壇”等，進一步加強學會和會計理論以及實務工作者的聯系。