陜西省會計工作

2018年，陜西省會計管理工作按照省財政廳“發展型、共享型、績效型、法治型、服務型”五型財政建設要求，以推進“會計+管理、+服務、+信息化”為抓手，深入推進會計改革與發展，不斷推動會計工作轉型升級。

一、堅持依法行政，宣傳貫徹新《會計法》

利用陜西會計網等，廣泛宣傳并貫徹執行新《會計法》。印發《關于做好貫徹新〈會計法〉有關工作的通知》《關于廢止會計從業資格管理相關文件的通知》，組織做好會計從業資格證書取消后，從業資格證書的停辦及后續銜接工作，完成了會計從業資格證書相關權責清單調整。草擬《陜西省會計管理條例（修訂稿）》《陜西省會計管理條例修訂對照表》，提請省人大修訂。

二、優化營商環境，推進會計行政審批“放管服”

組織推進“互聯網+政務服務”，主動對接陜西政務服務平臺，全面梳理辦事流程，詳細編制辦事指南，完成會計行政審批事項流程再造。全年通過政務服務平臺辦結會計師事務所（分所）執業許可11 家，變更（終止）備案25 家（次），做到許可事項應進必進、審批服務零體外循環，全面實現“一網通辦”。將中介機構從事代理記賬業務審批權限下放至各縣（區），對下放事項服務指南進行標準化維護，待省政府行政審批“三級四同目錄”公布后，實現全省業務無差別辦理。加快推進“證照分離”改革，研究制定會計行政審批事項的“證照分離”改革實施方案。加快營造會計服務行業穩定公平透明可預期的營商環境，2 次主動壓縮會計師事務所執業許可辦理時限（30 個工作日壓縮至15 個），依法依規減少證明材料，簡化辦事流程，全年審批會計師事務所（分所）24 家，平均辦結時間15.33 天，比法定時間減少了48.9%。組織推動“相對集中審批權限”試點，指導35個試點地區，就中介機構代理記賬業務審批與審批部門加強聯系，提供服務，對接系統，設置權限，推動試點。組織指導自貿區做好委托事項辦理，自貿區高新片區已完成1 家會計師事務所（分所）執業許可審批。

三、堅持放管并舉，加強會計服務業事中事后監管

做好會計師事務所日常監管，會同省財政廳相關處室對涉嫌違規出具審計報告的3 家會計師事務所進行調查、審議和處理。對不符合執業許可條件的會計師事務所，全年下發整改通知和限期改正通知9 家（次），督促其及時整改。組織開展2017年度會計師事務所網上報備工作，完成全省216家會計師事務所基本信息報備情況報告并上報財政部。利用“信用陜西”平臺，推進會計師事務所信用體系建設。2018年共向“信用陜西”平臺報送信息24條，處理“雙告知”信息5 682 條，積極推進行業誠信體系建設。完成2017年度全省代理記賬機構備案工作，以636 家代理記賬機構報備信息為基礎，完成2017年度陜西省代理記賬行業分析報告，上報財政部。

四、精心組織實施，推進政府會計準則制度貫徹執行

印發《關于做好〈政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表〉貫徹實施工作的通知》，轉發《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，召開全省政府會計準則制度貫徹實施動員大會、推進工作會以及舉辦師資培訓班，周密部署全省貫徹實施工作，組織各級各部門做好宣傳培訓、新舊銜接、系統升級以及督導反饋等工作。通過陜西會計網開辟“政府會計準則制度”專欄、各級財政網站、報紙雜志等媒體，以推進政府會計改革為主題，加大宣傳力度，并納入繼續教育學習內容。及時跟進并全面掌握各級各部門實施準備各項工作進展，完成總結報告并上報財政部，確?！半p功能、雙基礎、雙報告”的政府會計制度于2019年1月1日順利實施。

五、扎實開展工作，落實行政事業單位內部控制規范

組織全省各級各類行政事業單位完成2017年度內控報告編制、審核匯總和分析上報工作，完成全省匯總內部控制報告（收集單位內控報告25 414份，相關數據文件526 406份，數據量132G，上報率達到99%以上）。內控報告匯總單位全、數據質量高、情況反映充分，報送及時，得到財政部肯定。以編制行政事業單位內控報告、征集內控案例（29例）、交流推廣內控聯系點經驗、組織市（區）內控工作推進座談會等為著力點，持續推進行政事業單位內控制度建設，深入貫徹實施行政事業單位內控規范。

六、加強培訓調研，推動國家統一會計制度和標準貫徹實施

舉辦全省收入和金融工具相關新準則制度培訓班，積極推動新企業會計準則貫徹實施。通過實地調研、網上征集、座談討論等方式，組織完成國家統一會計制度的意見征集反饋工作，全年共上報財政部涉及政府會計準則、企業會計準則、管理會計、行業管理、人員管理等制度的征求意見稿共計20 篇。開展管理會計案例征集活動，征集管理會計案例33 篇（行政事業13 篇，企業20 篇），加快管理會計案例庫建設。舉辦以“管理會計實踐分享”為主題的“三秦會計大講堂”，分享企業在戰略解碼、供應鏈金融、司庫管理等方面的業務實踐，推進單位管理會計應用。

七、勇于攻堅克難，完成會計資格考試評價工作

積極應對會計資格報考人數增長、高級資格考試首次實行無紙化試點的新情況，解決考場租用難、組織管理難、技術服務難三大難題，按照“精心組織，夯實責任，確保萬無一失”的要求，提前組織謀劃，周密安排部署，印發工作方案，編制工作手冊，采用“超排”策略，利用“人臉識別”及全方位視頻監控等保障考試安全，圓滿完成2018年度全國會計專業技術初中高級資格19.57 萬人報考，12 個考區、21個考點、2 549個考場、17 067個機位的考試組織工作，獲得財政部表揚。率先開展中級資格考試跨省市區域聯合（陜西、天津）評卷，首批參與財政部高級資格考試集中評卷試點，評卷新模式受到財政部充分肯定。

組織面向社會公開遴選高會資格評審專家，建立起適應省情的遴選機制和陜西會計系列高級職稱評審專家庫，首批入庫192名專家，2018年55位評審專家全部從專家庫中隨機抽取。貫徹落實深化職稱制度改革意見，高級會計師評審突出能力和業績導向并注重向基層傾斜，基層參評人員單獨編組，2017年基層一線參評28人，有24人取得高級會計師資格。組織推進高會評審工作信息化，全面改進優化“陜西高級會計師評審管理系統”，采用“雙主審”盲評，在2018年參評人數（573人）同比增加近50%（2017年參評383人）的情況下，充分利用信息化手段，使參評人業績資料評審時間由2017年的4天壓縮到3天，大幅提高評審工作效率。

八、廣泛調查研究，實現會計人員管理轉型升級

適應會計從業資格取消新形勢，貫徹落實財政部《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》，組織升級改造會計人員管理系統，以考試報名為契機，于2018年3月1日在全國率先開展會計人員信用信息采集，近30 萬名會計人員完成了信用信息采集。通過陜西會計網開展會計人員誠信建設問卷調查，統計分析5 741 份調查結果，形成《陜西省會計人員誠信體系建設問卷調查分析報告》。成立《陜西省會計人員誠信體系建設調研》課題組，在赴外省學習借鑒先進經驗的基礎上，廣泛征集市區、部門及會計領軍人才等各方意見，完成了《陜西省會計人員誠信體系建設調研報告》。落實財政部《會計專業技術人員繼續教育規定》，主動對接省人力資源社會保障廳，研究探討陜西省會計專業技術人員繼續教育組織方式，做好新增科目及考核認定等工作。

九、加強高端人才培養，服務支持陜西經濟高質量發展

完善會計領軍人才管理機制，擬定《陜西省會計領軍管理辦法（草稿）》，完善培養機制，提供制度保障。組織建立完善陜西會計領軍管理信息系統，實現了會計領軍（后備）人才從選拔考試、集中培養、跟蹤考核、推薦使用等全過程動態管理。組織構建陜西省高端會計人才庫，入庫專家358人，包括會計領軍人才191人（其中全國會計領軍人才12人，陜西會計領軍人才179 人）、正高級會計師24 人、高級會計師108 人、總會計師35 人。建立會計領軍人才電子檔案，提升對會計領軍人才的服務管理效能。

聯合省委組織部、省人力資源社會保障廳繼續開展省級會計領軍人才培養工作。嚴格考核，完成省級第二期100名會計領軍學員畢業工作。嚴格標準，開展省級第三期會計領軍（后備）人才集中培訓和中期考核工作。擇優錄取，完成省級第四期60 名會計領軍（后備）人才選拔工作。推薦陜西省會計人員和省級領軍學員參加全國會計領軍人才培養工程選拔，5 人入選全國會計領軍企業類第十四期培養工程。積極向財政部爭取培訓指標，組織完成兩期總會計師素質提升工程培訓工作，培訓陜西省企事業總會計師及其骨干人員185 人。