全國會計專業技術資格考試與人才評價工作

2018年，財政部會計資格評價中心（以下簡稱會計評價中心）以務實的作風，有效的舉措，深入推進考試改革，不斷優化考試內容，持續加強題庫建設，改革創新考試后跟蹤評價機制，保證了543.96萬考生報名參加的全國會計資格考試安全平穩順利，高級會計資格無紙化考試改革取得成功，圓滿完成全年度各項工作任務。

一、全國會計專業技術資格考試安全平穩順利

2018年初級資格考試報名人數出現大幅增長，創紀錄地達到403.6 萬人，較上年增長116%；中級資格考試報名人數也有較大幅度增長，達到135.4 萬人，較上年增長19%；高級資格考試首次實行無紙化改革，報名人數5.56 萬人，較上年增長1.7%。通過考試，全國共有85.42 萬考生取得相應級別的會計專業技術資格，較上年增長67.41%，其中：初級67.61 萬人、中級15.72 萬人、高級2.09 萬人。

（一）慎密組織扎實做好考試準備工作。印發方案，明確責任。制定印發《2018年度全國會計專業技術資格考試時間等有關事項的通知》《關于進一步加強考務管理 切實做好2018年度全國會計專業技術初級資格考試工作的通知》和《2018年度全國會計專業技術資格無紙化考試工作方案》等文件，督促各級考試管理機構進一步壓實責任，加強協調配合，嚴肅考風考紀，完善應急處理機制。加強溝通，摸清底數。通過區域座談會、會考QQ 群以及電話等多種方式，建立信息交流機制，協調解決問題。組織開展經驗交流，山西、上海、湖北、廣東、四川、陜西等6 省市考試管理機構在全國考務會議上作經驗介紹?？记皽y試，突出問題導向。開展考前無紙化考試計算機及網絡壓力測試，發現問題及薄弱環節及時整改，針對以往考試中存在的問題和可能造成較大影響的問題，在考前測試中重點排查，早發現早解決。優化軟件，加強培訓。針對2018年度初級資格無紙化考試報名人數大幅度增長的狀況，為緩解省級考試管理機構的機位壓力，在充分組織測試的基礎上，通過優化無紙化考試軟件的方式，適當降低對考試機的硬件要求，擴大考點（場）可選范圍。同時，針對以往考試中部分考試管理機構反映的技術服務人員處理突發情況不到位的問題，要求軟件公司加強對派出技術人員的培訓和考核，編寫考點技術人員操作手冊，加強突發事件應急處理演練。

（二）嚴密防范和嚴厲打擊考試舞弊行為。強化考試巡視督查。依據《全國會計專業技術資格考試巡視規則》，初級資格考試期間，派出6 個巡視組，分赴內蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖南、甘肅等7 個考區進行巡視督查；中、高級資格考試期間，派出5 個巡視組，分赴黑龍江、寧夏、廣東、浙江、山西等5 個考區進行巡視督查。通過考試期間巡視監查工作機制，強化對地方考試工作的監督檢查，層層壓實各級考試管理機構主體責任。嚴肅考風考紀。會計評價中心成立網絡輿情監控小組，實時監控網絡輿情，嚴密關注涉考類信息，發現問題及時處置。同時，要求考試管理機構嚴把入場關，嚴禁考生攜帶手機等隱蔽工具進入考場，并將壓力和責任逐級傳導。完善應急處置機制。完善考試突發事件應急預案，成立考試應急小組，實行應急小組、技術保障人員值班制度，指導妥善處理全國會計資格考試突發事件23起。公開處理違紀違規考生。依據《專業技術人員資格考試違紀違規考生處理規定》，在全國會計資格評價網公示2018年度全國會計資格考試中279名嚴重和特別嚴重違紀違規考生的處理結果（初級196 名，中級83 名）。

（三）不斷提升服務考生的質量和水平。及時處置考生來信來電。對考生來信及時回復并予以解決。接聽考生來電咨詢或反映問題，做好解答、解釋，對合理訴求能夠在第一時間與地方考試管理機構溝通協調，處置后電話告知或回訪落實。進一步核實成績無法合成的考生信息。針對各種原因造成的考生成績無法合成等問題，依據有關規定核實并匯總相關信息，按工作程序和相關要求進行重新合成，補發考試合格證書。截至2018年底，重新審核并完成253 名考生的成績合成和證書補發工作。配合做好考生證書信息報送工作。加強成績信息數據接收、下發、公布、報送以及證書補（換）發等環節的完整性準確性核查，配合人力資源社會保障部門完成2018年度合格考生和162 名補（換）證書人員的信息數據報送工作。

二、深入推進會計資格無紙化考試改革

（一）開展高級資格無紙化考試改革試點。2018年，在全國范圍內實施高級無紙化考試改革試點工作。針對高級資格考試的科目特點，在原考試系統基礎上結合高級資格考試的特殊性，對考試系統進行了修改和優化，以適應題目閱讀量大、答題文字錄入量大等考試特點，便于考生作答?？荚嚽?，開展高級資格無紙化考試系統測試，以問題為導向，提出修改建議并進行反復論證。

（二）研究初級資格常態化考試改革方案。積極應對初級資格考試考生人數大幅增長的新情況，化解大規模長時間組織考試帶來的風險，制定印發《2019年及今后一段時間初級資格實行常態化考試改革方案》，并在此基礎上印發《2019年度全國會計專業技術初級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》。研究起草2019年度全國中高級資格考試考務日程安排及2020年度全國初級資格考試計劃安排。

（三）發布考試模擬答題系統。制作發布2018年度中、高級資格無紙化考試操作說明、答題演示、模擬答題系統、數學公式操作建議及公式和符號輸入方法介紹。針對中、高級資格考試主觀題數量較多，需要進行公式和符號輸入的實際，特別編寫了數學公式操作建議及公式和符號輸入方法介紹，告知考生各種輸入和操作方法，供考生提前閱讀掌握。

（四）開展集中閱卷試點工作。開展集中閱卷試點調研，強化對評卷人員的“兩標”培訓，并全程參加集中評卷試點工作。2018年，天津、遼寧、吉林、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、陜西等9 個?。ㄊ校﹨⒓恿耸状胃呒壻Y格考試集中評卷試點工作，參評試卷13 983 份，占年度高級資格考試試卷總數的41.81%。

三、優化考試內容，加強題庫建設，提高試題質量

（一）調整優化考試內容，不斷滿足經濟社會對會計人才需求。開展《會計人員能力框架》等課題研究，注重用人單位對會計人才能力的實際需求，調整優化考試內容，突出分析判斷和解決實務能力；開發會計資格考試數據分析反饋系統，為考試提供數據和技術支持；編寫（修訂）考試輔導教材，及時體現新修訂法律法規政策；組織開展考試輔導教材答疑服務，分科目、分批次將考生提出的問題整理匯總，并以“問題解答”的形式在全國會計資格評價網和《中國會計報》上發布。

（二）不斷更新完善試題庫，精心組織試題開發工作。創新會計資格考試試題開發方式，組織部省共建院校開展試題開發研究合作共建項目，實現產學研深度融合；制定印發《會計專業技術資格考試試題開發培訓手冊》，規范試題開發程序；組織專家對無紙化考試軟件進行測試，及時對答題界面和答題方式等做出調整。

（三）加強題庫建設，優化題庫軟件系統。完成項目管理、試題庫管理、試卷庫管理、資料庫管理和系統管理等5大題庫軟件模塊搭建，完善題庫管理的多項功能，創新研發出知識模型等功能；升級征（審）題系統，強化網絡安全防護能力，實現線上征（審）題，提高征（審）題工作效率；完善會計資格考試開放式征題系統，不斷完善和提升題庫管理系統功能和安全性。

四、創新和拓展考試服務產品，優化考生線下交流活動

（一）發布年度金銀榜。2018年考試結束后，審核整理發布初、中、高級金銀榜。2018年度金榜上榜人數為342人，其中：初級135 人、中級107 人、高級100 人；銀榜上榜人數共計為3 320人，其中：初級1 173人、中級1 064人、高級1 083人。

（二）完善優秀考生跟蹤評價計劃。編輯推送《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志等，為進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學習交流平臺和職業資訊。2018年加入“優秀考生跟蹤評價計劃”的考生人數快速增長，截至2018年12月，累計入庫考生共33 822名，較上年增長40%；完善全國會計資格評價網“網上人才超市”欄目，建立健全會計人才數據庫和會計人才供需信息，在人才交流平臺展示的考生14 867 人，較上年增長45.6%，其中，有求職意愿的3 224 人，較上年增長29%。注冊企業78 家，較上年增長69.6%。

（三）舉辦優秀考生線下交流活動。11月24日至25日，會計評價中心與北京國家會計學院聯合舉辦2018年度全國會計專業技術資格考試優秀考生座談交流活動，征求考生意見，了解考生需求，分享考生職業經驗和做法，助力會計人員職業成長。來自2018年中、高級資格考試“金銀榜”和進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的60 名優秀考生代表參加交流活動。

（四）加強會計考試改革理論研究。開展“會計人員水平評價指標體系”“全國會計專業技術資格考試與會計專業學位教育‘雙向掛鉤’”“我國會計專業技術資格考試內容（科目）體系與國際性會計職業資格考試比較”“會計資格考試智能閱卷實現路徑”“我國會計人才供需狀況及趨勢預測”等課題研究及評審，助力會計資格考試與評價改革。做好2018年省部共建聯合研究課題“會計職稱與會計專業技術資格考試改革”研究工作。