新模式下如何破解大城市的交通擁堵

彭剛

黨的十九大指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生重大轉化，當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。汽車進入家庭方便了人民的生活，提高了人民的幸福感、獲得感，但同時一個新的問題擺在了我們的面前，大量的汽車對城市的交通帶來了嚴重的擁堵和停車難，今天我們就以重慶市觀音橋地區為例，來探尋如何破解交通擁堵的現實問題。

一、觀音橋地區交通擁堵成因

觀音橋地處重慶直轄市的北大門，是通向江北機場和火車北站的必經之路，觀音橋步行街是中國著名商業街，是目前重慶規模最大，業態最豐富、功能最完善的超大型購物中心。由此帶來了大量的人流、物流、車流，讓觀音橋地區的道路長期擁堵，不堪重負。車輛亂停亂放擠占了大量有效道路資源，導致了道路通行不暢，道路通行不暢又引起車輛的亂停亂放的惡性循環，如何破解這道難題？當地政府結合實際問需于民，以建立體停車系統、打造一環八橫六縱交通路網等方式來破解道路交通擁堵，我認為發展的問題最終要靠發展來解決，必須通過以下措施來逐步完善緩解堵車停車難的問題。

二、必須以新的模式和思路來認識、分析問題

（一）增加“小軌道”換乘系統和立體停車樓建設

按照觀音橋地區規劃設計，在觀音橋地區將增加人行過街設施及“小軌道”換乘系統，將軌道站臺、公交車站臺、出租車站臺、停車樓等連為一體，真正實現人性化的“人車分流”，方便市民出行，提高車輛通行效率。據政府相關人士表示，結合觀音橋地區交通實際，將構建區域內總里程約11公里的空間“小軌道”換乘系統，輔以立體停車樓、公交站場，輕軌站點，有機連接重點商業區域、重要節點，實現“限車不限人”的目標。同時，隨著停車系統的整合和新建，觀音橋地區停車位也將由現在的1萬多個增加到近4萬個。在此基礎上，觀音橋還啟動了新增車庫層數或雙層機械式停車位的方式，以增加停車位數量。另外，三個立體停車樓即將亮相，“P+R”模式快步走進市民生活?！癙+R”模式源自國外，意為停車-換乘系統，通常是指與公共交通樞紐銜接、收費低廉的停車場，通過低廉的停車費和便捷的換乘，將部分私車交通吸引到公共交通中來。在計劃試點“P+R”模式中，當地政府結合正在進行中的舊城改造，打算首批設立多個專用停車樓，分別是原三鋼廠地塊停車樓，有三千多個車位;鷂子丘地塊停車樓，有六千多個車位;原花市、天天漁港地塊停車樓，有二千五百多個車位;力爭早日開工，早日建成。這幾個停車樓的位置是相互協調互為補充，扼守了進出商圈的三個主要出入口，方便車輛流動，人員出入便捷。當地政府還將出臺相關辦法，降低停車費用，吸引市民將私家車停放在“P+R”停車場中。我想，隨著這種新模式的有效運行，主城區其他地方也會建設類似停車場，以呼應整個重慶主城區的交通變革，滿足市民對便捷出行的美好愿望。目前，從市規劃局了解到，我市3年前就對“P+R”模式進行過專題研究，調查發現，公共交通站點周邊3到5公里范圍內的私家車主，最希望能使用這種停車場，因此曾提出在軌道交通的重要車站附近，預留P+R停車場以及換乘設施用地的建議。一般而言，P+R停車場規模不宜太小，在五百個車位左右比較合適。此外，P+R停車場除了需要占地，對周邊路網要求也比較高，這也是規劃布局遇到的一個難題。

（二）積極推進一環八橫六縱立體交通，加快兩條主干道建設

目前，觀音橋地區經濟、社會發展超前，人民的生活節奏加快，當地政府積極推進一環八橫六縱中的東大道、北大道兩條主干道的籌備工作，以緩解觀音橋和紅旗河溝兩大節點交通擁堵。東大道南起三鋼二支路城市印象路口，北至洋河北路黃泥塝立交。該路分左、右兩幅，左線全長1.38公里，隧道長1.12公里;右線全長2.36公里。該路段通車后，將有效聯接北濱路和紅黃路，打通觀音橋向北的快速通道，使觀音橋東部擁有一條完整的南北向干道，直通人和立交、黃泥磅立交、機場高速，同時每小時可承擔約1千臺車輛的交通量，分流商圈環道和建新南北路約百分之十的過境交通量。北大道東起洋河中路洋河體育場路段，西至渝澳大道，接愛丁堡北側道路，全長2.19公里。北大道的實施，建成觀音橋環道外圍“保護殼”，每小時可承擔約1.2千臺車輛的交通量，分流商圈環道和紅旗河溝立交約百分之十五的轉換交通。在當地政府的大力支持下，觀音橋商圈聯合規劃多部門開展《觀音橋商圈交通綜合改善規劃》設計，按照該規劃，觀音橋地區將實現新增骨干道路和支路總里程19公里左右，形成“一環八橫六縱”的城市快速主次干道路網系統構架和系統的支路網絡，并實現干道與支路的無縫“對接”。

三、創新交通管理模式，鼓勵民眾參與，最終解決觀音橋地區交通擁堵問題

按照“一環八橫六縱”的骨干路網規劃，將加快修建觀音橋商圈環道外圍東、西、南、北四個方向的骨干道路，打通東西向、南北向快速過境通道，實現車輛的快速進出和轉換，減輕內部干道壓力。按照該規劃，觀音橋地區將實現新增骨干道路和支路總里程19公里，形成“一環八橫六縱”的城市快速主次干道路網系統構架和完整的支路網絡，并實現干道與支路的有機“駁接”，強化軌道交通建設，點、面結合，早日建成重慶軌道交通網絡，引導大眾選擇軌道交通出行，極大的減輕公路交通壓力。與此同時，增加人行過街設施及“小軌道”換乘系統，加快立體停車樓建設，增加車庫層數或雙層機械式停車位，修建屋頂停車場的方式緩解停車難，同時政府要鼓勵民眾積極參與交通管理，學習東京交通管理經驗建立“駐車監視員”制度，發揮當地民眾參與交通管理的積極性和強有力的監督作用，有效釋放道路空間提高通行效率，加快觀音橋地區智慧城市建設和管理，以智慧路網、智慧物流、智慧管理、為重要內容，以信息技術高度集成、信息資源綜合運用為主要特征的大交通發展新模式，是解決交通問題的最佳方法，從而大幅提高城市交通運輸體系的管理水平和運行效率為出行者提供全方位的交通信息服務，有效解決觀音橋地區的交通擁堵的難題，早日實現人民日益增長的美好生活需要，增加人民的幸福感、獲得感。