淺談工程索賠起因與技巧

汪瑤

摘要：工程實踐證明索賠是承包商謀取正當經濟效益的重要途徑。很多有經驗的承包商都善于通過索賠來提高工程的效益和競爭力。因此，承包商應當加強對工程索賠技巧的研究，提高索賠管理水平。本文闡述了工程索賠定義，并通過對引起工程索賠因素的研究，從而得出工程索賠的技巧。

關鍵詞：工程索賠；工程索賠因素；索賠技巧

工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效收手段。索賠管理以其本身花費較小、經濟效果明顯而受到承包人的高度重視。加強索賠管理，靈活運用索賠策略和技巧，可以有效地避免損失，提高工程承包經濟效益。

1工程索賠的概念

建筑工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償的要求。索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的、合理的行為。

2工程索賠發生的必然性分析

由于業主行為、設計變更等多方面不確定因素的存在導致在工程施工過程中，索賠的發生具有不可避免性，只有直面索賠，才能正確的對待索賠，以下列出幾類在工程實施過程中常見可以引起索賠的幾種情況：

2.1業主的行為可引起索賠

1.由于業主在招標文件中對施工現場實際狀況描述不詳或有疏漏而導致承包商實際發生的工程造價突破原合同價款造成經濟損失；

2.業主沒有在合同規定的期限內提供施工現場導致工期拖延；

3.由于業主原因雖在合同規定的期限內提供了施工場地但是該場地不符合施工條件；

4.業主未遵循合同約定及時將水、電、通訊線路等接至施工現場、或者雖己接入施工現場但供應量尚不能滿足施工過程當中的需要導致工期拖延；

5.業主沒有按照合同規定保證施工場地內外的交通暢通，如沒有接通施工現場與城鄉道路或者沒有鋪設施工現場場地內的主要交通干道，導致運輸不暢通，拖延了工期；

6.業主沒有按照合同的約定及時！準確地提供施工現場地質情況報告以及地下設施、管網線路的鋪設情況報告，或雖提供了以上報告但與真實情況有出入；

7.業主未按照合同的約定及時辦理施工所需證件、申報獲批手續，導致工程擱置，影響了施工進度；

8.業主沒有按照合同約定及時以書面的形式將施工現場的水準點以及坐標控制點交給承包方，影響施工進度；

9.業主沒有配合承包方的工作使得工期拖延。

2.2設計變更可引起索賠

1.由于設計圖紙上的失誤及疏漏，引起人工、機械的閑置費用、建筑材料的堆放費用、改換材料費用、返修加固費用以及連帶發生的其他費用；

2.承包方按照圖紙施工，發現圖紙設計有誤或者在實際施工中可操作性不強，經業主同意后采取補救措施及技術處理后引起的費用增加；

3.由于設計方在施工現場考察后臨時決定某些設計的變更、建筑材料的代換改用以及其他臨時事件的處理事宜而導致的工程費用增加。

2.3合同文件的缺陷可引起索賠

1.合同文件中條款語言模糊、不夠準確；

2.合同條款存在著漏洞，對某些將來可能發生的情況未做事先的約定與說明；

3.同一合同文件中的條款之間存在著矛盾；

4.合同文件中存在著不公平條款、風險不能正常轉移。

2.4施工條件與施工方法的變化可引起索賠

施工條件與施工方法在施工過程中也會產生較大影響，主要體現在以下幾方面：

1.加快施工進度導致人力資源、機械臺班、周轉材料的增加以及由于各工種交叉作業致使施工效率降低而引起的費用增加；

2.由于施工場地內過于狹窄導致運輸困難、運距增加而引起的運輸費用增加；

3.由于施工現場環境特殊或施工環境較為惡劣導致施工人員保健費用、現場保護費用增加以及勞動效率降低的損失；

4.在嚴格按照經過甲方批準的施工組織設計施工的過程當中，由于實際情況的改變導致施工情況變化而引起的費用增加。

2.5國家的政策法規的變更可引起索賠

1.由于每個季度我國工程造價管理部門發布的建筑工程材料預算價格變更而引起的費用增加；

2.由于國家銀行政策的調整增加的貸款利息；

3.由國家有關部門發布的對于某種建筑材料或者設備停用的通知而導致的工程費用增加；

4.由國家有關部門發布的對某些材料設備的進出口限制或關稅提升而導致的工程費用增加。

3工程索賠技巧

3.1工程索賠技巧分類

承包商提出索賠的依據是業主簽定的施工合同，索賠發生在合同簽定后的履行期間。如果我們以簽訂施工合同為分界線，把承包商完成一個施工項目劃分成兩個階段——簽訂合同期階段與履行合同期階段， 就不難看出，索賠與這兩具階段工作密不可分，前階段工作是索賠的依據與基礎，后階段工作是索賠的手段與途徑。索賠技巧也據此可分為埋伏技巧與作戰技巧。

3.1.1埋伏技巧

埋伏技巧是指承包商在簽定合同階段期間為以后能提出索賠和進行索賠而做的一些隱蔽性工作。主要體現在承包商的投標過程中，編制工程量報表時和在商簽合同過程中等。索賠目標分析技巧也可以對埋伏技巧進行很好的說明，因為其中包括了充分論證和分析索賠目標，慎重選擇選擇索賠值計算方法和合理確定索賠金額的大小等。

3.1.2作戰技巧

作戰技巧是指承包商在履行合同期間發現索賠提出索賠與實施索賠過程中的工作技巧。主要體現在及時確認口頭變更指令，及時發出“索賠通知書”，注意并重視索賠資料的收集與準備，編寫好索賠報告，力爭單項索賠并且避免一攬子索賠，搞好索賠談判和注意公共關系合作等。

3.2工程索賠技巧的運用

施工索賠是一項要求嚴格、綜合性極強的管理工作，要獲得理想的索賠效果，不僅要明確索賠費用構成，合理、全面列舉已發生的額外費用，還要靈活運用各種索賠技巧，并且遵守處理工程索賠合法性、必要性、補償性、最小化、時效性和單件性的基本原則，才能提高索賠的成功率。

要提高施工索賠成功率，還要做好以下幾方面工作：

（1）靠信譽和事實取勝。承包商要首先嚴于律己，對業主、監理、設計院、社會環境和非自身過錯所造成的損失，要出據人證、物證，要通情達理，不要輕易流露施工索賠意向。當事實確鑿、理由及證據充足時，也要把握時機，切忌操之過急。

（2）重視索賠條件的培養。獲取一項施工索賠的成功，需要時間和空間。對一些數額較大或者造成損失事實不明顯和有爭議的項目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據，待時機成熟將其促成。施工索賠成功是屬于正常計量支付與合同仲裁的中間產物，故人情關系很濃。對于那些事實清晰，損失價值不大，應作短、平、快處理，或按變更設計程序處理。但對短、平、快施工索賠項目，要盡量妥協，目的是培養大額索賠項目成功。因為大額施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當十的作用，過多小額索賠項目，會造成工程師和業主反感，影響大額施工索賠的成功。

（3）防范施工反索賠，是施工索賠的基礎工作。做好施工索賠工作的同時，要做好反索賠準備。以嚴謹的工作作風，優良的工程產品，客觀、合理、合法地列舉業主違約事實，防范反索賠于未然，一舉奪取施工索賠勝利。

4結語

索賠既是一門科學，同時又是一門藝術。它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、法律、財會、貿易、公共關系等在內的眾多學科知識。同時也是一項專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此索賠人員在實踐過程中，應注意對這些知識的有機結合和綜合應用，不斷學習，不斷體會，不斷總結經驗教訓，這樣才能提高索賠管理水平，更好地開展索賠工作。