歐盟醞釀平衡對華經濟關系

本報駐德國特約記者 青木 本報記者 倪浩 陳青青 ●任重

歐盟委員會12日公布了一項針對中國的10項行動計劃。路透社認為，該計劃旨在與中國建立更加平衡的經濟關系，敦促歐盟領導人支持其遏制中國國有企業、加強防范網絡安全威脅的想法，標志著歐盟對其重要貿易伙伴的立場發生轉變。外交部發言人陸慷13日在回答相關問題時表示，希望歐方能夠客觀、理性、公正看待中國的發展和新一輪改革開放，同中方一道，不斷推進中歐關系的持續、健康、穩定發展。

歐盟的算盤

上述10項行動計劃來自12日歐盟委員會發布的《歐中戰略前景》。該文件稱，歐洲日益認為，中國帶來的挑戰和機遇平衡已經發生變化。歐盟及其成員國如果要實現目標，必須團結一致。據路透社12日報道，歐盟委員會表示，歐盟應在氣候變化、和平等領域與中國加強合作，但也應推動建立更加互惠的經濟關系，并采取措施保護本地區工業。歐盟委員會副主席卡泰寧稱，如果競爭是公平的，貿易和投資是互惠的，雙方關系可能是有益的，但歐洲需要確保一個公平的競爭環境，保護其市場不受扭曲。

報道稱，歐盟呼吁中國履行現有承諾，包括改革世貿組織，特別是關于補貼和強制技術轉讓，以及在2020年前就雙邊投資達成協議，并希望中國市場擴大開放。歐盟認為，中國競購歐盟公共項目合同應符合勞動和環境的高標準，并希望調整歐盟法律，以限制國有企業和國家補貼在歐盟市場的影響。另外，歐盟國家應該在5G網絡安全問題上尋求一致準則。

這10項行動計劃將提交到3月21日至22日在布魯塞爾舉行的歐洲理事會例行峰會上討論。

內部存在巨大分歧

英國《金融時報》13日稱，歐盟委員會的文件視中國為“系統性競爭對手”，并威脅要收緊針對中國在歐投資的規定。這為下月中歐峰會定下了強硬基調。路透社稱，歐盟和美國一樣，對中國市場扭曲、產能過剩和技術轉讓感到擔憂。但在中美貿易戰中，歐盟一直避免偏袒任何一方?！叭欢?，中國經濟開放步伐緩慢、中國企業在歐盟關鍵行業的收購激增，以及美國出于安全擔憂要求屏蔽中國企業的壓力，使歐洲越發感到懊惱?！薄懊绹簟?3日渲染稱，歐盟新戰略文件稱中國為“競爭對手”。

不過，美國《華爾街日報》13日報道稱，歐盟官員承認，要想在歐盟內部形成統一對華陣線確實面臨嚴峻挑戰。中國已經與某些歐洲國家建立了牢固的關系。瑞士《新蘇黎世報》13日的報道也認為，目前，針對對華關系，歐盟成員國存在巨大分歧，比如，為應對中國企業，德法想讓西門子和阿爾斯通的鐵路業務合并卻被拒絕。而意大利將與中國簽訂“一帶一路”倡議協議。未來，歐盟委員會希望更自信地面對中國，更嚴格地執行規則，確保經濟關系更加互惠，在相互的經濟關系中占上風。

專家：不要被一些西方媒體誤導

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純13日告訴《環球時報》記者，10項行動計劃并未體現出外電所稱歐盟對中國立場的大幅實質性改變，更多可看作是其近年來一貫主張和觀點的集成。而且，在其10項行動當中，除了對中方的訴求外，也可以看到有很多領域是立足于進一步強化與中國合作的。歐方真正的態度與意圖有待進一步觀察。

丁純表示，包括歐盟在內的經濟發達體的一些合理訴求和關切，與中國進一步深化改革、參與全球治理的目標是一致的，一直受到中國的高度重視?！懊鎸Ξ斍暗娜蚓謩菹?，尤其是逆全球化、民粹主義抬頭的背景下，中歐沒有戰略沖突，雙方應該加強而不是減弱合作?！?/p>

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英對《環球時報》記者表示，目前歐盟的強硬說辭反映出，它擔心中美談判或達成積極成果，中國讓給美國更多市場，所以一再強調平等互利。但歐盟似乎沒有注意中國的《外商投資法》，這個法不是針對美國一家的，而是針對所有外國投資者的。歐盟應該看到，中國的開放不是對美國一家的開放?！?/p>