2018年度中國國家安全十大事件調查結果發布

張帥

1月15日，國際關系學院國家安全十大事件調研項目組向媒體公布了2018年中國國家安全十大事件。按得票多少，這十大事件分別是：（1）中美貿易摩擦，（2）長春長生疫苗事件，（3）中共中央國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，（4）加拿大拘留華為CFO孟晚舟，（5）武警部隊改由黨中央中央軍委集中統一領導，（6）《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行，（7）崔永元屢揭娛樂圈最高法等多重黑幕，（8）中國首艘國產航母試航，（9）中央軍委南海閱兵，（10）基因編輯嬰兒在中國誕生。

2018年中國國家安全十大事件調研項目負責人、國際關系學院公共管理系楊建英教授認為，調查發布的2018年國家安全十大事件有如下特點：

第一，調查對象高度關注中美貿易摩擦。在調查統計數據中，中美貿易摩擦事件高居榜首的同時，作為中美貿易摩擦一個具體事件的“加拿大拘留華為CFO孟晚舟”也位居第五。其實，還有美國制裁中國中興公司事件，也在第13位置。這些事件，集中反映了中國貿易摩擦為大家關注。

第二，民生問題和國民安全，成為調查對象非常關注的國家安全事件。調查結果位居第二的長春長生疫苗事件，就是去年引起民眾和中央關注的民生大事。長春長生疫苗事件被揭露出來后，正在國外訪問的習近平主席立即做出重要指示，要求“有關地方和部門要高度重視，立即調查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。要及時公布調查進展，切實回應群眾關切?！被貒?，習近平總書記又主持中共中央政治局常委會議，聽取了關于吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報，并就此發表重要講話。政治局會議強調，疫苗關系人民群眾健康，關系公共衛生安全和國家安全。同樣事關民生問題和國民安全的，還有位居第三的“中共中央國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》”，以及位居第十的“基因編輯嬰兒在中國誕生”。

第三，傳統安全領域的涉及海洋國土安全的軍事活動多項入選。投票結果中分別居于第七和第八的“中國首艘國產航母試航”和“中央軍委南海閱兵”，都是非常重要的事關軍事的安全問題。2018年一年，首艘國產航母分別于5月13日、8月26日、10月28日和12月28日四次出港海試，第四次海試于2019年1月8日返港。從概念上作嚴格分析，無論是國產航母試航，還是中央軍委南海閱兵，其要維護的安全對象并不是軍事，而是海洋國土。從保障手段上看，這兩件大事都是軍事行動，但從保障或維護對象上看，卻是現實的或潛在的海洋國土，因而屬于海洋國土安全的范疇。國產航母試航和軍委南海閱兵，都是維護我國海洋國土安全的軍事行動和軍事手段。自2012年調查發布國家安全十大事件以來，調查對象屢把以南海問題和航母為標志的海洋國土安全問題投進十大事件。這說明，在傳統安全領域，海洋國土安全在當前中國國家安全中居于十分重要的地位，圍繞海洋國土安全的軍事力量建設和軍事行動，也成為傳統安全工作的重要內容。

調查發布年度中國國家安全十大事件，是國際關系學院劉躍進、李文良、楊建英教授組織開展的一項國家安全研究項目，2012年以來已經連續發布7年，在社會上和學術界都產生了積極影響，對于增強公民的國家安全意識發揮了積極作用。

據本年度項目組主要成員、國際關系學院研究生部主任李文良教授介紹，在上述十大事件之外，2017年度得票11-20位的國家安全大事依次有：美國制裁中國中興公司、國家監察體制改革、滴滴順風車事件、紀念改革開放40周年、習近平主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議、《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》出版發行、教育部印發《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》、中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》、外媒披露“五眼”情報聯盟監視中國、重慶公交車墜江事件。

本年度項目主要組員、國際關系學院公共管理系劉躍進教授談到，今年再次重申項目組多年強調的立場：調查發布年度中國國家安全十大事件是一項學術性、民間性的活動，不代表任何官方意見，也不刻意充當任何智庫，主要目的只是要借此提高全民國家安全意識，促進我國國家安全事業。此外，劉躍進教授還介紹了項目組多年來的一個做法，就是在國家安全十大事件選項征集時，堅持“不怕不沾邊，就怕有遺漏”的原則，盡量把不同方面人士提出的選項列入其中。劉躍進說，如果別人所提事件與國家安全關系不大，又被列入選項之中，在正式投票時自然會被大家淘汰，因而不用擔心所列事項與國家安全關系不大。真正需要擔心的，是供投票的選項遺漏了重要的國家安全事件，這就會對調查結果產生非常不好的影響。今年投票前和投票中，許多專家學者、領導干部、普通百姓，給項目組提許多很好的意見和建議，也指出了一些遺漏和不足，好在投票開始后有人反映的幾個遺漏事項，事實上并沒有被遺漏，而是因為選項過多，相關人士沒有看到其關心的某個事件。例如，投票過程中，有離休老干部反映說，集資詐騙事件屢屢發生，嚴懲影響社會穩定，應該列入國家安全十大事件選項。事實上，這一事件項目組已經列入，不過名稱是“P2P系列暴雷事件”，老干部一時沒有看清楚。給他解釋后，他也恍然大悟。再如，有長期研究非傳統安全理論與實踐的專家反映說，“蔓延23個省的豬瘟應該列入十大重要事項表”，事實上我們已經列入了，只是事件名稱為“非洲豬瘟事件”。還有人反映，修憲很重要，應該列入，這也是因為名稱不同沒有被其注意到，選項中的名稱不是“修憲”二字，而是更完整的表述“《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行”。當然，也有個別反映給我們的意見，指出了調查選項的缺陷，但這一兩個問題確實是當前情況下我們不能列入的。例如，有人觀察到，在去年底幾個月地方各省市政府機構改革中，新出臺的政府機構名單中沒了“國家安全廳”或“國家安全局”，因而應該把這一變化列入2018年中國國家安全十大事件選項。我個人認為，這個意見有一定道理，但并沒有采納，因為官方對此并沒有任何說明。也許在2019年，這個變化會得到官方解釋，那時我們再想法以別的名義列入2019年的選項之中。

此外，劉躍進教授還特別解釋了投票結果高居榜首的“中美貿易摩擦”，為什么沒有寫成人們常說的“中美貿易戰”。他認為，當前的國家安全問題和國家安全治理，應該走出傳統安全思維方式，要用非傳統的安全思維方式來認識問題和解決問題。過去非常普遍、今天依然存在的一種傾向，就是把什么問題都說成“戰”，例如把經濟領域、文化領域、信息領域的摩擦、沖突等說成是經濟戰、貿易戰，甚至“貨幣戰爭”，說成文化戰、網絡戰等等，這都是以軍事和戰爭為核心的傳統安全思維方式在作怪。事實上，“戰爭”概念是有其確切含義的，它的準確適用領域是軍事。在經濟、貿易、文化、網絡等領域用“戰爭”一詞，只是一種不科學、不合理的比喻，既不符合這些問題的客觀實際，又容易造成把武力對抗引入這些本可通過協商合作解決的非軍事領域，這不僅不利于問題的解決，而且還可能給人類和自己國家帶來更多的災難和麻煩。為此，項目組科學地、實事求是地把相關事件表述為“中美貿易摩擦”，而不是“中美貿易戰”。

附：歷年國家安全十大事件

2012年中國國家安全十大事件

（1）日本政府“購島”引發中日釣魚島危機;（2）中菲黃巖島對峙;（3）中國首艘航母“遼寧號”服役;（4）薄熙來事件;（5）王立軍叛逃外國駐華領館;（6）中共十八大召開，最高領導層順利交接;（7）新疆和田劫機事件;（8）三沙市成立;（9）“黃金大米”事件;（10）韓國海警殺死中國漁民。

2013年中國國家安全十大事件

（1）全國性持續霧霾;（2）釣魚島爭端繼續升級;（3）中央決定設立國家安全委員會;（4）斯諾登曝料美國監聽中國;（5）金水橋恐怖襲擊事件;（6）中國劃設東海防空識別區;（7）腐敗高官紛紛落馬;（8）新疆屢現恐怖襲擊;（9）糧食轉基因安全爭論;（10）網絡謠言治理。

2014年中國國家安全十大事件

（1）中央國家安全委員會成立;（2）中央查處周永康徐才厚等貪腐案;（3）《中華人民共和國反間諜法》頒布實施;（4）暴恐襲擊多發;（5）中央網絡安全與信息化領導小組成立;（6）香港“占中”事件及其妥善解決;（7）馬航失聯;（8）京津冀等多地霧霾持續;（9）總體國家安全觀提出;（10）南海沖突不平靜。

2015年中國國家安全十大事件

（1）新《國家安全法》頒布實施;（2）《反恐怖主義法》公布，2016年1月1日起施行;（3）天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人員重大傷亡;（4）中美南海對陣;（5）中共中央政治局會議審議通過《國家安全戰略綱要》;（6）多地霧霾加重，北京紅色預警;（7）中國深化國防與軍隊改革;（8）習近平馬英九新加坡會面;（9）亞洲基礎設施投資銀行成立;（10）日本通過新安保法案。

2016年中國國家安全十大事件

（1）中國多方應對“南海仲裁”及相關挑釁;（2）霧霾紅警頻發，多地指數爆表;（3）美國擬在韓國部署薩德系統;（4）反腐行動深入發展;（5）中國軍改強力推進;（6）《反恐怖主義法》實施;（7）魏則西、雷洋、聶樹斌等人命官司廣受關注;（8）習近平在核安全峰會上首提打造核安全命運共同體;（9）蔡英文接任臺灣地區領導人;（10）朝鮮核、導問題繼續發酵。

2017年中國國家安全十大事件

（1）駐韓美軍部署薩德系統;（2）中印洞朗對峙;（3）中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開;（4）習近平主持召開國家安全工作座談會;（5）“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行;（6）中國首艘國產航空母艦下水;（7）網絡勒索病毒全球肆虐;（8）《中國的亞太安全合作政策》白皮書發布;（9）習近平特朗普海湖莊園會晤;（10）紅黃藍幼兒園“虐童”事件廣受關注。

2018年中國國家安全十大事件

（1）中美國貿易摩擦;（2）長春長生疫苗事件;（3）中共中央國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（4）武警部隊改由黨中央中央軍委集中統一領導;（5）加拿大拘留華為CFO孟晚舟;（6）《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行;（7）崔永元屢揭娛樂圈最高法等多重黑幕;（8）中國首艘國產航母試航;（9）中央軍委南海閱兵;（10）基因編輯嬰兒在中國誕生。