如何當好縣委書記

于鵬飛

編者按：“郡縣治，天下安?！薄盎A不牢，地動山搖?！眱汕Ф嗄陙?，縣一直是我國國家結構的基本單元，處在承上啟下的關鍵環節——對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署;對下，要領導鄉鎮、社區，促進發展、服務民生。要治理好一個縣，關鍵要建立一個強有力的縣委，縣委書記崗位尤為重要。解決群眾問題，化解基層矛盾，責任與壓力，考驗與光榮，如何才能當好一名縣委書記？

2018年12月2日至7日，按照中央黨校學習安排，我們利用5天的時間，赴河南蘭考、林州、石板巖鎮等地，親身體驗學習了“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”的焦裕祿精神和“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神，焦裕祿、楊貴、谷文昌等優秀縣委書記的先進事跡給我們做出了最有力的示范和最好的榜樣。下面，我結合學習經歷，立足自身實際，就如何當好一名縣委書記從三個方面談談自己的認識與體會。

一

以純粹詮釋忠誠，鍛造堅定不移的品格

對黨忠誠，是共產黨人的生命線，是融入血脈、融人靈魂的本質要求。習近平總書記指出，“對黨忠誠是衡量縣委書記的重要標準。衡量一個縣委書記當得怎么樣，可以講很多條，但主要看這一條?！薄翱h一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守”。

焦裕祿、楊貴、谷文昌等榜樣的事跡表明，對黨忠誠關鍵是“絕對”二字?！敖^對忠誠”劃出了忠誠的底線，闡述了忠誠的內涵?！安畈欢唷薄盎旧稀?、99.9%都不是絕對的忠誠，絕對忠誠必須是100%的，唯一的、徹底的、無條件的、不打任何折扣的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。具體來講，包含三個方面：

第一，忠于信仰。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。正如習近平總書記指出的一樣，“在縣委書記這個崗位上，面臨的考驗很多很嚴峻，有改革發展穩定繁重工作的考驗，有保障和改善民生、突出問題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權力、金錢、美色的考驗，有庸俗風氣、潛規則的考驗?！痹谶@么多嚴峻考驗面前，如果沒有堅定的理念信仰作為護身符，必然會失守底線、迷失自我、敗下陣來。因此，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常對自己的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”進行檢修，是十分必要的。在具體工作中，就是要對照焦裕祿等優秀縣委書記的感人事跡，校正自己的言行，用實際行動讓全縣黨員干部和群眾感受到理想信念的強大力量。

第二，忠于組織。我們黨是以民主集中制為原則建立起來的政治組織。作為縣委書記，忠于組織，首先就是強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，相信組織、依靠組織、服從組織，正如習近平總書記所說，“當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的?！边@方面，福建東山縣原縣委書記谷文昌給我們做出了最好的示范。谷文昌是河南林縣人，1950年解放軍南下接管福建東山時，許多北方同志聽說當地語言不通、氣候濕熱，甚至“三個蚊子能炒一盤菜”，而在家工作，既熟悉情況，又能照顧家中老小，因此不愿意隨軍南下。這時，谷文昌第一個報名南下，說：“共產黨員，黨說要去哪里，就去哪里?！边@樣，從中原腹地到福建沿海的東山島，一干就是十四年。谷文昌的事跡充分說明，忠于組織絕不能只是喊喊口號，而是要在關鍵時刻站得出來、頂得上去。學習谷文昌的精神，就是要把“四個意識”和“兩個堅決維護”體現在工作的方方面面。光明磊落，如實向黨反映和報告情況，對縣域范圍內涉及改革發展穩定的重大決策、重要事項，對個人和家庭的重要事項，該請示的及時請示，該報告的必須報告。

第三，忠于群眾。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領導干部，踐行黨的群眾路線，心系群眾、為民造福是職責所在，義不容辭。一是關心群眾。焦裕祿說“共產黨員應該在群眾最困難的時候，出現在群眾的面前;在群眾最需要幫助的時候，去關心群眾、幫助群眾”。學習焦裕祿精神，就是要自覺擺正與群眾的關系，設身處地、換位思考，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。二是深入群眾。走進田間、坐到炕頭，與老百姓心貼心、面對面地交流，耐心傾聽老百姓的“牢騷話”“煩惱事”。例如，楊善洲任保山地委書記時，常常頭戴草帽、腳穿草鞋，深入田間地頭搞調研、訪民情，群眾親切地稱他“草帽書記”。三是依靠群眾。林縣縣委書記楊貴修紅旗渠時說，“我們是為了人民修渠，依靠人民修渠，所以才敢想敢干。只要堅定地依靠群眾的力量和智慧，再大的困難也能克服?！贝_實，群眾是我們的力量之源，學習紅旗渠精神，就是在工作中充分發動群眾、依靠群眾。四是服務群眾。只要對老百姓有利的事情，哪怕排除萬難也要干。例如，山東省壽光縣原縣委書記王伯祥，上任第一天，就向全縣老百姓表態：“我們的立足點是讓壽光縣富起來，讓老百姓有飯吃、有錢花，過上好日子?！彼麕ьI干部群眾，讓一個原本貧窮落后的壽光縣迅速崛起，發展成為“中國蔬菜之都”。這些優秀縣委書記的為民情懷，值得我們用一生去學習和踐行。

二

以行動彰顯干凈，堅守為官做人的底線

干凈，就是清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官。只有干凈，做人才有底氣、干事才敢硬氣、為官才能正氣?？h委書記肩負的責任很大、承載的期望很高、面對的誘惑很多。如果廉潔上出現一毫一厘的偏差，作風上出現一點一滴的跑漏，都會對當地的政治生態、發展環境造成不可彌補的破壞和影響。作為縣委書記，保持干凈就是要學習焦裕祿同志“艱苦樸素、廉潔奉公，任何時候不搞特殊化的道德情操”，學習谷文昌同志“不帶私心搞革命，一心一意為人民”的情懷，學習楊貴同志與群眾同甘共苦的境界。向他們看齊，需要從以下三點努力：

第一，心懷敬畏，保持公仆本色。敬畏是人生的大智慧，不僅是一種人生態度，也是一種行為準則。作為縣委書記，要謀劃幾十萬人的改革發展穩定大計，管千頭萬緒的事情，更加需要心懷敬畏，敬畏法紀、敬畏權力、敬畏組織、敬畏人民。谷文昌一生有“三怕”：一怕黨的事業干不好，二怕黨的形象受損害，三怕身為黨員被老百姓戳脊梁骨。這“三怕”深刻詮釋了谷文昌作為一名共產黨員的高度自覺、作為一名優秀縣委書記的敬畏之心。保持這種敬畏之心，就是要堅持秉公用權。我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民做事，只能用來為黨分憂、為民謀利，像焦裕祿同志一樣，“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。堅決摒棄特權，特權影響黨和政府的形象，破壞黨群、干群關系?？h委書記是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。不管在什么時候，也不管身處怎樣的境況，谷文昌都不搞特殊，更不占公家的便宜。他說：“我們要和群眾吃一樣的飯、受一樣的苦、干一樣的活，群眾才會相信我們”。

第二，嚴以修身，樹立良好形象。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。在縣委書記這個崗位上，修身立德是必修課，是基本功，像谷文昌同志所說“當領導的要先把自己的手洗凈，把自己的腰桿挺直”。培養慎獨慎微的境界。習近平總書記指出，“黨員干部要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣?！弊鳛榭h委書記，更應該慎獨慎微，每日三省吾身，在私底下、無人時、細微處，始終不越軌、不逾矩。培養健康清雅的興趣?！吧嫌兴?，下必甚焉”?？h委書記是全縣干部群眾關注的焦點，興趣愛好不僅僅是個人私事，應追求高尚情操，遠離低級趣味，把握愛好的尺度。在交友過程中，牢記一個“慎”字，做到一個“善”字，追求一個“益”字，讓自己的朋友圈始終洋溢著清風、充盈著正氣、傳遞著向上向善的正能量。培養淡泊名利的心態?！柏澣缁?，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天?！敝T葛亮的一句名言“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”，做一名干凈的縣委書記，不妨對事業多一份執著，對名利少一份熱衷。

第三，廉潔齊家，弘揚優良家風。領導干部的家風家教不是私事小事。作為縣委書記，管好自己還不夠，還需要正好家風、管好家人。眾口稱贊的家教家風是留給子孫后代“最好的禮物”。這方面，焦裕祿、谷文昌等同志都給我們做出了最好的榜樣。焦裕祿知道自己孩子逃票看戲的事后，當即把一家人叫來“訓”了一通，命令孩子立即把票錢如數送給戲院。谷文昌給自己和家人定了不少在別人看來不近情理的規矩。比如，壓住愛人的工資不許調，一壓便是32年;招收別人進單位，偏偏不安排符合條件的自家子女入公職;哪怕是單位的一輛自行車，也不許孩子們用，等等。這種克己奉公的精神令人欽佩，值得學習。

三

以作為扛起擔當，永葆干事創業的銳氣

擔當是成事之要。習近平總書記指出，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就”?？h委是黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。如果沒有擔當精神，是辦不成事的。弘揚擔當精神，需要重點解決三個方面的問題。

第一，一心為民，解決擔當的“目的”問題?！懊裎┌畋?，本固邦寧”。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，我們共產黨人的擔當，是為老百姓的幸福生活擔當，除此之外，沒有其他目的。我們的工作干得怎么樣，應該用老百姓的臉色來判斷。對于這一點，焦裕祿精神、紅旗渠精神都做了生動的詮釋。焦裕祿“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。紅旗渠能夠修成，得益于一個“敢”字，但他們為什么敢？楊貴說：“我們是為了人民修渠、依靠人民修渠，所以才敢想敢干”。我們學習焦裕祿精神、紅旗渠精神，就是學習為民擔當的情懷，把“以人民為中心”的發展思想貫徹到工作的方方面面，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，下大力氣解決好老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增加老百姓的獲得感、幸福感和安全感。具體來講，就是樹立正確的政績觀。一方面，為民擔當，需要正確處理“顯績”與“潛績”的關系。不論是顯績，還是潛績，其衡量標準都是老百姓的心，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑，金獎銀獎，不如老百姓的夸獎”。例如，谷文昌在福建省東山縣委書記任上時，不追求轟轟烈烈的“顯績”，而是默默無聞地奉獻，帶領干部群眾通過十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護林，這種“潛績”就是最大的“顯績”。谷文昌用一生的堅守，回答了一個共產黨員“入黨為什么？當了干部做什么？身后留點什么？”的歷史課題，非常值得我們學習。另一方面，為民擔當，需要有“功成不必在我，功成必定有我”的境界。習近平總書記指出，“一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。前段時間，有部電視劇《右玉和她的縣委書記們》，全景式再現了右玉歷任縣委書記帶領當地群眾堅持不懈治沙造林，改變生態環境，建設美好家園的偉大實踐，充分彰顯了縣委書記們“一張藍圖繪到底，功成不必在我”的政績觀，令人深受觸動。

第二，求真務實，解決擔當的“方向”問題。方向問題很關鍵，如果南轅北轍，就是盲目擔當、亂作為。真正的擔當，需要從實際出發。用實事求是、求真務實的科學精神，進行深入、系統、全面的調查研究，把情況摸透、把問題搞準，只有這樣，我們作出的決策才能經得起歷史和實踐的檢驗。例如，焦裕祿同志有句名言，“吃別人嚼過的饃沒味道”，他在蘭考縣的475天中，靠著一輛自行車和一雙鐵腳板，走遍了1080平方公里的蘭考大地，對120多個生產大隊進行了走訪和蹲點調研，跑遍1600個沙丘探求治沙之法。正是這種深入細致的調查研究，才使得焦裕祿同志能夠在較短時間內掌握蘭考的縣情特征，提出了切合實際的規劃，抓住了當時促進蘭考發展、改變蘭考落后面貌的“牛鼻子”。我們學習焦裕祿精神，就是學習他這種腳踏實地的求實精神和尊重客觀規律的科學態度，把主動擔當與尊重規律有機統一起來，深入田間地頭，讓腳上多些“泥土味”。同時，還需要從全局看問題，所謂“不謀全局者，不足以謀一域”。在掌握縣情之后，還需要把本地的改革發展放到全市、全省乃至全國的大局下來謀劃、來把握，發揮本地的比較優勢，找到適合本地轉型發展的新路子、好路子。例如，我們臨猗是農業大縣、果業大縣，全縣150萬畝耕地，林果面積就達到110萬畝，其中蘋果70萬畝，鮮棗20萬畝，其他干鮮果20萬畝，年產各類水果50億斤，面積和產量都位居全國縣級之首。謀劃臨猗的發展，就是要立足這個比較優勢，在果業上做文章。正是基于這樣的考慮，我們才提出了打造運城峨嵋果品博物院的發展思路。

第三，艱苦奮斗，解決擔當的“狀態”問題。艱苦奮斗，是擔當的底色，是我們黨的立業之本、取勝之道、傳家之寶。黨的事業，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的。前進的路上，會面臨各種困難、各種風險、各種挑戰，特別需要學習“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。做一名敢擔當的縣委書記，就是要保持迎難而上的勇氣。不怕困難、不懼風險，敢于挑起重擔當、奮勇爭先。例如，林縣干部群眾克服各種困難艱苦的條件，僅僅靠著一錘、一鏟、兩只手，苦戰10個春秋，在太行山懸崖峭壁上修成了全長1500公里的紅旗渠，結束了十年九旱、水貴如油的苦難歷史。保持不屈不撓的韌勁。面對失敗不氣餒，遇到挫折站得住。例如，谷文昌在東山種植木麻黃時，面對試種失敗、倒春寒等嚴重困難，拿出戰天斗地的精、氣、神，在歷經八次失敗后終獲成功，硬是治服了“神仙都難治”的風沙。保持無私奉獻的境界。多想群眾少想自己，多想事業少想名利，把全部心思和精力用在干事創業上。例如，焦裕祿同志在蘭考，不怕苦、不怕死，不為名、不為利，忍著病痛，常年奔波在農舍、田地，置身于群眾當中，完全徹底地為老百姓服務。學習這些優秀縣委書記身上的擔當精神，就是要融人血液，轉化為我們的自覺行動。