牛奶企業食品生產許可現場核查的常見問題及對策研究

李為民

【摘 要】食品生產許可制度，對于保障食品生產安全具有重要作用，能夠更好的提高食品生產企業安全管理水平，減少食品安全生產事故的發生。針對這種情況，本文以牛奶企業為例，分析了食品生產許可現場核查的常見問題及對策進行相應探討，以期能為相關人員提供參考。

【關鍵詞】食品生產許可；現場核查；產品分類；檢查報告

食品生產許可現場核查是食品生產企業獲取生產許可證的關鍵環節，所以其工作質量對于國家食品生產安全具有重要影響[1]。但是，當前我國在牛奶食品生產許可的現場核查工作過程中還存在著一定的問題，導致我國食品安全生產形勢不容樂觀。所以，相應單位應對牛奶食品生產許可現場核查過程中存在的一些普遍疑難問題及其解決措施進行詳細分析，以更好地保障食品生產安全

一、牛奶食品生產許可現場核查概述

（一）食品生產許可現場核查工作的內容

食品生產許可審查工作包括材料審查、現場核查及匯總審查結果等多個環節，而現場核查是其最重要的審查工作環節，其核查質量對于整體審查結構具有重要影響[2]。食品生產許可現場核查的工作內容主要是根據國家規定，對食品生產企業的生產操作車間的現場布局、各種生產設備以及生產工藝流程等進行嚴格審查，同時要對企業的人員管理、臺賬記錄以及食品生產安全管理制度等項目進行檢查評分。

（二）食品生產許可現場核查工作的方法

在食品生產許可現場核查工作過程中：第一，要成立現場核查小組，其中至少應包括兩名核查員和一名觀察員[3]。第二，應明確核查內容，并根據核查內容制訂詳細、合理的現場核查方案和計劃，從而保障現場核查工作的穩步進行。第三，要嚴格按照制定的方案和計劃進行現場核查工作，保障核查計劃準確落實，從而有效提高現場核查質量和效率。制定初步意見并與食品生產商進行溝通。第三，結合其他食品生產許可檢查成果，進行檢查結果匯總，形成最后的核查意見。

二、牛奶食品生產許可現場核查過程中的常見問題

（一）產品分類不明確

產品分類不明確是食品生產許可現場核查過程中存在的重要問題，對于牛奶食品生產許可現場核查質量具有重要影響，導致牛奶食品生產過程中的不安全因素沒有被徹底清除，牛奶食品安全問題依然存在。由于我國現行的食品分類目錄比較老舊，多數細則仍然是2006年所制定的。在食品生產許可現場核查過程中，如果將相似的產品及其生產工作混淆，就會影響核查質量。同時，還有些企業對于國家規定的分類標準理解不夠透徹，在工作過程中經常會發生混淆的現象。

（二）檢查報告不精細

在食品生產許可現場核查過程中，還存在著檢查報告不夠詳細的問題。檢查報告是準確反映企業食品生產質量的重要因素，是食品生產許可現場核查工作人員對于企業的生產安全的評價參考，是發放食品生產許可證的重要依據，如果相應的檢查報告不夠詳細，就會對整個食品生產許可檢查工作產生重要影響。在工作過程中，審核人員對現場核查要點把握不清，沒能達到準確反映企業食品生產過程中存在的各種安全隱患的目的，導致檢查報告描述過于籠統，沒能準確反映相應問題。同時，還有些觀察員在工作過程中沒有發揮出自身的觀察作用，存在著嚴重的核查遺漏現象。

（三）現場核查不到位

牛奶食品生產許可現場核查是食品生產許可審查工作的重要內容，是企業獲取食品生產許可證的關鍵環節。但是，在工作過程中，經常會發生檢查不到位的現象，影響檢查質量和效率。在食品生產許可現場核查工作過程中，大部分企業都會被核查多種食品，所以在進行檢查時，有些企業由于對相應的抽檢標準和制度理解不到位，就會發生所選擇的樣品不準確的現象，導致現場核查工作存在一定的偶然性，其檢查結果不具有代表性。同時，還有些企業對于產品的執行標準理解不到位，在工作過程中存在著檢查項目缺漏現象，導致現場核查不到位的情況發生。影響最終的核查結果。

（四）工作人員綜合素質較低

工作人員的綜合素質是影響牛奶食品生產許可現場核查工作質量的重要因素，但在當前我國的食品生產許可現場核查工作過程中，存在著嚴重的工作人員綜合素質較低的問題。有些工作人員的專業水平較低，檢查員在檢查時沒有發現存在的安全隱患，觀察員也沒有做好觀察工作，導致檢查項目存在遺漏。同時，還有些工作人員工作責任意識較弱，不僅存在著工作不認真、檢查不細致等現象，還有些工作人員利用工作之便與食品生產商沆瀣一氣，在工作過程中存在不良行為，使得現場核查工作流于形式，安全問題依然存在，影響食品生產許可現場核查工作質量。

三、牛奶食品生產許可現場核查問題的有效應對策略

（一）加強牛奶食品安全意識宣傳工作

做好食品安全生產意識宣傳工作，能夠有效提高人們對食品安全生產的重視程度，對于改善當前食品安全事件頻繁發生的現狀具有重要作用。一方面，要強化人民群眾的食品安全意識，對企業的食品生產過程進行監督。另一方面，要強化企業法人的食品安全生產意識，規范企業的食品安全生產行為。相關部門可以通過廣告、宣傳橫幅等方式，強化對人民群眾食品安全生產意識的培養。同時，還應強化對企業發展的食品安全生產意識培養，防止企業不良生產現象發生。

（二）完善牛奶食品生產許可現場核查制度

對于牛奶食品生產許可現場核查工作過程中存在的核查不到位、報告不精細等問題，相應單位應注重完善食品生產許可現場核查制度。第二，應完善相應的檢查標準，明確檢查員的檢查責任和工作義務，保障核查工作順利展開，保障現場核查質量。第二，應強化食品生產許可現場核查工作。在工作過程中，檢查人員應加大檢查力度，以便讓企業食品生產過程中的安全隱患能夠及時被發現，并令其進行改進。

（三）細化現場核查要點

在實際的食品生產許可現場核查工作過程中，還應注重細化現場核查要點。在實際工作時，觀察員要對企業的食品生產環境以及操作流程進行詳細了解，并在此基礎上制定合理的檢查方案。檢查員在工作時應嚴格按照方案進行相應的檢查工作，同時要對現場核查要點進行控制和細化，按照食品安全生產標準，對各個細節進行詳細核查，從而有效保障工作質量和效率。

（四）強化工作隊伍建設

相應單位還應注重強化食品生產許可現場核查工作隊伍建設。第一，要不斷提高工作隊伍的專業水平，保障工作人員在工作過程中能夠及時發現潛在的安全隱患，從而提高工作質量和效率，避免食品生產安全事件的發生。第二，要強化對工作人員的黨建思想教育工作，保障工作人員的工作積極性和工作責任意識，避免在工作過程中發生懶散、懈怠的現象，同時防止不良行為的發生。

四、結束語

牛奶食品生產許可現場核查工作是檢驗食品生產企業質量的重要手段，也是食品生產企業獲取生產許可證的重要途徑。相應單位應提高對食品生產許可現場核查工作的重視程度，對工作過程中存在的主要問題進行合理分析，并積極尋找有效的解決對策，從而不斷強化食品安全生產質量，保障人民身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進社會和諧發展。

【參考文獻】

[1]肖劍峰，徐晗，李文祥.食品生產許可現場核查的常見問題及對策研究[J].食品安全質量檢測學報，2017，8（5）：1909-1913.

[2]李亞，梁劍鋒.新形勢下食品生產許可現場核查常見技術問題淺析[J].輕工科技，2016（2）：102，151.

[3]任永忠.食品生產許可現場審查中存在問題及對策[J].中國食品藥品監管，2016（6）：60-62.