關于電子商務監管制度建設的研究

陳麗杰 周云皓 陳哲

【摘 要】互聯網絡、第三方支付系統及物流平臺的快速發展，催生了集商城、消費者、產品、物流于一身的電子商務平臺，隨著時間推移，其內容逐漸豐富，現已成為國家經濟發展的重要支柱。為加強電子商務監管制度的建設，本文從現有電子商務監管制度本身出發，通過分析當前國內電子商務的發展現狀及電子商務監管制度的不足，明確當前電子商務存在的基本問題，提出了國家應該加強電子商務監管體系建設、進一步落實各監管部門法律執行情況，營造良好的電子商務發展環境做出一定的貢獻。

【關鍵詞】電子商務；監管制度；安全環境

1.中國電子商務監管制度的現狀

中國的電子商務起步較晚，但發展迅速，到目前為止，中國電子商務交易規模已排到世界前列。截止至2017年全國電子商務交易規模達29.16萬億元，同比增長11.7%。

在全國電子商務的大背景下，國家也大力支持電子商務發展，并出臺《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等多個政府文件。一些地方政府也出臺了多項地方性行政法規，并積極配合我國電子商務法律體系的建設工作。但是，到目前為止，中國國內只有一部真正嚴格規范電子商務行為的法律法規，即于2019年1月1日起生效的《中華人民共和國電子商務法》。該部法律在整體上規定了電子商務當事人的權利與義務，明確了糾紛解決與服務等多項問題，但從內容來看，該規定過于籠統，且未對物流服務，第三方支付等電子商務核心問題進行具體說明。電子商務涉及領域極廣，一部法律難以解決所有問題，加強中國電子商務監管制度的建設，依舊是目前我國急需解決的問題。

2.中國電子商務監管制度存在的主要問題

2.1監管制度體系不健全、不嚴謹

隨著電子商務的發展，國家和地區政府高度重視電子商務的制度建設，并相繼出臺了一系列政策法規。但是，電子商務體系過于龐雜，現有的監管制度體系不健全、不嚴謹，難以解決所有問題。就電子商務本身來說，電子商務通過互聯網絡平臺，將商城、消費者、產品以及物流緊密的聯系在一起，消費者主要通過電子商務平臺進行網購，滿足自身對產品的需求。但這一過程涉及產品選擇、貨幣支付以及貨物運輸等多個主要環節。每一環節中，消費者都面臨著潛在問題。

2.1.1質量方面

就商品選擇來看，因為中國國內網購平臺數量眾多，而且質量良莠不齊，消費者很容易陷入謎團?，F有政策法規雖要求對從事電子商務的經營者進行資格審查、注冊登記，并要求電子商務經營者公布自身信息情況，保證消費者的合法權益。但是，中國并未出臺相應政策法規來嚴格限定經營者審查、登記的流程，也沒有相應法律制度嚴格明確經營者信息公布的內容和方法，同時，中國也沒有相應的監督管理制度來監測電子商務經營者身份審核程序的落實情況，導致很多不合格電商從事電商服務，損害消費者利益。

2.1.2支付方面

電子商務的誕生推動了第三方支付的發展，同時衍生出了P2P網上個人信貸業務等多種互聯網金融業務。因為第三方支付以互聯網為媒介，交易內容秘密性，很難進行嚴格規定。從目前的監管制度情況來看，中國沒有對第三方支付的內容、操作程序等關鍵性問題進行嚴格限定，也沒有規定第三方當事人具體的權利與義務關系及糾紛解決方案。對于第三方支付來說，當事人不能查實對方身份，在發生安全事故后，沒有相應的維權法律進行應用

2.2監管制度沒有得到有效落實

為加強電子商務的監管力度，中央與地方政府相繼出臺了規范電子商務的法律、法規和規章，并于2019年1月1日實施了《中華人民共和國電子商務法》，但是中國的電子商務規模龐大，管理困難，具體的監管制度沒有得到有效的落實?！峨娚谭ā芳案黜椧幷轮贫葒栏褚幏读穗娚探洜I人員應該嚴格按照相關規定行事，提供真實、準確的商品信息，不能在商品銷售過程中附加它項條款，但是因為監管部門監管力度不夠，監管制度沒有得到有效落實，很多企業經營者為獲取較大利益沒有按照行業要求行事，使得消費者利益受到嚴重損失。

監管制度是解決現有問題的有效手段，但是解決問題的前提必須是監管制度的有效實施。中國電子商務總體上依舊存在很多糾紛和矛盾，監管制度的有效落實是目前我國急需解決的問題，只有監管制度得到了有效實施，才能保證電子商務健康順利的發展。

3.電子商務監管制度建設問題的解決方案

3.1從問題本身出發，全面系統建設監管制度

電子商務監管制度的建設從根本上是為了解決電子商務發展中存在的問題，只有抓住問題本身，才能制定相應的監管制度。任何一部完整、全面、嚴謹、系統的監管制度都不是由一部法律或規章制度構成，而是由不同的監管制度單元共同組成。在《中華人民共和國電子商務法》的總法引領下，國家可以根據不同的問題制定不同的附屬法或規章制度，比如針對質量問題而產生的質量標準法，針對支付問題制定支付身份識別與標準法，電子商務的內容格外豐富，任何法律制度都不能一次性制定而成，它需要國家相關法律的制定者根據業務情況、問題情況，不斷完善，讓監管制度成為一個嚴謹、系統的監管制度體系。

3.2加強監管部門管理，有效落實監管制度

監管制度是解決問題的工具，而監管部門是促使工具發揮最大效益的保障。為使監管制度得到有效實施，就必須建立效率高、執行能力強的監督管理部門。就目前中國的監管機構來看，監管部門隊伍龐大，部門之間分工不夠明確，導致當事人在解決問題過程中面臨很多挑戰。管理部門之間也因推卸責任導致效率低下，執法不嚴，當事人利益得不到有效維護。為解決以上問題，國家應該明確劃分監管機構各部門職責，清減結構，進一步部署工作，形成上下級監督管理制，設立督察組，定期對各部門的工作情況進行審核，落實相應監管制度的執行。

監管部門是監管制度的執行機構，其必須從自身出發，嚴格要求自己。國家應加強監管機構本身的建設，優化結構，保證監管制度的有效實施，促進電子商務的發展。

4.結語

通過對中國電子商務監管制度的研究，可以得出以下結論：中國電子商務監管制度仍存在很多問題，加強電子商務監管制度的建設是我國目前急需解決的問題。但是，只要各級人員有效配合，優化自身結構，從中國電子商務本身特點出發，嚴謹考慮，那么，建立一套完整、系統、嚴謹的電子商務監管制度體系指日可待。

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