“一帶一路”下中國參與亞太區域經濟合作的對策思考

舒亞琴

【摘 要】在“一帶一路”實施的過程中，中國外貿發展既要順應世界貿易自由化、便利化和標準化的新趨勢，還要適應沿線各參與經濟體經貿發展的基本實情。因此，中國要積極發揮開放經濟制度的引領作用，依托“一帶一路”，推動亞太區域經濟合作的進程，努力形成以中國為主導的亞太區域經濟合作新局面。文章對“一帶一路”下中國參與亞太區域經濟合作的機遇進行闡釋，提出“一帶一路”下中國參與亞太區域經濟合作的對策。

【關鍵詞】“一帶一路”；中國；亞太區域經濟合作；參與

“一帶一路”為FTAAP的構建凝聚了更多的共識，提供了更多的推動力。FTAAP是亞太區域經濟合作另一重要議題。隨著亞太區域FTA數量的迅猛增長，協議間相互交叉，使得亞太區域經濟合作“意大利面碗”效應開始顯現。為了解決“意大利面碗”效應對亞太區域經濟合作的不利影響，提高亞太區域經濟合作的效率與質量，打造一個統一的亞太區域經濟合作機制受到世界各經濟體的廣泛關注與認可。

一、“一帶一路”下中國參與亞太區域經濟合作的機遇

“一帶一路”為增加中國與歐、亞、非等國在人才、物資和文化上的交流互動，推動“一帶一路”沿線各參與經濟體利益和命運共同體的形成提供了絕佳的發展機遇。一方面，“一帶一路”將沿線各經濟體集中在“帶”和“路”的區域概念。伴隨著基礎設施建設的互聯互通，原本分散的各個經濟體被交通網串聯起來，通過相互間的共同合作與發展，逐步形成利益和命運共同體。另一方面，“一帶一路”為區域經濟合作提供了地緣需求，在“一帶一路”推進的過程中，參與方將不斷探索新的合作方式。目前，中國與“一帶一路”沿線大多數經濟體還是以雙邊貿易關系為主，沿線各參與經濟體傾向于單獨與中國進行雙邊自貿協定的談判。隨著中國與“一帶一路”沿線各參與經濟體經貿關系的日趨緊密，未來中國有能力也將有實力幫助沿線各參與經濟體促進自身發展，提高自身的整體經濟實力，為亞太區域各參與經濟體的發展以及區域經濟合作提供機遇。

二、“一帶一路”下中國參與亞太區域經濟合作的對策

（一）努力推動現有亞太區域經濟合作機制的發展

1、中國要一如既往地推動RCEP談判進程。RCEP雖是東盟倡議并主導的經貿合作機制，但是對中國來說同樣具有重要的意義和作用。推進RCEP構建使中國在亞太區域經濟合作中獲得更多的經貿利益以及規則制定權，能抵消被排除在TPP之外所帶來的不利影響。RCEP自貿協定如果能夠順利建成，將涵蓋全球約35億人口，各參與成員國GDP總和將達23萬億美元，約占全球總量的1/3，所涵蓋的地區將成為世界最大的自由貿易區，同時RCEP也是中國參與度最高的亞太區域經濟合作機制。在戰略上RCEP所倡導的靈活性、差異性、漸進性、開放性等區域經濟合作理念與我國尋求建立一個均衡、包容以及雙贏的多邊貿易框架的理念是統一的。在經濟收益上，RCEP可以為中國提供一個不斷深化國內經濟改革的平臺。

2、中國要積極呼吁各FTAAP參與成員加快FTAAP的構建進程。FTAAP路線圖中涉及的各項具體實施步驟都需要各參與成員加快實施進程。FTAAP與既有的的亞太區域其他的經濟合作協定并不存在不可調和的沖突，也不存在你先我后的問題，因此各亞太區域經濟合作機制之間可以共同發展，彼此促進。因為只有在嘗試過這些特點不同的路徑后，亞太各參與經濟體才能最終找到一個統一的、協調一致的區域經濟合作模式。

（二）支持APEC發揮引領作用，積極推進FTAAP進程

隨著亞太區域經濟合作的不斷推進以及中國在全球經濟實力和地位的不斷提升，中國在亞太區域的角色發生了重大轉換。中國需要在亞太區域經濟合作中發揮更多的作用，承擔更多的責任。相隔13年，中國再一次成為APEC會議的東道主，在此次APEC北京峰會上，中國倡議重新啟動FTAAP的構建這反映了中國區域經濟合作重心正在從東亞區域向亞太區域轉變。隨著中國經濟實力和國際地位的不斷提升，中國迫切需要在亞太區域經濟合作中發出自己的聲音，提升在亞太區域經濟合作中的主導權和規則制定權。為此中國需要發揮在APEC中的引領作用，努力推動FTAAP的構建。FTAAP覆蓋范圍廣，參與成員多，其基本囊括了所有亞太區域的經濟體。這些經濟體之間存在著不同的利益訴求，這就需要一個主導力量對這些不同的利益訴求進行協調和統一。誰將成為這個主導力量會引起各參與成員對主導權的爭奪，而這種對主導權的爭奪反而會阻礙FTAAP的構建。因此，想要成功完成FTAAP的構建，如何解決主導權之爭就顯得非常重要。而FTAAP的路線圖、時間表、具體構建措施都是在APEC框架下進行的，從這一點可以看出APEC是FTAAP構建的基礎和平臺，在APEC框架下構建FTAAP，可以弱化各成員對FTAAP構建的領導權之爭，可以使APEC對FTAAP構建起到積極的引領作用。因此，中國需要在APEC中積極發揮引導作用，同時支持APEC在FTAAP構建中發揮引領作用，這將有利于FTAAP構建的順利完成。

（三）打造“一帶一路”倡議下的亞太命運共同體

“一帶一路”倡議是我國對構建亞太區域經濟合作貢獻的偉大智慧。亞太各經濟體在宗教、民族、政治、經濟以及社會發展上都存在很大的差異，想要規劃出一條相同的發展路徑困難重重。目前，主流的亞太區域經濟合作路徑都是傾向于在該區域建立一個覆蓋范圍廣、協定標準高的自貿協定。對于大部分的亞太區域經濟體來說，追求建立過高標準的亞太區域經濟合作協定勢必會忽視各參與成員在經貿發展方面存的差異，這會使大部分亞太經濟體對參與亞太區域經濟合作望而卻步，很有可能導致亞太區域經濟合作的失敗。中國倡議的“一帶一路”比較好地解決了上述問題。因為“一帶一路”從構建之初就未對沿線各參與經濟體設定非常嚴格的時間表、路線圖以及統一的標準和規則，而是采取各方均能接受的策略逐步地推動亞太區域內的合作?！耙粠б宦贰备幼⒅貜母鲄⑴c成員的經貿發展的實際出發，尋求各參與成員的利益共同點，打造利益命運共同體，深化與各參與成員的友好合作關系。中國已和世界眾多國家和地區建立了多種戰略伙伴關系，顯然這種戰略伙伴關系的構建會對“一帶一路”的推進起到極大的促進作用，目前亞太正在進行的區域經濟合作協議都傾向于忽略各國參差不齊的經濟發展狀況，而“一帶一路”充分考慮到了各參與成員的不同利益訴求，強調構建一個各參與成員利益均衡的亞太區域經濟合作模式，不排斥任何正在進行的亞太區域經濟合作機制，其倡導的合作共贏、利益共同體和命運共同體建設具有普適性，這將有利于打造“一帶一路”倡議下的亞太命運共同體，為亞太區域經濟合作的推進提供不竭的動力。

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