軍隊工程建設項目采購招投標規范化的分析

雷霖 孔令勇 張熙平 程嫻賢

【摘 要】工程建設項目采購招投標在軍隊工程建設中廣泛應用，通過規范的招投標制度，有效開展工程建設，提升工程項目質量。本文從工程項目建設采購招投標特點入手，深入進行分析，結合實際情況提出合理的規范化途徑，以供參考。

【關鍵詞】軍隊；工程建設項目；采購招投標；規范化

軍隊工程建設項目采購招投標規范化發展可以從根本上提升經費的利用效率，優化工程建設秩序，實現工程建設項目投資效益，滿足當前的需求?，F階段隨著國家對采購管理的重視，促使采購招投標實現規范化管理，提升其采購行為的透明度，保證采購物資質量。

一、軍隊工程建設項目采購招投標特點

采購招投標工作是工程建設項目中重要組成部分，對工程建設產生直接的影響，在工作開展過程中，對工程項目的內容進行公開，并提出合理的要求，利用審核的方式選擇出最優質、實力最強的單位進行項目工程承包，以保證工程質量。工程建設項目采購招投標受自身的性質影響呈現出獨特性，具體來說其工作特點主要表現在以下幾方面：

（一）公平性

公平公正是當前工程建設項目采購招投標的最基本原則，在工作開展過程中，通過平等公平保證每一個符合標準的競標單位都享有相同的權利與義務，最大程度上保證招投標工作的公正，從根源上杜絕徇私舞弊情況，保證工程有效的開展，提升工程建設的經濟效益[1]。

（二）開放性

開放性是我國工程建設項目采購招投標呈現出的明顯特點，是指在相關的招投標工作開展過程中將工程項目建設的招投標信息進行公開，向全社會進行信息發布，以此來避免工程項目招投標出現壟斷情況，帶動我國工程項目招投標工作逐漸向公平、公正、公開方向發展，適應時代的需求。

（三）競爭性

在當前的社會主義市場經濟發展背景下，工程建設項目采購招投標中存在明顯的競爭性，通過構建良性的循環競爭環境，促使當前的項目工程建設質量提升，并降低成本的投入，滿足當前的工程需求。例如，我國明確進行招投標規定，《招標投標法》中明確要求在進行項目工程招標作業開展過程中應至少保證三家以上的投標單位參與才可進行，以提升招投標工作的有效性。

二、軍隊工程建設項目采購招投標規范化發展途徑

（一）建立完善的工程項目采購招投標制度

以現階段我國頒布的招標投標法律法規為基礎，根據工程項目實際情況建立完善的項目采購招投標制度，優化整個流程，實現集中的控制與把關，逐級進行審批，強化當前的監督力度，保證其采購質量符合標準，并降低采購成本，實現制度化與規范化管理。例如，針對工程項目采購招標來說，合理進行內部審計，在項目建設前期進行設計概算，明確其工程項目概算編制是否合理，分析成本的合理性，制定可行性報告，真實的反應項目建設情況，實現招投標工作的規范化發展。合理進行標包的劃分，并進行招標文件的編制，根據工程項目的實際情況分析其采購招投標呈現的特點，靈活采用多種形式進行，保證采購質量符合工程建設需求，為工程項目的開展奠定良好的基礎。進一步完善加強招投標法規制度與操作流程，嚴格進行執法，對現有的相關條例進行補充與控制，并不斷進行完善，加強對違法行為的處理，做到有法必依、違法必究，對工程建設項目采購招投標進行規范，適應時代發展[2]。

（二）加強進行認知對預審環節進行規范

實際上，資格預審是當前工程建設項目采購招投標程序中的重點內容，其主要的作用是保證參與的相關的單位滿足當前的招投標需求，其工作質量效果直接影響招投標過程中的合理性與公正性，因此建設單位應加強對該環節的重視力度，合理開展資格預審，避免形式化情況出現，以滿足實際的工作需求。受預審環節自身的性質影響，其包含的內容較多，如對承包商進行嚴格的審查，首先明確其自身的資質，是否具備投標的能力，其次對其技術條件、產品質量等進行分析，明確其整體實力，最后做出合理的評價，保證其預審評分滿足標準，進行后續的招投標環節。通過合理的預審，有助于對投標單位的資質能力進行審查，避免參與企業出現名不符實的情況，實現公平公正。與此同時，還應對供應商的信譽進行考察，通過制定嚴格的考察程序逐一進行條件分析，保證評分達到標準的企業才能列入合格的供應庫，對其存在的不足之處與問題也應進行記錄，選擇優質、信譽良好、技術實力強的企業作為合作活動，保證工程建設質量。

（三）加強采購隊伍的素質建設

在當前的背景下，工程建設項目采購招投標應進一步落實規范化，堅持公正、公開、公平原則，完善落實現有的責任采購制度，從根本上杜絕不合格產品進入工程項目建設中，提升建設質量。因此，應加強采購隊伍素質建設，提升采購人員自身的思想素質，嚴格進行執法，杜絕徇私舞弊情況，滿足當前的需求。例如，積極對采購人員進行培訓，提升其專業基礎能力與知識水平，具有良好的法律意識，可以準確的掌握理解國家對工程建設項目采購招投標頒布的法律法規與政策，充分發揮出人才的優勢，優化采購流程與方法，提高采購管理人員自身的招標水平與談判技巧，實現采購招標管理流程的專業化處理，適應時代發展。積極對工作人員進行考核，鼓勵采購人員進行主動學習，并考取招標師等相關的資格證書，完善落實自身的責任，為工程建設項目的開展奠定基礎。與此同時，還應積極提升其采購風險防范能力，加強對招標項目周期進行節點控制，通過記錄分析實現項目工程的規范化，將招標過程細化為采辦申請、招標文件準備、評標、定標等相關的節點，分類進行風險防范控制，實現規范化[3]。

三、結論

綜上所述，工程建設項目采購是工程項目建設的重點內容，也是保證項目質量與施工進度的前提基礎，因此應加強軍隊工程建設項目采購招投標規范化發展，靈活利用當前的制度進行規范，充分發揮出法律的優勢，促使其工作實現公平、公正與公開，提高工作人員自身的專業素養水平，促使工程建設有效的開展。

【參考文獻】

[1]本刊訊.國務院將工程建設項目招投標、政府采購納入規范化、法制化軌道[J].招標采購管理，2014（02）：6.

[2]舒美英，蔡建國，陳森彭.建設工程項目招投標規范化可拓綜合評判[J].重慶建筑大學學報，2017（04）：133-135.

[3]舒美英，蔡建國，陳森彭.建設工程項目招投標規范化可拓評判[J].建筑經濟，2016（S2）：135-137.