新農村建設視野下的農村教育發展問題探討

張鑫霖

【摘 要】本文以隨著社會進步，經濟的發展，教育事業得到前所未有的成長為基礎，探討我國農村教育仍然面臨著一些不可忽視的問題。

【關鍵詞】城鄉建設；新農村發展；協調發展；重視教育

1、以“城市中心”的價值取向依然是一種向導

由于受到社會經濟、政策制度、文化思想等因素的影響，我國農村教育的辦學指導思想長期存在“城市中心”取向，農村教育只有跟著城市教育發展，農村學校課程和教學內容都不同程度地存在著脫離農村生產和生活實際的問題，不少農村學校把追求升學率作為奮斗目標，重普通文化知識的傳授，輕職業生活技能的教育。農村教育“只為升學服務”的最終結果是使大多是農村學生陷入“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬境地，挫傷了農民投資教育的積極性，國家如何建立農村教育發展體系，有針對性的促進了農村教育的發展，任務仍然十分艱巨。

2、教育經費投入不足仍然是影響中國農村教育發展的突出問題

“以縣為主”的新農村基礎教育管理體制和財政體制的建立，把農村基礎教育的事權由鄉級政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農村教育的發展。但從實際的效果看，“以縣為主”的農村基礎教育管理體制并不能切實保證農村教育的發展。究其原因，在于中國縣級財政能力與其所負擔的責任不相稱。因此，“以縣為主”的呃呃新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發展，丹玉貧困地區來說，薄弱的財政能力仍然無力保障教育的投入，無法從根本上改變農村教育經費投入不足的狀況。表現最突出的就是農村學校辦學條件仍然很差，嚴重影響教育質量。

3、農村教師隊伍的建設得建設和管理亟待加強

目前，中國農村中小學教師學歷層次偏低，教育教學觀念落后，教師的整體數量和結構也不盡合理，農村教師流失嚴重，代課老師還普遍存在。農村教師工資待遇比較低，尤其是中西部地區的農村教師教學任務繁重，工作環境條件差，其生存現狀和精神狀態令人擔憂，溶蝕，家長進城陪讀現象大量出現，稍有條件的就進城讀書，而留在的不少是留守兒童，教育難度大，教師工作積極性受到影響，與城市教師相比，農村中小學教師的進修學習和培訓機會也相對缺乏。農村教師隊伍目前的狀況，遠沒有達到農村教育發展和新課程改革的要求，必須要求進一步加強和管理。

4、城鄉教育水平存在較大差距，農村初中輟學問題嚴重。

由于各地經濟發展不平衡，中國東、中、西部農村教育存在較大的差距。經濟發達的東部地區農村已全部普及了九年義務教育，但中、西部地區普及初中教育仍困難重重，學生的輟學率還比較高。此外，同一地區農村教育的差距也不容忽視，縣鎮的教育明顯優于農村。

以上這些問題值得我們深思。隨著社會主義新農村建設的不斷加強和發展，農村教育發展問題已擺到重要位置。我認為應從以下幾方面加以思考和改進：

1、繼續深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向

中國農村教育存在的“城市中心”價值取向弱化了農村教育“為農服務”的功能。農村教育不僅培養出國家需要的精英人才，更要培養適應中國新世紀農村經濟和社會發展需要的各種人員。所以，農村教育應牢固確立為農村社會經濟協調發展服務的辦學思想。一方面，普遍提高農村人口的科學文化素質、提高農村社會的文明程度，為高一級學校輸送人才；另一方面，開展多中心是的技術培訓，培養大批的農村實用人才，為農村經濟的持續、健康發展，為不斷增加農民的收入提供智力和人才支持。

2、改革和完善“以縣為主”的農村基礎教育管理體制，加大農村教育投入。

“以縣為主”主要是只農村基礎教育管理體制額而不是投入體制，因此，必須進一步中明確中央和省級人民政府對農村基礎教育投入的責任。農村基礎教育是一種社會公益事業，各級政府要按照公共財政體制的要求，加大公共服務支出，將農村基礎教育納入公共財政支出范疇并優先予以保證。加大中央、盛世這鞥副隊農村基礎教育的投入力度，不僅有利于穩定農村基礎教育的經費誒來源，而且有利于基礎教育在更大范圍和更大區域內均衡發展。

3、積極探索農村教育課程改革和教材建設

從一定意義上說，要轉變農村教育城市化的取向，關鍵在于加強農村教育的課程和教材建設。農村教育的課程的開發要適應各地經濟和社會發展的不懂需求，從實際出發，為地方經濟、社會發展服務，尤其要關注農村并結合現代農村經濟和社會發展的需求，特別是農村職業教育，要把現代農業技術、生產經營和管理等內容奶入到農村課程體系中來，發揮農村學校課程傳播農業科技文化知識和實用技術的作用。種植、養殖、園林花卉、農產品加工、溫室栽培、機電修理、市場營銷、美容美發、烹飪、駕駛、建筑、家政、農業環保、美術攝影、農業經營管理等，都可以而且應當車鞥為農村學校的課程和教學內容。農村義務教育學校的課程和教材也要開發校本教材，把普通教育與職業技術教育有機地結合起來。這是加快培育和造就建設社會主義新農村需要的新型人才，促進農村經濟和社會發展的必然要求。

4、加強農村教師隊伍建設，提高農村教育的質量和監管水平

近年來，國家十分重視教師隊伍的建設，強方百計的提高教師的待遇，在廣大農村，教師已經成為一個受歡迎且具有吸引力的職業。但與此同時，教師隊伍素質和整體水平不高已成為當前突出的問題。必須深化人事制度改革，優化及時隊伍結構，提高農村教師質量。主要有以下幾點：繼續提高教師的工作待遇和社會地位；依法嚴格實施教師資格制度，建立教師職業聘用機制；切實有效的開展農村教師的培訓工作；繼續鼓勵優秀大學生到農村支教工作；統籌城鄉教師資源，加大推進城鎮教師支援農村教師的力度；繼續做好東、西部地區和城下昂之間的教師對口支援工作。

5、大力發展農村職業技術教育和成人教育，不斷優化農村教育結構，逐步建立具有農村地方特色的教育體系。

大力發展職業技術教育是提高農村勞動力素質、開發農村人力資源的有效途徑。針對中國農業人口素質普遍偏低的狀況，必須以就業為導向，大力發展農村職業技術教育，加強對農民實用技術的教育與培訓，把教育教學同生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養，盡快提高中國國農村勞動力的素質。政府應當加大對職業教育的才正式投入，繼續改善農村職業學校的辦學條件，重點扶持農業類專業的建設。要不斷完善農村成人教育體系，積極推廣適用生產技術的培訓和非農業就業必須技能的培養，通過多種形式為農民在農業生產和非農業額轉移兩個方面創造有利條件。農村職業技術教育本身也要逐步提升辦學水平、調整專業設置和教學內容。農村職業教育既要為當地社會生產生活服務，又要適應新形勢下農業結構調整和農民職業分流的需要。種植，要努力促進基礎教育與職業技術教育、成人教育相融合，逐步實現農村教育的一體化。

農村教育在全面建設小康社會和社會主義新農村中具有基礎性、先導性、全局性重要作用，在整個國民教育體系中占有舉住輕重的地位，是解決三農問題的關鍵所在，直接關系到農村勞動素質的提高和農村經濟、社會的發展。因此，各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展光的戰略高度，優先發展農村教育，撐著社會主義新年農村建設額的東風，進一步落實有關農村教育發展政策，把辦教育的目光向農村教育的天地傾斜，努力促進農村各級各類教育協調發展，使之更好的適應全面建設小康社會和社會主義新農村建設的需要。只要我們態度端正，提高認識，政策上支持，行動上落實，農村教育的快速，協調發展定會在不久的將來出現在世人面前。