新形勢下國有企業基層政工工作的改進方案探討

劉玉石 付建高

【摘 要】國企改革進程的推進，基層黨建政工工作創新是必然趨勢?；鶎诱すぷ髂繕耸墙鉀Q國企黨建管理矛盾問題、優化黨建工作內容、改進黨建工作質量。本文探討企業基層政工工作內涵、國有企業基層政工工作功能、新形勢下國企基層政工工作問題，提出新形勢下國有企業基層政工工作的改進方案。

【關鍵詞】新形勢；國有企業；基層政工；改進方案

習近平總書記在黨的十九大會議中指出“不斷提高黨的建設質量”。黨建質量與黨的生命息息相關，黨建工作也是黨永葆青春的措施。黨建工作是一個長期工作，需要持續改進黨建質量，將問題作為導向，鍥而不舍的緊抓黨建工作。國有企業黨建需將黨的領導與企業整治理念結合，明確企業黨組織在各個環節的重要任務，做到“把握方向、統籌大局、保障落實”，與董事會戰略經營模式統一。國企黨委還需肩負主體責任，履行主體任務，做到從嚴治黨，開展監督工作。針對此背景，本文對新形勢下國有企業基層政工工作改進方案展開研究。

1.企業基層政工工作內涵

國有企業是國家控股企業，常規情況下企業完全由國家擁有或者大部分屬于國家，企業直接管控，體現經營權及所有權的權責劃分。國有企業資本歸國家所有，企業具有經營權，國企與常規企業性質無明顯差異，正常展開經營活動，重視企業利潤。但國企的核心任務是調節宏觀經濟，推動社會發展。國企基層政工工作作為黨在經濟領域的延伸，體現企業性質。國企思想政治工作開展，將馬克思主義思想作為前提，根據不同階段的實踐，組織武裝及動員活動，改變職工的三觀，調動職工或者干部投入到社會主義現代化建設中，發揮職工干部創造性及主觀能動性。國企思想政治工作是企業長久發展的根基，是實施黨領導方針的體現，指導企業生產及經營活動。

2.國有企業基層政工工作功能

2.1引導功能

國企生產及經營活動中，企業內部生態變化對職工心理造成影響，受到影響的職工在個體利益及集體利益、長遠利益協調過程中，容易發生混淆。需要采取政工工作撫平職工混亂情緒，改變職工思想現狀，解決面臨的矛盾問題。國企易發生的問題包括以下三種：首先，個人利益與集體利益間的矛盾，其次，當前利益與長遠利益的矛盾。最后，報酬與奉獻間的矛盾。我國現行分配制度，報酬與奉獻并未發生矛盾，但在特殊因素的影響下，容易發生報酬與奉獻無法統一情況，此時需利用政工工作感染群體，使職工認識報酬與奉獻間的關系，在發生矛盾情況下做出正確的選擇。

2.2美育功能

企業基層政工工作具有美育功能，科學開展思想政治工作有利于美化職工心靈，提升職工審美素養。政工工作作為動態性工作模式，對培養職工道德理念及道德行為具有重要意義。在美化環境中，利用有形及無形等環境使職工情感及心靈美感提升。政工工作具備美育功能與以下兩個因素存在聯系。第一，創設具有美化心靈的環境，將價值及文化等作為導向，深化企業文化，對企業中每一位員工產生影響。良好的企業風氣對職工個人品德具有改善作用，其他教育形式往往無法替代。若企業職工處于風氣清正工作環境，在此工作環境中，職工往往勤勞工作、奮發圖強，形成優秀的品格。第二，建設具有價值觀念體系的物質環境，員工工作行為被規范的同時，陶冶職工情操。良好企業文化，潛移默化改善職工審美觀，激發職工不斷完善自我的動力，由表及里提升自身素養。

2.3協調功能

國企職工發生人際關系矛盾時，自身情緒受到影響。政工工作開展對調節矛盾及情緒具有重要作用。企業政工工作在民主協商及思想動員等辦法下緩解職工負面情緒，改善企業間職工關系，構建和諧的內部環境。經濟體制持續改進，國企在提升經濟效益的同時，容易誘發各種問題，比如在經濟效益及資源分配時，職工立足傳統觀點看，心理容易與企業發展目標背離。思想政治工作利用科學的利用及道德標準規范職工行為與心理，保障個人心理與企業發展目標的一致性。

3.新形勢下國企基層政工工作問題

3.1企基層政工工作思想意識問題

思想意識層面問題是國企政工工作開展的重大阻礙性問題。傳統經濟模式下，黨建政工工作滿足政治思想需求，而新形勢下思想政工工作需根據社會發展背景及發展形態展開綜合性分析，及時作出工作調整。在思想意識層面，結合社會需求，保障政工工作時效性及有效性?；鶎诱すぷ魅舨⑽磳⑸鐣l展現狀作為基礎，建設科學思想教育體系，容易在黨建政工方面產生多種問題。思想意識落后容易導致國企職工經濟性及管理性問題涌現，問題的產生與政工工作教育形式及現代社會發展趨勢并不契合存在聯系，黨建政工工作往往失去教育價值。在工作中容易引起職工的抵抗心理，對政工工作開展造成嚴重阻礙。

3.2新形勢下基層黨建工作與時代契合度不足

新時期國企黨建政工工作需不斷創新辦法、開拓思路，立足長遠發展視角，正確看待基層黨建思想政工問題，在實踐中持續積累經驗，調整黨建工作方案，將黨建內容落實于實處，強化黨建政工工作中的個體思想建設，自思想模式上做到與時代發展一致。部分國企在基層政工工作開展過程中往往并未做到重視，在政工工作開展中，形式化問題依舊存在，形式主義作為阻礙黨建政工工作主要問題。例如，解決個體化思想政治問題時，政工工作內容往往結合社會發展現狀，政工工作往往無法融合社會具體大環境，并未立足員工視角思考問題，無法改善職工對政工工作的看法。若利用強制性的教育方法，基層政工工作的引導功能無法有效發揮，企業內部矛盾被激化?；鶎狱h建工作與時代的契合度問題對政工工作開展造成阻礙。

3.3政工人員個人素質問題

企業政工工作職員被精簡，多數國企只有一個黨委工作室，辦公室工作模式是黨政合一。部分國企設立政工部及政工組，管理工會及開展組織宣傳活動。部分國企無法見到政工人員，此類問題體現國企思想政工工作現狀。國企績效考核缺乏政工工作指導，部分認為對政工工作理解存在偏差，認為政工工作并不會為企業帶來實質性作用。國企考核中，政工工作業績無法做到標準化。與業務人員及技術人員相比，政工工作人員的薪酬較低，且政工工作職工年齡較大，綜合素質無法滿足新時期的高素質人才需求，無法完成新時期政工工作目標。國企政工工作人員問題體現在士氣低落及觀念陳舊等方面。政工工作者認為思政工作前景不清晰，且工作薪資較低，多數成員萌生退意。企業政工人員思想觀念停留于過去，無法滿足時代發展需求。知識面狹隘。多數職工缺乏工作知識，即使有創新想法，也無法在實踐中落實，因此，政工工作目標無法實現。

4.新形勢下國有企業基層政工工作的改進方案

4.1夯實基礎，樹立正確工作方向

新時期國企基層政工工作需夯實工作基礎，強化對基層黨建工作方案的調整，保障政工工作質量。國企政工工作需結合現代化發展目標，重視政工工作的關鍵環節。首先，國企政工工作需明確工作重心，將人性化管理理念帶入到工作中，使國企職工具有良好的黨建工作環境，在國企思想教育改革過程中堅持不懈的開展，立足國家大環境下，不斷優化黨政工作方向，與當今社會發展環境結合，有效將社會發展與企業內部矛盾溶解，解決職工面臨的矛盾問題。其次，需重視政工工作的管理，政工工作中禁止采取強制教育方案，結合環境因素展開思想政治教育，為職工創設和諧的工作環境，在企業職工相互作用下，企業能激發發展動力，積極參與到黨建工作中，為黨建工作的有效開展提供動力，為思想教育工作提供條件。

4.2提升基層黨建政工工作執行力

強化國企黨建政工工作，持續對政工工作改革，有利于將形式主義杜絕。針對目前國企黨建政工工作形式化問題，需關注黨建工作是否具有適應性，將黨建政工工作落實到實處，充分發揮黨建工作的價值，消除內部矛盾，實現職工思想的管理及促進職工思想與企業發展目標具有一致性?；鶎狱h建政工工作內容相對寬泛，立足不同環境，需注重工作執行力，政工工作開展需要關注細節，將工作內容不斷細化，將傳統工作模式改變，擴展職工管理的新思維，保障國企基層員工基礎利益的情況下，提升職工的綜合意識。針對國企經濟改革政工工作，應當滿足職工經濟及教育管理目標，持續推進黨建政工工作，使企業職工能夠接受教育方式，消除職工抵觸心理，保障企業基層政工工作的時效性。國企黨建政工工作不只單純展開黨建工作，還應當綜合企業環境，做到一體化改進工作方案。強化基層黨建工作的執行力，將黨建工作要求不斷落實到實處，為政工工作開展創設良好的環境。

4.3推行黨建政工工作管理及創新并行辦法

國企黨建基層政工工作創新應當立足實際，將未來作為長遠發展點，樹立長效化及常態化建設目標，將黨建管理工作要求落實，自管理與創新方面展開綜合分析，開展與實際相符合的黨建政工工作。展開黨建政工工作實踐探索，持續性積累經驗及吸取教訓，將個體化思想教育作為政工工作導向。為國企職工樹立崗位發展理念。國企基層黨建政工工作需注重創新性，結合國企經營性質及改革需求，構建相對完善的政工管理機制，實現職工利益及企業利益的平衡，保證政工工作管理滿足政工工作標準。在實際工作中，需要不斷發現問題，逐一將問題解決，為后續基層黨建工作創新奠定基礎，提供能夠參考的信息，使國企黨建工作創新滿足企業現代化建設的根本需求。

4.4健全政工隊伍及組織體系

健全具有明確責任的黨組織隊伍及政工隊伍，有利于更加良好的展開黨建政工工作。首先，完善黨組織建設，觀察各級黨委在思想政治工作的價值，建設學習型黨組織，明確思想政治工作切入點。思想政治工作需保證常態化及細節化，使黨建工作融入職工的日常生活，提升團隊凝聚力及創新能力。其次，建設政工干部培訓機制。利用“請進來”“送出去”方式持續強化政工干部培訓，保證政工團隊整體素質。再次，建設政工干部輪崗機制，調動政工工作積極性，使政工干部在不同崗位鍛煉，提升政工人員工作素養及業務能力、文化素養，成為復合型人才。最后，建立完善人才利用機制。將政工隊伍建設與個人發展結合，關注政工人員的個人發展，保證職工的個人利益，將職工后顧之憂消除，使政工人員全心投入工作中，實現政工隊伍建設的專業化及長效化。

5.結束語

國企黨建工作創新作為黨建政工工作的發展關鍵環節，持續完善黨建政工管理體系，政工工作模式根據實際情況進行調整。強化基層政工管理及建設，對傳統政工工作方案進行調整，立足現代化發展角度，結合市場經濟現狀，制定滿足國企發展需求的黨建工作方案，持續提升國企黨建工作的質量與活力，為我國國企黨建工作科學化奠定堅實的基礎。

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