村支書的“撈錢經”：3歲孫女享受村干部待遇

當看到村級財務監管缺失、村干部工資發放有“漏洞”時，劉大安先是以其五弟、兒媳的名義虛報騙取村干部工資?？吹綗o人發現，他便更加膽大妄為，其年僅5歲孫子劉某博和3歲孫女劉某閣也享受村干部待遇，被他用來套取工資。

近日，河南省商水縣固墻鎮王店村支部書記劉大安被開除黨籍并判刑的消息，在當地村民中引起了強烈反響。

事情還要從頭說起。2018年6月的一天，商水縣紀委監委信訪室收到一封實名舉報信，反映時任固墻鎮王店村支部書記劉大安伙同他人違規騙取低保金。隨后，一封封舉報信如雪花般紛至沓來。

“脫貧攻堅的關鍵時期，還敢這樣頂風違紀。這種侵害群眾利益的行為，要一查到底！”面對眾多實名舉報信，商水縣紀委監委主要領導立即表示。經核查，劉大安嚴重違紀問題逐步地浮出了水面。

孫子孫女享受村干部待遇

劉大安是固墻鎮王店村四組人。2010年11月，53歲的劉大安當選為王店行政村支部書記。原本想著平日里的“熱心腸”能夠帶領村民集體致富，誰曾想，上任后的劉大安卻一改往日作風，轉眼變成了“貪財的村支書”。

“我是村支書，這低保金還不是我說了算？我讓誰拿誰就拿！”剛剛上任的劉大安面對自己手中的權力，私欲開始膨脹，對低保戶的“救命錢”打起了主意。

很快，劉大安便以其五弟劉某征、弟媳劉某梅、兒媳智某的名義違規辦理了低保。一看這么容易就得手，劉大安就開始大膽起來。當看到王店村六組有一名村民與其弟同名且家庭條件不太好時，劉大安便以該村民的名義申請了低保，并把低保金打到其兒子劉某的賬戶上。

欲望就像潘多拉魔盒。第一次得逞之后，便又有了第二次、第三次……

劉大安又打起了耕地種糧補貼款的主意，“資金流向都要經過我的手，公不公示、怎么公示也是我說了算。只要咱倆保密，不自亂陣腳，外面的人根本不可能發現”。2011年年初，劉大安得到了村文書馬某的配合，很快就分別以其妻子高某和其兒子劉某的名義虛報了27畝耕地，用以騙取耕地種糧補貼。

劉大安嘗到了甜頭，膽子也就越來越大了。當看到村級財務監管缺失、村干部工資發放有“漏洞”時，劉大安又開始眼饞，先是以其五弟劉某征、兒媳智某的名義虛報騙取村干部工資?？吹綗o人發現，他便更加膽大妄為，其年僅5歲孫子劉某博和3歲孫女劉某閣也享受村干部待遇，被他用來套取工資。

一邊繼續套取干部工資，一邊做好對抗調查的準備

長期“撈錢”都未出事的劉大安自以為做得很巧妙，甚至在2018年6月份被群眾舉報后，還在一邊繼續套取干部工資，一邊做好串供、對抗調查的準備。

在商水縣紀委監委進行核查之前，因王店村群眾多次反映過劉大安的有關問題，固墻鎮紀委也對劉大安進行過三次查處。但其本人對群眾反映的問題很清楚，事前已做好串供，加上他長期擔任支部書記且在王店村家族勢力較大，群眾都忌憚他，取證難度較大，致使舉報群眾反映的問題未能得到有效解決，反映人也從最初匿名信訪舉報，發展到了多人實名舉報。

由于本案的關鍵證人大多為劉大安的親屬、朋友，取證較為困難?？h紀委監委的辦案人員，開展談話112人次，詢問證人56人，制作筆錄82份，調取民政、財政部門材料及銀行交易明細350頁，逐步達到了物證、書證、證人證言互相印證，最終查清劉大安伙同他人涉嫌貪污170383元的職務犯罪事實。

2018年11月19日，劉大安受到開除黨籍處分，同日被移送司法機關。2019年2月27日，經商水縣法院開庭審理，劉大安因貪污罪被判處有期徒刑1年零6個月，貪財的他終于受到了應有的懲罰。

村官腐敗的根源何在

在劉大安的身上，“性本善”與“性本惡”都體現得比較充分。權力的成色，很大程度上取決于監督。村支書劉大安的快速蛻變，除了“三觀”問題，缺少有效監督是更大原因。低保的申請與審批，本應經過嚴格的審查和公示等程序，村支書家的諸多親戚很難通過村民監督，鎮政府等相關部門應該對村支書“不避親”的問題提出質疑。最荒唐的是，以某村民名義騙取的低保金居然可以打到劉大安兒子的賬戶上，相關部門連姓名與賬戶相符的問題都不認真審核，低保審查環節存在如此大的疏漏，無異于縱容村官騙保。

按理說，低保評審、種糧補貼以及村干部工資等敏感問題上，應通過兩委班子研究或審查?？砂磩⒋蟀驳恼f法，都是他一個人說了算。等于說，村支部和村委會基本被架空。而他家5歲的孫子、3歲的孫女竟然“享受村干部待遇”，被用來套取干部工資。如果村民代表、村民大會連村財務支出的情況都不能參與監督，村財務也不按規定公開，某些村官的腐敗豈不是一種“必然”？

事實上，當前的村官腐敗問題，多是上級監管寬松與村民監督無力的結果。特別是后一種情況，最值得反思。而只有將相關法律以及基層組織監督的相關政策和紀律條例落實到位，真正賦予村民自治的權力，才能保證村級公權力在正能量的軌道行使。如果村民監督有效，即便來了“貪財的村干部”，他們恐怕也只能“心想”，而難以“事成”。

（《檢察日報》2019.5.19等）