農村集體經濟在發展中存在的問題與對策

呂舒愉

當前村集體經濟的發展過程中還存在著問題，由于農村集體經濟的創新性不足，導致農村集體經濟的現代化、集約化、探索性不足，當前農村集體經濟的發展還要從農業生產設施設備入手，著力提高農業增效和增產水平，進一步滿足農民增收的現實需要，在調動農民積極性和釋放農村集體經濟紅利的基礎上，達到推動農村集體經濟發展目標，解決農村集體經濟的現實問題。

一、發展農村集體經濟存在的主要問題

1、缺少正確發展認識，當前農村地區未能充分的認識到發展農村集體經濟的意識，地方政府、村民和現有村辦企業都需要進一步深化理解集體經濟的價值，強調根據地方特色優化農村集體經濟的發展思路。首先，農村集體經濟的認知偏差，沒能充分的在經濟轉型的理念下審視集體經濟的價值。其次，許多農村黨組織沒能充分的開展農村集體經濟活動，對集體經濟缺乏科學的認知，不能積極投入到集體經濟實踐當中。還有的部分農民沒能廣泛積極的投入到農村集體經濟當中，不能充分的利用經濟政策;部分農村基層黨組織只認識到發展集體經濟的困難，沒能采用針對性的改進優化措施，錯過了發展農村集體經濟的有利時機，存在著畏難情緒問題。

2、村級集體經濟的思路狹窄。當前還有相當一部分村干部沒能樹立轉型發展理念，農村集體經濟發展過程中存在著思路狹窄，發展方式保守，不能創新性的開展特色農村集體經營活動的問題。一些年齡偏大的村干部沒能對農村集體經濟有新認知，不能在充分尊重農民民主權利的基礎上開展農村集體經濟的管理與經營工作，不能在現代企業管理理念下對全體村民負責。由于缺乏必要的市場競爭意識，因此導致農村集體經濟的品牌建設、規模建設與競爭能力不足。因為缺乏必要的農村集體經濟的管理機制，導致農村集體經濟的資金來源渠道較為單一，農村集體經濟發展中面臨較大風險，農村集體經濟的發展過于依賴國家的政策扶持，這在很大程度上不利于提高村民企業的活力，沒能實現資金、人才、技術等客觀條件有效優化。

3、缺少政策支持和扶持

發揮農村集體經濟應當發揮地方政府的扶持作用，強調構建綜合性的農村集體經濟的發展體系，著力加強農村集體經濟的整體規劃，實現農村集體經濟的綜合性、科學化和全面化發展的目標。當前部分農村集體經濟的融合不足，沒能根據地方需要優化農村集體經濟的政策扶持力度。首先，地方政府對農村集體經濟的指導不足，政府沒能提高農村集體經濟工作的規范性。其次，農村集體經濟的資金配置不足，存在著農村集體經濟的資金來源有限和管理落后的問題。

4、基礎設施薄弱，由于農村集體經濟的基礎設施不足，農村集體經濟的發展面臨著瓶頸的問題，因為區位條件不足，導致農村集體經濟存在制約性，一些村級的道路、水電和基礎設施不足。公共基礎條件不足，影響農村集體經濟的效率，導致農村集體經濟在發展過程中缺乏有效的競爭力。

5、農村土地集體活力低，提高農村集體經濟的活力對于促進農村集體經濟的快速發展有重要的意義，應當加強農村集體經濟的靈活性。但是現有的農村土地管理制度還有較大的局限性，致使農村最主要的經濟資源未能有效融入生產體系。比當，當前土地征用費的補償落實速度較慢，農業土地流轉的科學性不足，沒能在廣泛宣傳的基礎上建立符合農村需要和公平的土地流轉機制，農民在土地流轉中沒能充分的獲益。農村集體觀念意識下導致村干部的工作方式不靈活，沒能有效的解決核心利益處置方面的問題，致使農村集體經濟的綜合性不足。

二、發展農村集體經濟的措施和對策

1、發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。

提高農村集體經濟的質量還要優化農村集體經濟的發展方式，強調優化集體經濟資源的配置形式，做到因地制宜的開展農村土地流轉，加強專門政策的制度，在農業部門、經濟部門與相關部門的支持下挖掘農村集體經濟的特色優勢，更好的在獨特的資源稟賦下提高農村集體經濟的整體質量。具體應當合理利用農村集體經濟的資源優勢，不斷增加農村集體經濟的整體實力，達到優化產業經營體系，提高農村經濟質量目標。農村集體經濟還要在綠色理念下進行創新性，強調提高農村集體經濟的綜合性，在有效的資源配置模式下達到高效開展農村集體經濟目標。

2、加快發展農村集體經濟

為了促進農村集體經濟的快速發展，還要構建完善的農村集體經濟的發展體系，著力消除農村集體經濟中的各種障礙。首先，應當進一步貫徹科學發展觀，著力在城鄉統籌的理念下構建和諧的集體經濟氛圍，進一步在加快公共事業發展的基礎上達到推動小康社會有效建設的目標。其次，應當加緊鞏固農村基礎政權，切實體現黨組織在農村集體經濟發展中的把握方向和宣傳黨的政策作用，在不斷加快農村小康社會建設的理念下，有效保證農村集體經濟的穩定性。第三，加強農村公共設施建設工作，大力為農村集體經濟的發展提供國土、機械設備、電力、水源等保障，切實得到廣大農民的支持，進一步提高農村集體經濟發展的整體質量。第四，還要構建完善的金融服務機制，加強對農村集體經濟的支持力度，實現對農村集體經濟的必要扶持。第五，應當發揮各級黨委的指導作用，根據農村集體經濟發展的現狀對農村集體經濟進行有效監督。

3、增強理財水平，管好用活村級集體資產。

現代化的農村集體經濟應當建立完善的管理機制，強調在制度化、標準化與體系化的運行機制下提高農村經濟的整體水平。首先，做到管好用好集體資產，進一步壯大農村集體經濟的整體實力，著力改善和優化農村生產條件，不斷提高農村集體經濟的發展質量，其次，完善農村集體經濟的制度，進一步推動農村集體經濟的保值增值，提高農村集體經濟資本國的配置有效性。第三，引進專業管理人才，建立信息化的管理機制，運用互聯網優化農村經濟的管理平臺，從而達到合理進行農村經濟管理監督，促進農村集體經濟優化、全面和高質量發展目標。當前還要發揮外部審計機構的重要作用，建立農村集體經濟的有效審核與監督機制，做到對農村集體經濟的強有力管理。

（作者單位：151800黑龍江省巴彥縣松花江鄉政府農村經濟管理中心）