農機監理規范化建設之裝備建設路徑研究

王巍

摘 要：農機監理的發展問題是農機監理機構面前急需解決的問題，做好農機監理工作除了人的素質能力因素外，另一重要因素就是監理裝備的建設水平。本文重點對農機監理規范化建設之裝備建設路徑進行研究，旨在為提升農機監理裝備建設水平獻計獻策。

關鍵詞：農機監理;規范化;裝備;路徑

我國正在加快實現小康社會，農村的經濟也快速發展起來，農業現代化在農村隨處可見，農業生產中農機設備得到廣泛應用。我國堅持科學發展，農機監理也在快速成長階段，農機監理的發展問題是農機監理機構面前急需解決的問題，做好了監理規范才能實現高效的農機監理工作，同時更需要利用現代化技術手段加以支持，保證農機監理的工作在當前形勢下順利開展。近幾年，我國加強農業現代化建設，在農業生產領域農機購置優惠上加大優惠政策的力度，很多農機戶自發成立農機合作組織，農機設備的購買率得到空前的高漲，盡管近年來農機監理裝備條件有所改善，但依然存在農機監理與農業機械發展不匹配的問題，加強農機監理裝備規范化建設勢在必行。

一、農機監理裝備建設概述

農機監理設施包括農機監理技術裝備以及基礎設施，本文提到的農機監理裝備主要是第一個的技術裝備，即需要利用一定的技術手段提高監理工作效率的裝備。農機監理機構按照我國法律、法規對拖拉機、聯合收割機實行監督管理，主要對拖拉機、聯合收割機號牌、行駛證以及駕駛證核發、審驗、安全檢驗、安全宣傳教育與事故處理等工作。我國堅持科學發展、依法治國，農機監理就必須向規范化、科學化、制度化方向發展，并且引入能夠實現快速反應的駕駛人考試設備、安全檢測設備、事故勘測設備、宣傳教育設備等現代化技術裝備，以彌補傳統監理工作中的“一聽，二看，三摸”慢方法，實現高效的監理作業，使得農機監理工作在農機監理裝備的發展下實現更上一層樓。

二、加強農機監理裝備規范化建設勢在必行

為加強農業現代化建設實現解放農村勞動力、提高生產力、發展第三產業、共同富裕的目標，我國政府對農業機械化發展特別關注，并連續多年出臺關于解決三農問題的政策和建議，使各級政府對三農問題高度重視，所以農業機械化的發展得力于政府大力支持和扶持，農業機械化的快速發展為農機監理裝備建設帶來了良好的機遇。同時，我國調整了農業稅，實行下調和取消、減免政策，并且對農機產品的補貼措施和力度不斷加大，極大地激發了人們購買農機、投入農業生產的積極性。農業機械的快速規?；砷L為農機裝備設施建設打造了發展平臺。此外，農業農村部為深入推進農機安全監管制度改革對相關法律法規進行修訂，公布了《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》為農機監理工作提供法律法規保障，促進農業機械進行依法依規管理，農機安全監理的法制化是農機監理裝備建設的法律保障。

三、農機監理規范化建設之裝備建設路徑

1.做好裝備建設路徑規劃

農機監理裝備建設必須制定農機監理的裝備建設規劃，先對其建設路徑進行理性規劃設計，以近期規劃和遠期規劃相結合，在農機監理裝備建設工作中以此為依據規劃作指引進行裝備建設進一步實施，確定裝備建設發展方向，有效避免盲目發展。做好規劃就要首先確定建設的目標，并明確建設遵循的原則，然后制定具體的建設任務，在今后的農機監理裝備建設中以規劃中的重點任務為主導。著重加強對其的建設發展。在建設目標上，各地區要根據自身的發展情況制定近期目標和長遠目標，依據“量入為出，因地制宜，滾動推進，合理配置”的原則根據自身現狀逐步向前發展，不可盲目跟從其他地區的發展步伐，堅持實用發展、高效發展，以免發生短期引進大量裝備，但不能有效使用，造成巨大的經濟負擔。

2.堅持試點、有序、協調、重點發展路徑

堅持試點發展即先從試點建設出發穩步發展。農機監理規范化建設之裝備建設在規劃的指引下按照發展目標穩步發展，可以有效避免工作重復、資源浪費。同時，要根據本地區和農機監理機構的特征，對農機監理的裝備水平現狀有所分析后，裝備建設從試點推進到全實行、全覆蓋。

堅持有序發展即裝備建設要合理有序。裝備建設的投入要從經濟效能入手，盡量做到合理有序。農機監理裝備建設尚存在許多問題，發展水平較為初級，在進行農機監理裝備建設時要考慮經濟效益，保持投入產出均衡發展，對于不同時期不同地區都有不同的發展重點，各地區的農機監理機構要對工作有輕重緩急之分，從內業管理、牌證管理、安全檢測出發，首先發展急需裝備、加大高效能的裝備引進，逐步資金滾動后陸續進行其他裝備的發展，使得各項任務有序展開。

堅持協調發展即要因地制宜實行農機監理裝備實行建設任務。各地區特色不同、人員的綜合素質也不同、農機監理水平現狀更是不同，所以要結合自身的特點因地制宜地組織發展，凸顯地方特色，要同本地區農機作業及安全生產特點協調發展，裝備不是越多越好，而是讓其易操作、有作用并可持續發展，提高農機監理工作效率。

堅持重點發展即要明確發展的重點任務。農機監理裝備建設要保障重點，明確重要核心的重點裝備，如駕駛人考試設備、檢測設備、事故應急處理設備、安全生產宣傳教育設備等，對于這些重點裝備要加大力度發展。

3.提升農機監理形象和管理效率

提升農機監理形象就要求其關注自身的社會形象，尤其是在自身的管理標志上要做到統一標準規范，統一配備牌證管理裝備以提高線上查詢農機牌證的工作效率，同時健全管理網絡，做到監管有力、工作簡捷，防范網絡不安全因素的侵襲，穩定網絡系統。從統一標志和現代化的技術裝備上提升農機的監理形象。

提升農機管理效率即通過建立技術裝備的規范化使用實現農機監理工作的高效完成，降低農機監理人員的負擔，對于需要動態檢查的情況，農機監理機構需要逐步規范農機監理系統監理車輛，并使其標志、車型、顏色一致。此外，提升農機安全管理效率還需對農機監理人員定期開展業務培訓，并進行考核機制，實現農機監理高效服務的水平。

四、結語

農機監理裝備建設是我國堅持科學發展、依法治國的必然要求，加強農機監理裝備規范化建設勢在必行，做好農機監理規范化建設之裝備建設路徑就要做好裝備建設路徑規劃，堅持試點、有序、協調、重點發展路徑，提升農機監理形象和管理效率，以實現我國農機監理裝備的建設可以上升到新的高度。

參考文獻：

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