對評標策略在地鐵招投標博弈中的實踐淺述

陳小勇

摘 要：本文主要講述了評標策略在地鐵招投標博弈過程的具體應用情況，在地鐵招投標博弈過程，對評標策略應用，可以合理的對最高限價設置，不僅不會讓投標人鉆空子，也不會讓投標人失去積極性。通過對上述內容分析以及討論，以期保證在地鐵招投標博弈過程更好的應用評標策略，將評標過程的公正性保證。

關鍵詞：投標人;招標人;評標策略;最高限價;招投標博弈過程

前 言

在招標的時候，其實就是投標人和招標人之間一個博弈的過程，改變投標人競爭關系的一個非常重要的原因就是市場因素的變化。在招標的這個過程里，具有主導優勢的就是招標人，招標人可以將評標規則以及合同原則制定，投標人的地位屬于服從地位，只能對招標人制定的評標規則表示服從。

一、地鐵工程招標市場的變化因素

1.1一些市場缺乏競爭力，缺乏投標人

當前有兩個原因導致缺乏投標人的情況發生，第一個原因就是因為供給小于需求的賣方市場的原因導致這種情況出現，當前在中國的很多城市都有在開展建設工作的城市軌道交通項目，而且城市軌道交通項目的工期相對來說也比較緊張，所以城市軌道設計單位就會具有比較繁重的任務，所以就導致地鐵設計招標市場一直供小于求，在監理招標過程之內也存在相同的情況。第二個原因就是因為在一些領域之內有技術壟斷情況存在，比如說城市軌道交通的信號系統市場以及車輛具有比較復雜的市場情況，這兩者都是聯合體投標，而且，一般都是外方掌握最關鍵的技術，所以就沒有很高的市場競爭程度。而且，國家對于信號系統以及車輛都提出了國產化要求，國內的廠家需要和外資廠家之間形成聯合體投標，所以導致投標人比較少。因為城市地鐵無縫鋪軌技術具有比較高的要求，所以只有幾家施工單位可以將這些要求滿足，但是這些施工單位自身就已經具有很多的地鐵鋪軌任務，所以在開展軌道招標的時候，投標人相對比較缺乏。

1.2潛在圍標

一個投標人應用相應的途徑，和另外一些投標人聯合起來，對投標策略商量，將投標的報價串通，之后對剩下的投標人之間的公平競爭排斥，對非法的手段應用將中標贏取，這種行為就叫做圍標。一般在材料采購招標或者裝飾施工招標的時候，會出現這種圍標行為，并且在這些行業之內經常會有圍標行為出現，所以需要將防范工作不斷加強。這些年市場的情況一直在發生變化，比較容易出現一些潛在的圍標行為。土建施工招標這一領域具有非常激烈的競爭，而且具有較多的投標隊伍，所以，施工隊伍經常會將報價壓低來中標。之前，因為一些企業之間產生了過度競爭，于是使這些企業都受到了很大的傷害，所以之前在競標時的競爭對手很可能私下形成利益聯盟，將價格同盟形成，不利于地鐵工程的招標，其具體情況如表1所示。

二、評標策略的應用措施

2.1技術標和經濟標的分值比

通過對綜合評估法應用，對不同的招標項目開展評估，將其報價和技術在之內所占的分值權重確定，將招標人分別對招標項目之內的投標報價和技術的重視程度明確的向投標人表示出來，這樣投標人在將編標工作開展的時候，就會對招標人的意圖了解，幫助招標人將自身的目標更好的實現。如果是對一些大宗材料采購這種技術含量比較低的評標，一般考慮報價的因素比較多，如果將評標工作對設備采購開展，那么經濟部分和技術部分所占的比值就是平均的，兩者所占的比重一樣。如果是對車站設備安裝以及土建邊施工還有車站設備采購招標的時候，那么就需要站在總體的角度方面考慮，按照經濟部分以及技術部分所占的比值來將報價以及技術考慮，占據比值比較多的一方就會投入較多，占據比重比較少的一方，投入就會少一點，這樣就會比較平衡。

2.2采用限價

限價包括三種不同的類型，分別是單價限價以及最高限價。一般情況下，在開展地鐵施工招標的時候，無論是對最低評標法還是對綜合評估法應用，在招標文件中規定最高限價，超過最高限價的投標將被否決，這樣可以將投標人暗中聯盟的情況避免。雖然最高限價比較有效，但是最高限價面臨的一個問題就是怎么對最高限價科學的制定。如果制定的最高限價相對比較高，那么就會導致投標人鉆空子的現象出現，如果最高限價相對比較低，那么就會對投標人的積極性產生打擊。所以在對限價編制的時候，需要和地鐵工法和地鐵工程造價經驗結合，并且還需要結合市場的價格以及投標人的具體競爭情況，將限價的準確性以及合理性保證，其具體情況如表2 所示。

三、總結

綜上，招標過程就是投標人和招標人之間的一個博弈，導致投標人競爭關系產生變化的主要原因就是市場的變化因素?？梢詫χ贫ㄍ稑讼迌r和調整經濟標和技術標的分值比例等方式應用，對評審的參數不斷調整，在一定程度上限制以及引導投標人，保證投標過程的公平，將節約以及控制國有資金的目標實現。

參考文獻

[1] 陳冬梅.公路工程施工項目招投標中的評標策略[J].交通世界（上旬刊），2018，（10）：145-146.

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