借預留地　生集體財

林劍英

摘 要：溪州村位于美林街道西北部，轄區內入駐南安經濟開發區，是一個以水暖消防閥門加工產業為主的工業村。全村土地面積約6平方公里。下轄7個自然村，總人口8325人。2013年7月村黨支部升格為黨委，村黨委現有黨員131人。村黨委于2016年被福建省委評為先進基層黨組織、2017年被福建省委評為文明村、2017年被福建省委組織部評選為“全省十個基層一線好支部”、2012年被泉州市委評為先進基層黨組織等榮譽稱號。2008年至2017年連續三屆被泉州市委、市政府評為泉州市文明村，2018被南安市委、市政府評為南安市和諧村。

關鍵詞：借 預 留 地 ;歷程;做法;成效

一、發展歷程

2006年，溪州村集體負債達60多萬元，村集體“揭不開鍋”，無力推進各項事業。幾年來，在村“兩委”班子、全村村民的共同努力下，我們搶抓南安經濟開發區在溪州落地的契機，有效盤活留置地，建設新農村配套小區，投資建設商品房和店面，后期持續投資，建成標準廠房對外出租。每年，溪州村集體收入達300萬元左右，村集體資產（含不動產）5000多萬元，位于全街道各村居前三名。

二、主要做法

1.是搶抓工業區進駐機遇，加快轉變為特色產業村。溪州村黨委抓住南安經濟開發區扶茂嶺工業園與中國水暖城進駐的有利契機，努力做通群眾思想工作，主動配合南安市經濟開發區和美林街道做好征地拆遷、招商選資工作，積極引進九牧廚衛、輝煌陶瓷衛浴、三鯨消防、申雷達水暖、恒廣消防、本興閥門等32家大中小企業入駐溪州村。溪州村主動融入發展大局，緊跟開發區項目規劃，及時出臺溪州村產業發展五年規劃和扶持企業的12條措施，推動溪州村從農業村加快轉變為工業產業村。

2.是爭取留置地，建設、銷售樓盤增收。開發區項目落地期間，溪州村黨委立足長遠發展，積極與美林街道及開發商磋商洽談，爭取到30畝留置地歸村集體所有，在上面建設集套房、店面為一體的樓盤，將套房以每平方米1500元左右的低價、店面以每平方米4500元左右的價格賣給本村村民居住、經營，為村財增收3000多萬元。

3.是投資興建新農村示范區，進一步壯大集體經濟。有了原始資金積累后，溪州村黨委找準入駐企業、流動人口對店面、住房、寫字樓、集市鋪位的需求，投資3000萬元在本村黃金石埔角落規劃建設總建筑面積4.5萬平方米的集辦公、住宅、娛樂、商貿市場為一體的“新農村示范區”，通過租賃獲取每年300萬元左右的穩定收入。

三、取得成效

1.是為民服務效能進一步提升。將村辦公樓一、二樓改造成勤政服務大廳，每天安排人員值班，為群眾辦理宅基地申請、困難戶補助申請、計生綜治證明、鄰里糾紛調解、代繳電費、有線電視費用，流動黨員管理等服務，讓村民在服務大廳里就能辦理日常所需的業務。村黨委實行每周例會制度，討論研究村民反映強烈的問題，對訴求合理且符合廣大群眾利益的事列入為民辦實事項目，指定專人負責落實到位。公開黨員設崗定責情況，對履職黨員的基本情況、服務事項、履職情況進行全程公示，由服務對象對履職黨員進行評價，對群眾評價較差的由村黨委予以誡勉談話。

2.是人居環境進一步改善。先后投資1300多萬元新建美林第一小學、農民多功能運動場、文化廣場，有效改善學生就學環境，為村民提供休閑娛樂的好去處。每年還投入80萬元左右用于環境衛生整治，解決農村環境臟亂差問題。每年投入60萬元左右為群眾辦理醫保，解決群眾看病難問題。每年逢年過節都撥出10萬元左右對村內計生兩女戶、特困戶、困難黨員、退休老干部、低保戶、五保戶等進行慰問。每年重陽節慰問老人每人100元。組建一支6人的村級聯防隊，并配置一輛巡邏車，堅持每天晚上巡邏，有效提升村民安全感。

3.是黨組織戰斗力進一步強化。發展集體經濟是提高村級黨組織戰斗力的有效舉措。通過集體經濟的發展壯大，村兩委班子得到群眾的廣泛認可和支持。我們以延伸提升“168”黨建工作機制為抓手，注重加強班子自身建設，有效提升村級班子的整體戰斗力。同時，以開展“兩學一做”學習教育為契機，深入開展黨員“承諾、踐諾、評諾”活動，每個黨員均認領村級建設任務，推動村各項目標任務按時序進度完成。溪州村黨建工作走在全市前列，2016年7月榮獲“全省先進黨組織”榮譽稱號。2017年被福建省委組織部評選為“全省十個基層一線好支部”。

四、下一步計劃

未來走什么樣的道路是關系到溪州村能否脫貧致富奔小康過上幸福生活的關鍵。下一步如何繼續發展壯大村集體經濟，我們列出了“四步走”的工作方案。

第一步是繼續盤活美林第一小學路口地塊。計劃興建24間店面以及配套套房，預計可為村集體經濟增收500萬元。

第二步是對溪州村留置地資金、地段的盤活。依托溪州扶茂嶺工業區企業聚集的特點，計劃利用村部十字路口的黃金寶地，興建商務樓、寫字樓用于出租，該地塊價值1500萬元以上。

第三步是入股鳳清生態園。將利用積累的村集體資產用于投資入股鳳清生態園10%的股份，目前，該項目土地、規劃均已審批完畢，預計總投資3億多。

第四步是進一步提升村黨委服務功能。將利用日益增加的村財回饋于村民，計劃在鳳清生態園旁新建敬老院，該敬老院預計占地4畝左右，已獲政府批文同意，即將興建。

五、有關建議

發展村級集體經濟一要出臺專項的扶持政策，包括我們公共財政的投入、稅費的減免、基礎設施建設，信貸融資等方面要向農村傾斜。二要指導規劃土地用途，農民以土地為核心，要激活要素，激活主體，激活市場，盤活集體建設用地。三要充實人才隊伍，還要要出臺一些激勵措施，引導和鼓勵青年大學生、“鄉賢”、企業家回鄉創業，讓人才引得進、留得下。