16位“金融副省長”：轉型中的政壇生力軍

他們不僅是高學歷專業人才，還擁有豐富的金融系統工作經驗。防范、處置地方金融風險，是他們的第一要務。預計在未來，“金融副省長”會成為各省的標配，成為一支年輕、高學歷且具有豐富國際合作經驗的政壇生力軍。

金融穩，經濟穩;金融活，經濟活。12字描繪的美好愿景，如何實現，關鍵是人。

金融副省長被寄予厚望，據不完全統計，全國范圍內有16位金融副省長。據報道，10月17日，中國農業銀行副行長蔡東，被任命為吉林省副省長，再度引發關注。因為他是今年任命的第6位金融副省長，其中，僅9月最后一個星期，就任命了4位。如此密集的任命，讓人們對金融副省長的一切充滿了好奇。

懂行又有資源

他們都擁有豐富的金融系統工作經驗，調任各省擔任副省長，大多分管金融等領域，被形象地稱為“金融副省長”。

仔細瀏覽他們的簡歷信息發現，這群人有著鮮明的群體畫像：高學歷專業人才、10余年大型金融機構經驗、年輕有為。

名校經濟學博士幾乎是他們共同的身份，也讓他們成為懂行的專業型官員。他們中有14位博士，其中經濟學博士有10位，且不少人畢業于復旦、清華、北大、斯坦福大學等名校，專業涵養高。

他們大多擁有10余年的金融機構工作經驗，這也被外界看作是一群有資源的副省長。具體來說，他們之前工作過的金融機構涵蓋中國證監會、央行、國家外匯局、中行、農行、交行、工行等，并且大部分人都有多段金融機構的工作經歷。

和今年9月全國密集任命4名副省長一樣，2018年1月，京津滬三個直轄市金融副市長到任?？v觀金融副省長任命的節奏，2018年7人，2019年6人，遠遠超過2012年至2017年的3人，這背后既有地方金融發展的需要，更多的是在全國金融一盤棋下，防范地方金融風險。

副省長的密集任命只是順勢而為

時勢造英雄。中國經濟經過數十年的高速發展后，靠投資驅動、土地財政金融化的模式給地方發展積累了風險。如何在全國金融一盤棋舞臺下，防范、處置好地方金融風險，是當下地方經濟發展的當務之急，這也是時代為金融副省長準備的“舞臺”。

防范金融風險的任務要追溯到2017年。2017年4月25日，中央政治局首次以“金融安全”為主題進行集體學習，提出中央、地方各司其職，形成“全國一盤棋的金融風險防控格局”。這是一次對金融風險防范的定調。

2017年7月的全國金融工作會議和12月召開的中央經濟工作會議，進一步將金融防范風險的責任、任務細化。

進入2018年，全國各地金融監管局密集掛牌。同時，7位金融副省長到任，規范地方政府債務限額管理和預算管理、地方政府債務置換工作的文件也密集下達。

直到今年，防范金融風險數次被提起。2019年2月，中共中央總書記習近平在主持學習時強調，要培養、選拔、打造一支政治過硬、作風優良、精通金融工作的干部隊伍。同時，7月份的國務院常務會議和政治局會議，都明確在防范金融風險中，要“壓實地方責任”。

目標和責任主體越來越明確，萬事俱備，只欠東風?！案鞯亟鹑诒O管部門掛牌，地方金融監管被賦予了更高的監管權限和監管職能，地方需要懂金融的官員?！敝袊缈圃航鹑谘芯克ㄅc金融研究室副主任尹振濤分析稱，這波副省長的密集任命只是順勢而為。

經濟轉型下的“救火隊長”

從2017年，“重點是防控金融風險”作為任務開始，到2018年各地金融監管局密集掛牌，再到這兩年密集任命副省長分管金融。輿論認為，“金融副省長”的密集布局，與其說是中央對地方金融發展的加碼，毋寧說其角色堪比“救火隊長”。

截至目前，共有117個省市的存量債券余額超過其財政收入，14個地區的存量債券余額超過其財政收入的10倍以上。最大的風險莫過于，地方政府違規舉債一直屢禁不止。毫無疑問，地方政府債務是地方金融風險最大的“灰犀?！?，像是一顆不定時炸彈，如何安全拆彈，考驗的是副省長們的金融智慧。

從近兩年中央“配齊”“金融副省長”的路徑來看，先是江浙和四個直轄市等金融發展較好的地區，然后逐步向中西、東北、西南地區拓展，覆蓋四川、遼寧、貴州等省，開始嘗試啃“硬骨頭”。

多位受訪專家推測，預計未來，“金融副省長”會越來越多地成為各省的標配，成為一支年輕、高學歷且具有豐富國際合作經驗的政壇生力軍。

對突然“空降”地方的金融干部而言，除了大施拳腳，也面臨很多挑戰。

中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰指出，在金融體系，專業性和系統性較強，但是地方的問題錯綜復雜，不單單是金融層面的工作，還涉及經濟、社會、民生等方方面面，即使是分管金融，金融也是要為其他工作服務的，而且各地經濟發展的水平和結構均不相同，需要迅速摸清規律。

“過去需要專注于金融層面的問題，現在需要全盤考慮，協調好金融和其他行業發展的關系?！焙魏７逭f。

（水云間薦自《南風窗》2019年第22期）