公司法人制度和公司法人財產權

郭文團

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公司法人必須是出資主體多元化、具有定額以上的法定財產、建立法人機構、具備法人章程、取得法定名稱和法定的經營場所等并為法律所認可的經濟組織。公司法人必須正確處理好與股東以及監事或經理層的關系。公司法人財產所有權是法律賦予公司法人對自己的法定財產所應享有并行使的一切法定權利。對國有企業的產權制度實行改革，應當強調的是公司法人財產所有權，而不是出資者所有權，公司法人財產所有權才是真正的、完整意義上的所有權，是企業產權制度發展史上所有權最完善、最理想的形式，是真正的現代產權制度。

1 公司法人財產權特點概述

法人財產權利對于公司來言非常重要，如果具備了獨立的法人權利，就相當于具備了合法經營的條件，公司的法人財產權與個人的財產權有非常大的差異，個人的財產權主要是對于物權的所有權，但是公司的法人財產權則是由多種多樣的資產所組成，股東在出資之后就失去了對于這些財產的控制權，而是轉化為對于公司的監督權或者投票權，法律上也保護股東的這種權利。所以相對個人財產來說，公司法人財產權利是相對更加復雜的，所以對于公司法人財產權利的研究非常具有實際意義[1]。

2 公司法人制度的主要內容

公司法人制度的主要內容由三方面構成：法人財產制度、法人責任制度及公司治理結構。法人財產制度是法人制度建立的基礎和核心，而法人責任制度和公司治理結構是對公司以及法人進行約束的有效保障。

2.1 法人財產制度

作為法人制度建立的核心，法人財產制度規定法人財產必須是整體、不可分割的，同時法人的股權可以轉讓。實現企業法人所有權與公司投資者所有權的分離是法人財產實現的關鍵，因為投資者所有權代表著出資人對公司投入資本，本質是因投資行為而產生的財產權利，投資者不能對這一部分財產行使所有權，只是擁有托付經營享受財產增值的權利。而企業法人所有權是指所有法人財產由企業獨立支配，這樣權利的主體就成為了法人這一整體，投資人向法人移交相應的財產權利，只保留股東權，而企業法人進行合理經營，將投資人的財產實現保值、增值，這樣構成的法人財產制度有利于市場的合理發展。

2.2 法人責任制度

法人責任制度對股東和法人責任進行了明確的制定。對于股東來說，將自有財產投資到公司后，在享受財產增值的同時也要對公司債務負有限的責任；對于法人來說，當公司經營不當出現負債時，要用全部法人財產來償還債務，也就是說法人對公司債務承擔有限責任。法人責任制度的建立可以與法人財產制度對應起來，在享受法人財產所有權時也要對法人財產的相應債務承擔民事責任。

3 公司法人財產權定義

3.1 我國現行公司法規定

我國的公司法規定，企業法人擁有獨立的法人財產權，并且對全部的財產承擔債務責任，但是這項規定比較模糊，或者說范圍比較廣，導致公司在實際運行中會出現很多的問題，但問題又得不到法律的保障，從而受到一定的經濟損失。公司的內部人員也存在鉆法律的漏洞，利用職權之便來謀私利的行為[2]。

3.2 公司法人財產權的含義

公司法人財產權的定義主要有以下幾種說法，經營權為主，所有權為主，雙重所有權以及準物權等等。本文通過對這幾種定義的梳理和總結，得出以下的觀點：首先經營權為主是指公司的法人財產主要指的是經營公司的權力，但是這種定義比較狹隘，很難概括公司在經濟運營的時候實際起到的作用；所有權為主則是指法人財產由公司全部擁有，將公司財產物權化；雙重所有權認為公司法人對于公司財產擁有所有權，但是這種定義之下違反了物權法，物權法強調一物一權，這在雙重所有權定義下是沖突的；準物權說認為公司對于財產的擁有權是一種近似物權的權力，但是這種定義沒有得到我國法律的認可，相關公司也沒有對準物權進行定義，所以很難具有實際的意義；所以現階段對于公司法人財產權力要做出清晰明確的定義，當前各種定義和說法都沒有實際應用價值，以及沒有經過相關法律部門的認可。

3.3 公司法人財產權的嘗試定義

在法律層面上，法人和自然人具有平等的權力。法人財產權是一種較為新穎的權力，體現的是公司法人權力，所以在定義上，就必須要保證合理合法，同時要保證準確和客觀，要尊重事實不能扭曲事實。公司法的法人財產權力一定要遵守我國的相關規定，對于這種新型的權力進行確認和辨別，保護公司的切實利益。公司的法人財產權實際指代了公司在獨立經營管理公司以及對公司收益負責的一種權力[3]。

4 公司法人財產權的立法保護

4.1 公司法人財產權的立法保護的意義

法人財產權是公司法人的基本權利，如果這一權利得不到有效保證，公司的法人人格也失去意義。因為民法中關于法人成立條件中就要求法人應當具備一定的財產。否則，法人便無法成立。在實際的經濟活動中，對于公司法人財產權的損害主要來自外部和內部的損害。外部損害主要來源個人、組織、甚至國家政府部門的損害，內部損害主要來源于公司高管或者財產管理人員。以上損害直接造成公司法人財產損害，間接地也造成股東利益的損害。同時，保護好公司法人財產權，也有利于市場經濟活動，有利于社會穩定。

4.2 我國公司法人財產權的立法建議

我國公司法對于公司法人財產權沒有明確的規定，只是具體規定公司對外投資和擔保的限制，這樣的規定不利于公司更有效的經營公司財產。因此，在實踐中，往往會限制公司的發展。隨著，我國社會主義市場經濟建設不斷向縱深推進，我們有必要賦予公司法人對其公司法人財產擁有更多的權利。只有這樣，才能促進公司的運營；才能促進經濟的發展。

5 風險防范措施

在發生法人格否認之訴的案件時，根據民事訴訟法及證據規則等相關法律法規，應當由債權人承擔舉證責任。但一人公司除外。同時需要強調的是，由于公司的債權人在提供相關證據時存在諸多困難，因此在司法實務中，對公司債權人的證明責任相對較低，只需要提供初步證據證明即可。因公司經營情況的證據由公司掌握而無法進一步提供證據予以證明的，人民法院可以根據審判實際，確定由被告方對是否濫用法人人格行為進行舉證。在明確舉證責任以及法人格否認制度適用的條件、表現后，即可有針對性的制定防范措施：

5.1 規范人員任命，做好檔案留存

①根據公司法及所在公司的公司章程，按照規定履行人員任免程序；如公司章程規定的任免程序與實際不一致，或章程規定缺乏可操作性，需及時按章程規定程序辦理章程修訂備案。②上級公司或黨委下發高管人員任免文件后，所在單位要依據文件、章程，以股東會決議、董事會決議形式依法任免高管人員，并留存存檔。③關聯公司辦理相同業務時，盡量避免由同一人辦理同一業務或類似業務。

5.2 規范法人治理結構，適當行使股東控制權

長期以來，國有公司上下級公司的之間的請示、批復、決定、通知等文件，事實上取代了股東會決議、董事會決議、經營決策等決策程序。從表象來說，已經構成了股東支配下屬公司，甚至有可能導致“刺破公司面紗”的適用。因此，建議采取如下措施：①所有下級子公司重新梳理公司章程，明確董事會、股東會職責權限，健全公司的決策機制。②合理使用母公司、區域管理公司控制權，逐漸以股東會決議、董事會決議等取代請示、批復。③在必須使用請示、批復的情況下，請示時必須明確所在單位決策流程及決策意見；在收到批復之后，要通過股東會決議、董事會決議形式落實批復意見，并做好檔案歸集。④在行文批復中，需載明“本意見僅作為股東/區域公司意見(建議)，需你公司按《公司法》及公司章程的有關規定完善決策程序”等類似表述[4]。

5.3 規范關聯交易，避免違背市場規律的行為

①根據規定需在內部單位進行租賃、調配、買賣、工程承建承攬、資金借貸等交易時，盡量采取符合市場交易模式的方式，并支付相應合理對價。禁止公司之間發生無成本交易等違背市場規律的交易。②按公司章程規定程序落實控股股東或實際控制人的意志，避免直接干預下級公司的生產經營。

6 結語

由此看來，如今，對我們來講，由于要對國有企業的產權制度實行改革，應當強調的理所當然的是公司法人財產所有權，而不是出資者所有權。毫不夸張地說，公司法人財產所有權的出現是一場深刻的產權制度革命，是企業制度創新的實質性內容。由于它最能適合社會化大生產和現代市場經濟的要求，因而它已是企業財產制度發展史上迄今為止的所有權的最完善、最理想的形式。如今，總的來看，能否科學地認識公司法人制度和公司法人財產所有權，以及正確地將它們付諸實踐，的確關系到現代企業制度能否建立和國有企業改革成功的大事，切不可掉以輕心!