試論供給側改革背景下的國有企業技術創新激勵機制

李昕

試論供給側改革背景下的國有企業技術創新激勵機制

李昕

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

隨著供給側改革的不斷推進，國家對于技術創新的需求已經變得愈發迫切，而國有企業作為推進供給側改革的先驅力量，自然也對技術創新給予了足夠的重視。從目前來看，國有企業雖然為加快技術創新而建立了相應的技術創新激勵機制，但在實施過程中卻暴露出了很多的問題，而這也對供給側改革的推進產生了阻礙。為此，對當前國有企業技術創新激勵機制存在的問題進行了分析，并在此基礎上對供給側改革背景下國有企業技術創新激勵機制的構建策略展開了探討。

供給側改革；國有企業；技術創新；激勵機制

關于供給側改革的定義，目前學術研究領域尚未給出統一的解釋，但可以明確的是，相關理論研究中都對技術創新與供給側改革間的重要聯系進行了肯定，也就是說，供給側改革的推進與當前國內企業尤其是國有企業的技術創新存在著必然的聯系，在這樣的情況下，國有企業必須要對自身的技術創新激勵機制進行不斷完善，而對于國有企業技術創新激勵機制構建策略的研究，也是非常具有現實意義的。

1 當前國有企業技術創新激勵機制存在的問題

1.1 技術創新不受重視

國有企業的產權形式以國有產權為主，其經營管理者基本不會擁有企業產權，企業盈虧與經營管理者的利益也并沒有太大的關系，雖然很多國有企業都制定了相應的績效考核制度來調動經營管理者的工作積極性，約束其工作行為，但卻并未涉及到技術創新激勵方面。受此影響，國有企業經營管理者通常都會將工作重心與更多的精力放在經濟效益的提升上，而對于技術創新激勵這種無法直接為企業帶來經濟效益的工作則并不關心，在這樣的情況下，技術創新工作無法得到企業的大力支持，技術創新激勵機制的有效性與落實情況也很難得到保障，其激勵效果自然就會比較差。另外，很多國有企業經營管理者變動較為頻繁，技術創新激勵工作的效果往往無法在經營管理者任期內體現出來，這也同樣是國有企業技術創新重視的一大原因。

1.2 激勵措施效果較差

近年來的國有企業改革雖然使很多國有企業得到了較好的發展，但在企業員工激勵方面卻并未出現太大的變動，目前仍然以精神激勵為主、物質激勵為輔的模式對員工進行激勵，但由于國有企業技術人員無論是薪資水平還是福利待遇，都與非國有企業技術人員存在著較大的差距，因此以精神激勵為主的各種激勵措施實際上并不能夠產生太大的激勵作用。同時，國有企業的精神激勵通常是以公開表彰、授予榮譽證書（稱號）等措施為主，技術人員即便受到了獎勵，也無法參與到企業的經營管理中來，而企業盈虧與技術人員同樣不存在太大的利益關系，這不僅極大影響了技術人員的創新積極性，同時也使企業凝聚力大大下降，甚至還出現了嚴重的技術型人才流失問題[1]。

1.3 知識產權缺乏保護

中國在知識產權保護立法方面的起步較晚，近年來雖然立法部門相繼出臺了《知識產權法》《專利法》《中國知識產權司法保護綱要》等一系列的相關法律法規，知識產權的保護力度也隨著進一步加大，但由于知識產權保護的法律體系尚未得到完善，執法工作也存在著很多困難，因此在技術創新方面，很多技術人才的創新成果仍然得不到應有的保護，這對于技術人員創新積極性的打擊是非常大的。另外，從國有企業的角度來看，大多數國有企業的專利意識目前仍比較薄弱，針對企業技術人員科研成果所采取的保護措施非常少，設計（發明）人不明確、專利被他人搶注等現象層出不窮，而這也正是國有企業技術創新激勵機制的缺陷所在。

1.4 政府扶持力度不足

國有企業作為由國家控制的企業，其對于技術創新的激勵自然也離不開政府部門的支持，從目前來看，由于國有企業技術創新激勵的投入較大，因此很多企業的技術創新激勵獎金都依靠政府財政撥款，這不僅加大了地方政府的財政壓力，同時在科技投資風險規避機制尚未得到完善的情況下，政府部門對國有企業技術創新投資往往存在著很多的顧慮，最終限制了政府對國有企業科技創新項目的投資額度。另外，在扶持政策上，各地方政府對于國有企業技術創新的扶持基本集中在高新技術的研發上，對技術推廣應用的支持則相對較少，很多新興科技成果很難及時轉化為生產力，得到的實際應用也非常少，這對國有企業技術創新是很不利的。

1.5 激勵機制不夠完善

除存在重視程度、知識產權保護等方面的問題外，國有企業在技術創新激勵機制的設計上也同樣存在著很多不完善之處。例如，績效考核方面，很多企業對于績效評價指標的設定并未充分考慮技術人員意見，其績效考核標準往往很難充分體現出技術人員的創新能力與實際科研貢獻，這意味著不同技術人員即便創新能力存在差距，科研工作中的貢獻也有所不同，但仍然可能受到同樣的獎勵，這樣的激勵機制顯然是缺乏合理性且不利于國有企業技術創新的。

2 供給側改革下國有企業技術創新激勵機制的構建策略

2.1 明確技術創新責任

針對技術創新工作不受重視的問題，國有企業必須要從企業經營管理者入手，對其在技術創新激勵方面的責任進行明確，并將企業技術創新成果列為國有企業經營管理者績效考核的核心內容，這樣一來，企業經營管理者自然就會對技術創新工作予以高度重視，并在實際經營管理中對技術創新激勵進行側重。同時，由于很多科研項目的研發周期都比較長，而企業經營管理者又很容易出現人員變動，因此國有企業還需針對經營管理者建立長效化的績效追蹤考核機制，即便科研項目取得成果時經營管理者已經離任，也要對其工作業績進行合理評估，并及時向有關部門上報，給予其相應的獎勵，從而激發其對于技術創新激勵工作的積極性[2]。

2.2 推動激勵措施創新

社會經濟的不斷發展使得現代人的思想觀念已經發生了極大轉變，對于國有企業技術人員來說，其在工作、生活方面的需求也同樣與之前有著很大的差異，因此國有企業必須要盡快對技術創新激勵措施進行調整，結合企業技術人員的實際需求來建立更加合理的技術創新激勵機制，并將各種全新的激勵形式、激勵措施納入到技術創新激勵機制中來，以提高國有企業技術創新激勵機制的實際激勵效果。例如，在激勵方式上，需要充分考慮到國有企業技術人員薪資待遇與其他同類企業間的差距，提高對技術創新人員的物質獎勵幅度，并適當減少精神獎勵，從而通過這種方式來提高技術創新人員的薪資福利待遇；而在具體獎勵措施上，則可以采用股權分配的方式對技術創新人員進行獎勵，同時積極定期向其匯報企業經營狀況，給予其參與企業技術方面重大決策的權利，這樣既可以滿足技術人員在精神、物質方面的需求，同時也能夠將企業利益與技術人員個人利益緊密聯系起來，提高企業凝聚力以及技術人員的創新積極性。

2.3 重視知識產權保護

當前中國在知識產權保護方面的法律問題在短期內是很難完全解決的，因此對于國有企業來說，要想做好企業技術人員的知識產權保護工作，還需成立專門的知識產權保護部門，負責企業技術創新成果的專利保護工作，及時為最新科研成果申請相關專利，并將專利的發明人、設計人明確，以免使技術人員的技術創新成果受到不法分子侵害。

同時，在相關法律體系尚未得到完善的情況下，企業一旦出現專利被搶注等問題，企業一方面需要組織相關專業團隊處理相關案件與糾紛，保護企業及技術人員的應有權益，另一方面則應對技術人員進行一定的補償，更好保護技術人員工作熱情。

2.4 推動科技投資主體多元化

供給側改革對于企業技術創新的要求非常高，因此隨著供給側改革的不斷深入，國有企業所取得的技術創新成果變得越來越多，在這一形勢下，國有企業已經不能再單純依靠政府財政撥款來進行技術創新激勵，而是要立足市場經濟體制，吸引社會資本對企業的科研項目進行投資，并將完善的科研成果收益分配標準確立下來。通過這樣的方式，國有企業能夠有效解決技術創新激勵所面臨的資金問題，同時其他政府科技投資主體來說，由于其資金壓力較小，對相關科研項目的了解較多，因此在投資時會比較激進，國有企業獲得投資的額度也會相對較大。

2.5 重構技術創新激勵機制

針對當前技術創新激勵機制存在的各種缺陷，國有企業還需在現有技術創新激勵措施的基礎上，重新構建更加完善、合理的技術創新激勵機制，以保證企業技術創新工作的有效性。首先，要設定合理的績效考核指標與考核標準，將計劃目標完成率、項目成果轉化率、項目申請通過率等因素納入到績效考核體系中來，使技術創新績效考核機制能夠公正、客觀對技術人員技術創新貢獻與技術創新能力進行量化評估。其次，要在企業內部建立完善的激勵監督制度，由紀檢部門、職工大會等部門、組織負責對技術創新獎勵的落實情況進行監督，保證技術創新人員能夠獲得應有的獎勵，避免暗箱操作等情況的出現。最后，技術創新工作想要取得顯著成果，其難度往往會比較大，因此國有企業還要提高技術人員的基本工資，保證其在技術創新過程中同樣能夠得到持續性的激勵。

3 結束語

總而言之，國有企業的技術創新對供給側改革有著非常重要的意義，企業必須要對當前的技術創新激勵機制進行全面了解、分析，明確激勵機制存在的不足與問題，并從知識產權保護、科技投資主體等方面入手，將完善的技術創新激勵機制重新構建起來。

［1］李婷.基于心理契約的企業知識型員工激勵機制構建研究［J］.現代商業，2018（35）：54-56.

［2］柯忠義，潘慶年，鄧德炮.供給側改革如何發揮國有企業的技術創新優勢——基于高技術產業的實證分析［J］.調研世界，2018（10）：60-65.

F276.1；F273.1

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.17.039

2095－6835（2019）17－0087－02

〔編輯：嚴麗琴〕