新中國成立70年來黨的干部隊伍建設經驗研究

王雅琴

摘 要：干部隊伍是黨和國家事業的中堅力量，加強黨的干部隊伍建設既是組織建設的重要之舉，又是推進黨和國家全面發展進步的重要內容。圍繞這一主題深刻認識新中國成立以來黨的干部隊伍建設的政治要求與相關經驗。從多角度總結分析新中國成立以來干部隊伍建設的歷史經驗，切實提高黨的干部隊伍建設質量，將完善對干部任用，管理，教育和考察等方面的機制，充分體現對干部工作規律性認識的深化與成熟，為進一步深化新時代干部隊伍建設提供豐富的方法經驗和創新思路。

關鍵詞：新中國;干部隊伍;經驗

一、注重干部隊伍政治建設，提升干部的政德修養

第一，注重在提升干部的政德修養中錘煉干部的黨性。所謂的政德修養既是對干部黨性的錘煉，也是提高干部自身政治修養的必修課，是整個社會道德建設的風向標。毛澤東認為：“中國共產黨人要領導幾萬萬中國人民進行偉大的革命斗爭，就必須培養和選拔多數德才兼備的領導干部，否則就不可能完成自己的歷史任務?！边@一方面指出了干部德才兼備對偉大革命的重要性，另一方面也間接指出兩者是不可分的。胡錦濤認為：“要堅持把干部的德放在首要位置，以德服眾、以德領才、以德潤才，德才兼備的用人導向”習近平指出“好干部的標準，大的方面就是德才兼備?！边@些重要的思想集中闡述了在干部隊伍建設中提升干部政德修養的基本要求和重大意義，進一步增強干部的黨性凝聚力和向心力，堅定了黨的政治路線、方針、政策。由此可見，新中國成立以來我們黨都將干部的政德教育放在干部隊伍建設任用的首要位置，十九大以來都將強化政治引領作為黨的建設突出指向，進一步為深化提升干部隊伍素養和新時代干部隊伍建設與發展指明了方向。

第二，注重強化干部隊伍的政治信仰。政治信仰和理想信念是統一的。堅定的信仰信念，始終是共產黨人安身立命的根本;對黨忠誠，自始至終是共產黨人最純真的政治底色和紅色基因。也是干部隊伍建設以來最重要的經驗。毛澤東曾指出：“每個共產黨員入黨的時候，心目中就懸著為現在的新民主主義革命而奮斗和為將來的社會主義和共產主義而奮斗這樣兩個明確的目標?！比绻叛鰟訐u，理想信念就會隨之倒塌。這也是習近平總書記特別強調堅定馬克思主義信仰的原因。黨的統一領導根本上還是取決于擁有一支有較高政治信念的隊伍。表明了提升干部政治品德修養對堅定黨的政治信仰，堅定理想信念的重要性，是黨的事業生生不息的關鍵所在。

二、注重完善任用體系，拓展干部的成長路徑

第一，發展創新“五湖四?！钡挠萌酥?，進一步廣開進賢之路是新中國成立以來干部任用思想的重要經驗。毛澤東說：“要闖天下業，就要用天下人”“我們都是來自五湖四海的，為了一個共同的革命目標，走到一起來了”，他賦予“五湖四?！庇萌酥郎羁痰暮x。胡錦濤認為“堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力?！绷暯竭M一步繼承創新了“五湖四?！钡挠萌酥?，強調“治天下者，用人非止于一端，故取士不以一路”“要打開視野，不拘一格，堅持干部工作一盤棋，要注重從國有企業、高等學校、科研院所等各個領域各條戰線選拔優秀人才?！笨梢娡卣谷斡猛緩皆诟刹窟x拔方面的重要作用，著力以廣開進賢之路為手段，優化了新中國成立以來干部任用體系建構。

第二，注重依事擇人，人崗相適的統一，使任用機制更加精細化和專業化。進一步將選拔任用人才的方法具體化、精細化是針對新中國成立以來干部隊伍建設困境所總結的重要經驗。人崗相適，既是深化人事制度改革的重要內容，也是提高領導班子指揮工作效率的重要舉措。江澤民指出，“領導干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢?！绷暯酵娟P于優化干部任用體系的重要內容。修改后的《條例》也新增了“人崗相適、人事相宜”等原則，充分體現了我們黨非凡的用人智慧，是優化新時代選任體系的科學之舉。進一步要求組織部門要在干部日常生活中洞察考量干部的實際工作能力和該崗位的特殊性要求，發現與之相適的干部。深化了精準用人方略，嚴格把專業化和崗位掛鉤，形成科學規范、有效管理的任用體系。

三、注重干部隊伍的綜合培養，深化了管培機制

第一，注重強化教育培訓，強化干部隊伍的理論積淀。強調干部的教育培訓是新中國成立以來建設一直高素質干部隊伍的基礎性、先導性、戰略性工程。是提升整個干部隊伍工作科學化化水平的重要內因。鄧小平多次重視干部的教育培訓;“要使全體干部、工人充分理解這種培訓的重大意義，逐步把這種培訓變為適用于全體干部和工人的經常制度?！敝匾暩刹康慕逃嘤柺潜ＷC干部思想端正，路線正確的關鍵所在。習近平強調：“各級黨委應將干部教育培訓視為各級單位事業發展的基礎性保障工程納入總體規劃?！蔽覀凕h已經深刻的認識到了干部教育培訓對強化整個干部隊伍的重要性，根據時代變化對干部教育培訓的內容、模式等各個不同方面都作了完善，明確提出干部教育培訓要具有“系統性、前瞻性、靈活性。務實性。

第二，注重培養干部與時俱進，改革創新的精神。新中國成立以來干部隊伍建設成功的經驗告訴我們，干部的培養不能僅僅停留在形式化教育，要注重開闊干部視野，激發干部思維，挖掘創新精神。習近平同志在十九大上廣大干部提出：“要增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作?！比绻刹筷犖槭撔戮?，所有的工作是條條框框，按部就班，干部隊伍的整體活力和工作的積極性就會大大削弱，影響到黨開創干部隊伍建設新局面。如今干部隊伍建設面臨的新情況、新問題，注重培養干部改革創新的精神能更好的保持干部隊伍的新生力，戰斗力，為更好的建設干部隊找新出路，創造出新的經驗。

四、注重健全了考評機制，營造風清氣正的干部隊伍建設環境

注重分級分類考察和民主監督測評的結合，前者是對干部制定的具體化、個性化考核的指標，后者是健全監督制約的機制，分級考察確定考核目標，分類考察確定考核的重點，民主監督是重要保證措施。改進干部隊伍面考察方式，黨內黨委組織部門要切實履行對考察的各個環節的監督職能，黨外加強民主監督的實施。習近平同志提出干部的日常監督和日?？己?，修訂的《條例》也明確指出，要分級、分類的考核干部，把年終考核與經常性考核結合起來，加強民主監督的力度，督促整體考核落實的效果。對干部的考核標準更加注重精細化，監督更加全面化，注重考核和監督的協調，不斷加強和改進干部監督工作，探索新方法，做到了黨內監督與法律監督、民主監督、輿論監督相結合，在考核體系中形成監督合力，健全了整個干部的考評體系。

注重獎罰結合的考評機制。這是干部隊伍建設的重要經驗。一方面我們既要大力支持，在干部工作上和生活上加大對干部的關心愛護力度，提高干部工作的熱情;另一方面又要嚴格要求，健全賞罰制度，保證干部能嚴格按程序辦事，減少腐敗變質、以權謀私的危險，推進干部隊伍建設的和諧化，為干部施展才干創造良好的環境，為黨組織建設營造風清氣正的政治生態。毛澤東曾就提高干部積極性提出了五條辦法，“指導、提高、檢查、幫助、照顧?！标P心干部成長，堅定擔當干部的堅強后盾。在2018年印發的《2018年度干部職工述職考評與獎勵性工資掛鉤的實施辦法》中也明確指出了要“打破干部職工干好干壞一個樣的管理格局”。把政績考評結果和獎勵掛鉤，充分調動干部的積極性、主動性和創造性，深化干部對考核評價真正的重視，進一步激勵廣大干部在新時代具有新擔當的意識。

中國特色社會主義進入新時代，黨的干部隊伍建設也需要用全新的領導機制加以完善和優化，對干部隊伍建設的經驗在歷史和時代要求的基礎上進行積極主動的探索和總結。新中國成立70年以來，對干部任用、選拔、監督、教育、考核的基本經驗在全黨逐漸形成共識，系統總結黨的干部隊伍建設經驗有助于深化干部人事制度改革，提高整個干部隊伍的質量，對全面貫徹落實中國特色社主義的順利發展有十分重要的意義。

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