插手香港問題，美國難得逞

美國《外交政策》雜志12月2日文章，原題：特朗普簽署涉港法案后，中國依然在贏特朗普簽署“香港人權與民主法案”。此舉被視為特朗普政府試圖在貿易談判中對華施壓，在中國國際影響力增長之際重奪美國喪失的一些籌碼。

特朗普可能非常想要（達成）貿易協議，因為當前的貿易戰損害美中兩國經濟。美國陷入制造業衰退，而2016年特朗普（選舉時）險勝的密歇根、賓夕法尼亞和威斯康星等關鍵搖擺州，遭受的打擊最重。由于2020年大選臨近，特朗普顯得缺乏耐心，比北京更希望達成協議。美國經濟前景越不好，特朗普連任的機會就越低。而在特朗普看來，中國目前面臨政治和經濟雙重難題。將這兩個問題掛鉤，特朗普試圖迫使中方在談判中作出妥協。不過，他的孤注一擲反而表明中國領導人才是掌控的一方。

美中圍繞香港抗議及貿易戰的競爭，反映了力量對比的大轉變。中國在經濟和地緣政治上的崛起，令北京有條件推進與華盛頓所主張的政經秩序相反的議程。中國不再是正在崛起，而成為與美國平起平坐的競爭對手。與此同時，國內政治兩極化、曠日持久的外國戰爭和特朗普的政治姿態，令美國分心。結果是，美國的抽身政策加上中國不斷增強的雄心，讓北京有機會在國際秩序中成為主導角色。

長期以來，中國想要通過經濟外交影響國際秩序。2013年中國提出共建“一帶一路”倡議。這個大規模的基礎設施項目，旨在恢復中國在國際社會歷史上的偉大地位。

此后，隨著貿易戰出現，中國保護自己貿易利益的決心更加堅定。隨著北京的結構性權力和利益日益增長，其控制世界主要中心政經機構的能力逐漸變強，對科技知識和通信手段的掌控也變強。

盡管美國繼續保留該體系內結構性權力的很大部分，尤其是通過對國際信貸和金融體系的控制及對科技發展的影響力，但實力增長的中國很可能會取代美國的領先地位。作為世界舞臺上的大國，中國具有基于規則的計劃。而對外部事務漠不關心，顯然不利于美國。

對香港抗議突然感興趣與特朗普之前的行為大相徑庭。特朗普押寶香港是否會奏效，使美國加強對中國的談判籌碼，眼下不得而知。如此將中國國內政治事務與經濟未來掛鉤，是一場有風險的賭博。隨著中國的結構性權力擴大，華盛頓越來越難以對北京施壓?！?/p>

（作者法拉赫·簡、J·梅爾尼克，陳俊安譯）