深入學習貫徹習近平強軍思想全面提升新時代國防動員建設發展水平

中共江西省委書記、江西省軍區黨委第一書記 劉 奇

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是實現國防和軍隊建設2020年目標任務的攻堅之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平強軍思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹新時代軍事戰略方針，更加嚴格地落實黨管武裝各項制度，更加自覺地履行黨管武裝工作職責，更加科學地統籌經濟社會發展和國防現代化建設，不忘初心、牢記使命，開拓創新、擔當實干，全面提升新時代國防動員建設發展水平。

一、高舉習近平強軍思想旗幟，牢牢把握武裝工作的正確方向

習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的軍事篇，是馬克思主義軍事理論中國化的最新成果，是新時代人民軍隊的強軍之道、制勝法寶。我們要緊緊扭住舉旗鑄魂這個根本，牢固樹立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，自覺做習近平強軍思想的堅定信仰者、忠實踐行者，推動武裝工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮力前行。

要在強化理論武裝上走深走實。堅持把學習貫徹習近平強軍思想作為黨委中心組理論學習、黨校培訓、領導干部國防教育的重要內容，作為做好新時代武裝工作最重要的政治訓練，緊緊跟上學、貫通起來學、知行合一學，切實做到常學常進、常悟常新，內化于心、外化于形。按照學懂弄通做實的要求，突出學好習近平強軍思想“國防動員篇”，切實領悟新時代國家安全新需求、軍隊建設新目標、戰略設計新部署、國防動員新使命，牢牢把握抓好武裝工作的根本遵循。省軍區部隊要堅持不懈地用黨的創新理論武裝官兵，按照中央統一部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統籌抓好“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，不斷打牢官兵聽黨指揮、絕對忠誠的思想根基。

要在做到“兩個維護”上堅定不移?！皟蓚€維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。高舉習近平強軍思想旗幟，首要的就是堅決做到“兩個維護”，這既是對黨絕對忠誠的根本政治要求，也是增強“四個意識”的集中體現。我們要從捍衛旗幟道路方向的高度，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對省軍區系統來講，就是要把全面深入貫徹軍委主席負責制作為“天條鐵律”來遵守，始終做到特別講政治、特別講忠誠、特別守規矩，確保任何時候任何情況下都聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

要在統領建設發展上見到實效。把習近平強軍思想作為統領各項工作的魂和綱，緊緊圍繞“貫徹強軍思想、干成強軍事業”這一實踐主題，努力把握習近平強軍思想所蘊含的馬克思主義立場觀點方法，強化對標落實，堅持學以致用，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要緊密結合實際，認真落實政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍各項部署和要求，推動部隊建設和國防動員工作向更高層次邁進。尤其是軍事機關黨委第一書記，要帶頭貫徹強軍新理念新思路新要求，深入研究武裝工作重大問題，切實用新理論指導新實踐、新思路謀劃新發展，推動經濟建設和國防建設協調發展，確保習近平強軍思想在黨管武裝工作中落地生根、開花結果。

二、扛起備戰打仗使命責任，軍地合力推進軍事斗爭國防動員各項準備

當前，我國正處在一個大有可為的歷史機遇期，發展的機遇前所未有，風險和挑戰也前所未有。習近平總書記在省部級主要領導干部研討班上的重要講話，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，對堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，著力防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險提出了明確要求。做好軍事斗爭準備，是防范化解國家重大安全風險的重要保證，也是保底手段。我們要堅決貫徹中央決策部署，始終以使命任務為牽引，切實把備戰打仗的使命責任扛起來，敢于擔當，敢于斗爭，軍地合力推動軍事斗爭國防動員各項準備向縱深發展。

要堅決破除和平積弊。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際戰略形勢和我國安全環境發生復雜深刻變化，戰爭的威脅更加現實，在我國家門口生戰生亂的可能性不能排除。我們要牢記“天下雖安、忘戰必?！钡臍v史警示，堅持把國防教育作為戰略工程常抓不懈，培養全民國防觀念，增強憂患意識、危機意識；堅決糾治做“和平官”、當“和平兵”的思想，切實以慢不得的危機感、等不得的使命感、坐不住的責任感，強化隨時準備打仗的思想；抓緊補齊備戰之短、解決臨戰之急，為進一步提升備戰打仗能力注入強勁動力。

要加大實戰實訓力度。堅決貫徹習主席開訓動員令，強化作戰需求的牽引和主導作用，牢固樹立戰斗力標準，堅持一切工作向實戰聚焦、用能戰檢驗，著力推動按綱施訓標準化、動員準備實案化、民兵輪訓備勤常態化，不斷提升國防動員的教育引導力、組織協調力、平戰轉換力、快速反應力和支援保障力。同時，要緊貼地區實際，統籌推進非戰爭軍事行動能力建設，扎實做好遂行抗洪搶險、應急處突等任務準備，加強針對性訓練演練，確保一有情況能夠召之即來、來之能戰、戰之必勝。

要優化后備力量體系。著眼后備力量擔負的使命任務和各自的地域特點，積極探索創新，進一步優化結構布局、編組模式、管訓方法，著力構建適應時代發展、具有地區特色、應急應戰一體的后備力量體系，切實解決民兵組織虛化弱化的問題，不斷提高融入聯戰、服務主戰的能力。

要努力創新動員方式。適應經濟社會發展和使命任務拓展新形勢，更新動員理念、轉變動員模式，精準摸清動員潛力、精確對接動員需求，健全平戰轉換機制，優化指揮編組，規范動員流程，不斷提高精準快速動員能力。突出抓好新質力量建設，充分挖掘整合軍地資源優勢，建好用好特殊民兵隊伍和專業保障力量；運用信息技術成果，加快推進“智慧動員”建設，努力實現國防動員轉型升級；適應新時代新要求，軍地合力抓好征兵工作，把更多優秀青年送到部隊去，不斷提高兵員征集質量。

三、推動軍民融合深度發展，著力促進地方經濟社會和國防動員建設協調發展

軍民融合是國家戰略，既能有效提升部隊戰斗力，也能為地方發展開辟新的空間。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發展的重要論述，切實把推進軍民融合作為實現高質量跨越式發展的戰略工程，貫穿于經濟社會發展各領域、全過程，努力走出一條具有中國特色的軍民融合發展新路子。

要聚焦重點領域。堅持以軍事需求為導向，按照“應融則融、能融盡融”要求，充分發揮地方紅色資源和特色產業優勢，推進基礎設施軍地共用；圍繞做大做強軍工主業、發展“軍轉民”、培育“民參軍”三大領域，推動產業融合軍地共謀；依托紅色革命遺址、軍工產業舊址等場所，推動文化品牌軍地共創；加快部隊醫療、住房保障社會化進程，推動社會資源軍地共享；整合優化應急應戰專業力量布局，推動力量體系軍地共建，提升軍民融合發展整體水平。

要突出項目牽引。瞄準“市場”和“戰場”，充分發揮地方在航空、船舶、核工、汽車、電子信息、新材料等方面的特色產業優勢，突出重大項目帶動，著力打造一批軍民融合產業精品工程、龍頭工程。緊密結合國防動員軍事斗爭準備實際，鼓勵更多社會資本和力量進入國防動員體系，為推動國防動員軍民融合高質量高效益發展培育新動能、注入新活力，努力實現經濟效益、社會效益和軍事效益最大化，實現部隊戰斗力和地方生產力雙向共贏。

要加強協同創新。圍繞破解“融合缺創新、整體缺布局、成果缺轉化、市場缺競爭”等問題，加快軍民融合創新體系和創新平臺建設，組織開展軍民兩用技術協同攻關，深化先進科技成果轉化運用，整合軍民科研力量資源，形成科技創新的整體合力。持續推進軍工企業改制重組，特別是針對產業結構不優、產品競爭力不強、中高端裝備供給不足等問題，深入推進軍民融合領域供給側結構性改革，優化軍民融合產業布局，提高軍民融合產品競爭力。

要深化體系融合。加快構建統一領導、軍地協調、順暢高效的軍民融合發展組織管理體系，建立健全聯席會議、需求對接、資源共享、監督評估等工作運行機制，形成委員會統籌決策、辦公室綜合協調、軍地有關部門分工負責的工作格局。積極對接國家軍事政策制度改革，完善軍民融合政策法規體系建設，破除“軍轉民”“民參軍”壁壘，最大限度釋放融合發展新活力、新動能，努力推動國防動員軍民融合深度發展不斷邁上新臺階。

四、傳承愛國擁軍光榮傳統，持續鞏固提升黨管武裝和雙擁工作質量效益

黨管武裝和雙擁工作，是我黨我軍的優良傳統。我們要傳承愛國擁軍的光榮傳統，以更加扎實有力的舉措加強新時代黨管武裝工作和雙擁共建工作，不斷鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。

要強化政治責任。黨管武裝，是我們黨在長期領導中國革命建設實踐中創立形成的、具有中國特色的領導管理人民武裝的制度成果。各級黨委特別是主要領導同志，要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的戰略高度，充分認識黨管武裝的極端重要性，堅持和落實好黨管武裝各項制度，積極探索將黨管武裝納入人大代表巡察巡視內容，進一步壓緊壓實黨管武裝責任，推動工作末端落實。軍事機關黨委第一書記要認真履行把方向、抓大事、解難題的職責，做到不管形勢如何變化國防觀念不淡化，不管任務多么繁重武裝工作不放松，切實把黨管武裝責任扛在肩上、工作抓在手上，在實踐中不斷提高管武裝抓武裝的能力，真正做黨管武裝工作的明白人、帶頭人。

要服務備戰打仗。始終把保障部隊能打仗、打勝仗作為黨管武裝和雙擁工作的重心，認真落實《關于全面加強新時代擁軍支前工作聚力服務備戰打仗的意見》等有關文件精神，像當年支援紅軍打勝仗一樣，整合軍地資源更好地為備戰打仗服務。特別是對戰備建設、軍事設施保護、重大演訓保障等事關軍事斗爭準備的重點難點問題，黨政主要領導要親自協調，開辟“綠色通道”，特事特辦、馬上就辦、辦就辦好，努力為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊擔當應有責任、作出應有貢獻。要深入推進軍隊全面停止有償服務工作，妥善處理好各種矛盾糾紛和歷史遺留問題，確保堅決全面、全程可控、安全穩定、不留后遺癥。

要深化雙擁共建。習近平總書記反復強調，要讓軍人成為全社會尊崇的職業。我們要始終帶著感情、帶著責任，認真做好轉業退伍軍人安置、隨軍家屬就業、子女入學入托等方面的工作，盡心竭力幫助部隊官兵解除“后路”“后院”“后代”之憂。要不折不扣落實國家政策要求，依法依規在各領域落實好“軍人優先”，加快推進市縣退役軍人管理保障機構和省市縣三級退役軍人服務中心建設，用心用情做好退役軍人服務保障工作，讓軍人軍屬有更多實實在在的獲得感，營造“一人參軍、全家光榮，一次參軍、一生光榮”的濃厚氛圍。駐地部隊官兵和廣大民兵預備役人員要始終牢記宗旨，一如既往關心支持地方經濟社會建設，繼續當好脫貧攻堅的工作隊、急難險重任務的突擊隊、參建共建的先鋒隊，為國家改革發展穩定作出新的更大貢獻。