淺析依法依規建設法治企業

劉 艷

（061000 中國石油化工股份有限公司滄州分公司 河北 滄州）

1 “法治”的歷史淵源

法者，治之端也?！胺ㄖ巍本褪怯梅傻臏世K去衡量、規范、引導社會生活。黨的十八大以來，法治建設邁出重大步伐，推進全面依法治國，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，社會法治觀念明顯增強；黨的十九大報告指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。至此,“法治”理論得到進一步明確和完善。

2 當前法治工作存在的問題及表現

2.1 部分干部員工法治意識淡薄，政治覺悟有待提高

個別員工存在“事不關己高高掛起”“法治工作與我何干”的思想，員工的責任意識、法律意識參差不齊，法治工作全員參與有待加強。法治工作需要貫徹的精神與要求，往往來源于法規法規、規范性文件及相關制度，其內容嚴肅，具有“政治性”，一些干部政治覺悟不高，可能對此不感興趣，認為缺乏“娛樂性”，難以實現喜聞樂見效果。

2.2 普法活動“走形式”，普法效果不佳

一些企業組織法治活動，“重形式而輕內容”，存在“走過程”“擺拍”現象；員工參與普法活動的積極性和主動性有待加強，存在員工“被參與”現象；加之形式單一，缺乏創新，普法效果差強人意。

2.3 法律風險防控還需加強

企業法律風險防控還不夠主動，法律風險防控工作沒有實現全員參與，防控措施還略顯不足，防控能力還有待提高，法律風險責任未真正貫徹落實。

3 依法依規建設法治企業主要方式與措施

“依法依規”是“法治”背景下企業的最基本的生存法則?？上攵?，一個違法亂紀的企業又能夠走多遠呢。綜合來看，建設法治企業的方式和措施主要有以下幾點：

3.1 培育法治思維和法治文化

法治思維是將法律作為判斷是非和處理事務的準繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。當前一個企業領導干部的法治思維和依法依規治企能力強弱，直接影響著一個企業的生存與長遠發展。因此企業發展也應該按照習近平要求：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作?！?/p>

法治思維的培育并非一朝一夕。首先，領導干部要學習、運用法律知識。學習和掌握基本的法律知識，是培育法律思維的前提。一個對法律知識一無所知的人，不可能形成法律思維方式。領導干部學法用法，發揮“關鍵少數”帶頭作用，有利于提高依法履職能力。領導干部帶頭學法，運用法治思維處理問題、解決問題，依法辦事、依法決策，企業經營管理才能依法合規，才能促進全面依法依規治企。同時，企業負責人發揮法治工作第一責任人職責，各級領導落實各屬地法治工作職責，推進企業法治文化建設。

其次，全民普法帶動全員學法。以“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”為根本，培育法治文化。法治文化培育離不開法治宣傳陣地。廣泛運用報刊、雜志、廣播、網絡、微信等內外媒體，開展多角度、多渠道的普法活動，帶動全員學法熱情，才能逐步培育法治信仰。只有全員學法，提高全員法律觀念、法律意識和法律素質，在工作中自覺守法用法，逐步形成企業法治文化，維護自身及企業的合法權益，依法依規建設法治企業才不會成為空話。

3.2 強化制度建設

俗話說，一流企業靠文化，二流企業靠制度。制度建設是企業基礎管理工作，完善的制度體系，有利于企業的運營及管理，有利于企業文化的形成與穩定。因此，強化制度建設應做好以下幾點：

3.2.1 完善制度體系。企業應建立法律法規、規范性文件識別機制，完善制度立項機制，加強制度承接及合法合規性評價，通過制度的梳理，確定工作清單與業務流程，明確崗位職責，完善制度檢查，加強制度考核，并定期更新、完善，同時推進制度的標準化、流程化、信息化，實現制度體系的優化與完善。

3.2.2 加強制度學習與培訓。制度是企業行為規范，應該凝聚“制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的共識。企業應建立健全制度學習與培訓，建立制度學習培訓計劃，開展“人人學制度、人人懂制度”的系列活動,培育依法合規的良好風氣，營造濃厚的法治氛圍。要求每個新上崗、新轉崗人員必須通過制度考核，達到了解制度要求、熟知制度流程，掌握崗位職責。對與本崗位相關的各項制度都了然于心，利用制度理論指導實際工作，避免因工作中“摸著石頭過河”而導致違規行為。

3.2.3 提高制度執行力。制度建設的根本是制度執行力。英國哲學家培根曾說過：“有制度不執行，比沒有制度危害還要大?！币虼?，為保障制度的有效執行，領導干部要增強制度意識，帶頭學制度，嚴格按制度辦事；制度管理部門要自覺維護制度權威，做到一視同仁，不搞特殊化，并加強制度檢查與考核；企業員工嚴格執行制度，落實工作標準、業務流程、崗位責任，使每個員工將自覺遵守制度形成一種習慣，確保制度有效執行。

3.3 完善企業法治體系

3.3.1 健全法治組織領導體系，強化法治建設組織保障。企業應建立健全依法依規治企組織領導體系，推進落實法治建設第一責任人職責，形成企業主要負責人負總責、總法律顧問牽頭推進、法律部門具體實施、其他部門共同參與的工作機制。設立企業依法依規治企組織機構，并由企業負責人統籌開展法治工作，將依法依規治企與生產經營、改革發展重點任務同部署、同落實、同檢查、同考核，積極為企業法治工作提供制度、人員、機構和經費等保障。依法依規治企組織應定期聽取企業法治建設工作情況匯報，對依法依規、從嚴治企工作進行決策部署，為公司法治建設提供強有力的組織保障。

3.3.2 要落實總法律顧問制度，健全依法依規決策機制?？偡深檰栔贫冉ㄔO是企業法治工作的核心內容，總法律顧問是企業法治工作的領軍人?！秶衅髽I法律顧問管理辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第6號）為總法律顧問參與企業“三重一大”重大決策、進行法律審核把關提供了有效保障。企業加強總法律顧問制度，決策審議事項涉及法律問題的，總法律顧問參加（列席）相關會議并發表法律意見，確保決策事項依法合規。另外，嚴格執行“三重一大”決策制度。強化領導干部依法依規決策意識，規范決策程序。嚴格決策責任追究，對不執行決策程序，不落實合法合規性審核等違規決策造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴格依照法律法規及相關制度，對企業主要負責人及其他相關經營管理人員嚴肅追責,落實決策主體責任。

3.3.3 完善法治工作體系，強化法治隊伍建設。企業應設置法律機構，落實法律機構職能，明確法律事務工作流程及工作內容；同時按照工作需要配置專業法律人員，開展法律事務。企業開展有針對性的業務培訓，不斷提高法治工作隊伍的業務素質和履職能力。加強法律隊伍后備力量建設，建立健全法律人才成長通道，建立健全企業法律顧問評價體系，完善職業崗位等級評審制度。規范完善公司律師管理機制，推動公司律師依法依規行權履職，推進法治隊伍的正規化、專業化、職業化進程。

3.3.4 法律風險防控。近年來，通過法律風險防控避免法律風險的發生，已成為企業增強核心競爭力的重要手段和必然要求。因此，建設法治企業，應加強法律風險防控工作。在企業依法依規治企組織機構的領導下，落實企業法律風險管理責任部門，合理配置人員，按照“誰的業務誰負責，誰的屬地誰負責、誰的崗位誰負責”原則，以業務流程為主線，將法律風險防控責任制落實到部門、到崗位、到人員，全面覆蓋、全員參與，及時識別、評估可能存在的法律風險，制定可行防控措施，實現法律風險防控目標。同時，依法依規開展各項經營管理工作，重點加強安全環保、市場交易、財稅金融、產品質量、知識產權、勞動用工等方面的依法合規管理，確保企業各項業務依法合規，避免法律風險，確保企業健康長遠發展。

4 結束語

依法依規治企是企業貫徹落實全面依法治國的具體體現，也是企業生存與發展的根本基石。因此，企業應采用多種方式和舉措，確保依法依規經營，逐步提升法治建設水平，才能實現建設一流企業目標。