高職院校教學診改工作中的問題及改善對策

吉家文

（海南經貿職業技術學院，海南?？?571127）

為貫徹落實《加快發展現代職業教育的決定》，教育部印發了《高職院校內部質量保證體系診改指導方案》，《教育部關于建立職業院校教學工作診改的通知》等系列文件，本文就高職院校進行教學診改工作的原因與難點，診改中的問題及對策進行了分析，為我國高職院校進行科學的教學診改工作提供啟示。

1 高職院校教學診改工作的意義

《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》（教政法[2015]5 號）明確指出：推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，是全面深化教育領域綜合改革的重要內容，是全面推進依法治教的必然要求。高等職業院校教學診改就是落實國家管辦評分理的重要舉措。

1.1 教學診改是提高高職教育質量的必然要求

我國職教發展中仍存在許多不足[1]。其很大原因為我國職業教育質量較差，高職教育面臨經費投入不足，超60%的公辦高職院校生財政撥款低于120000 元，僅京、滬、寧、藏等地生均公共財政教育經費較高。全國高職生公共財政預算教育事業費支出僅占普通本科的59.7%，高職教育面臨專業內涵尚需提升，政府專項引導乏力等問題。

高職教育人才培養質量有待提升，如2015年高職畢業生畢業半年后平均工資為3409 元，接受高等職業教育的受教育者中35.6%成為商業人員，僅19.8 成為專業技術人員。高職教育質量問題仍是我國的一大痼疾。

高職院校教學工作診改對教學工作具有重大促進作用，教學工作診改是高職院校內部質量保證體系的重要部分[2]。其旨在通過查找人才培養工作各要素的不足，以高職院校自身為主體，通過深化診改，最終實現自我完善。使高職院校將工作的關注點轉移到教育質量上，重視對人才培養質量的監控，以更有針對性的推進學校改革發展。

1.2 加強教學診改評估是高職教育的必然趨向

90年代末，高職教育評估以合格評估為主，新世紀后開始加強對高職教育評估的引導，對評估的指導思想，指標體系等進行了調整改進，隨著經濟社會的發展，側重結果質量評價出現了諸多問題。職業教育評估必須深化改革，開創內外部相互結合的新局面。

高職院校進行教學診改是職業教育評估深化的必然趨向，《教育部建立職業院校教學工作診改的通知》提出，高職院校教學工作診改指學校根據自身辦學定位，聚焦專業設置與條件，課程體系改革，學校管理與制度，質量監控與成效等人才培養工作要素。教學工作包含培養技術技能型人才的所有活動，診改指高職院校對自身教學工作狀態進行判斷，排查解決問題。高職院校教學診改以院校自身為評價主體，為構建耗時耗力較少的內部質量保障體系提供了可能。

實施管辦評分離后，不代表高職院校自我診改能被第三方評估代替，院校自我診改，外部第三方評估應同時存在，共同構成現代高職教育質量保障體系，建設內部診改制度符合職教評估發展趨勢，必須以提高教學質量為主。高職院校教學診改是提高高職教育質量的必然要求，是持續提高技術型人才培養質量的重要舉措。

2 高職院校教學診改工作中的問題

當前優質校建成為高職院校建設的主流，在發展中教學診改工作為手段的改革出現了許多問題。其主要體現在頂層設計不足，教學診改觀念模糊，診改形式化嚴重。學校診改工作進展與學校領導的重視度密切相關，教學診改工作是高職院校建設的中心工作，通過查找自身問題進行優質的教育建設，學校領導必須勇于分析自身的問題大膽進行改革。

很多高職院校的教學診改工作停留于上級干部中，很多教職工未充分參與，教師是提升人才培養質量的中堅力量，師生全面的深入理解是保證教學診改質量的基礎。

目前高職院校教學診改工作存在形式化傾向，教學診改工作并非臨時性突擊工作，是要切實找出問題解決問題。如填報數據時很多高校徇私舞弊，導致診改工作失去了其本質意義。各所高職院校教學診改工作更多的是共性問題。

3 高職院校教學診改工作的難點

3.1 由傳統評估思想轉向內部問題解決

高職院校教學工作診改的根本出發點是探索院校內部教育質量保障體系，實現人才培養質量的提高。

不少高職院校開展教學診改工作習慣于將診斷項目作為評估指標體系，將自我診改報告表視為提交評估材料，高職院校開展評估分為合格評估與選優評估。合格評估是對標準底線的鑒定，評優評估是對職業教育機構辦學成果的獎勵評估，其共同點是注重基本指標的全面檢測，評估的根本目的是提高高職教育質量[3]。

診改工作面向自我，重點在于高職院校自己診斷內部已有問題，開展高職院校教學診改工作應看到其自身特點，不應照搬以往的評估思路，部分省市出臺的診斷項目參考表直接參照《高職院校質量保證體系參考表》，將內部診斷作為外部評估。針對此類現象，全國診改委也及時進行糾偏，加大了培訓力度，并于2018年12月印發了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進復核工作指引（試行）》（職教診改〔2018〕25 號）的通知高職院校應在觀念方面轉向注重內部個性化自省，轉向常態化問題診斷解決。圍繞自身辦學理念建立高職院校個性化的內部質量保證體系。

3.2 保障診改的科學性與可行性

要實現高職院校教學診改工作的常態化，診改平臺的開發支撐必不可少，應建立校本人才培養工作狀態數據管理平臺，及時發布社會關注的人才培養核心數據。數據的真實性是高職院校診改工作的基礎，在輸入時數據無法保證其真實性則不能診斷其真實問題。為獲取各種外在利益，一些高職院校在評估中進行數據造假，導致部分評估在一定程度上存在過程形式化等問題，高職院?？赡転閼獙逃姓砍闃訌秃酥e報數據。在高職院校診改工作中保證數據的真實性十分重要。

診斷項目的科學性是高職院?？茖W教學診改的前提，基本所有省市都出臺了省級高職診改方案，但對為選擇診斷項目依據等文問題未進行明確說明。少數省份在五縱五橫的基礎上根據自身對診改項目的理解進行了修改，如安徽新增課堂教學質量保證診斷要素。

診斷項目的可行性是高職院校教學診改實施的關鍵，要使高職院校教學診改工作高效化，有關診斷項目的數據收集應明確便捷，高職院校教學工作部分診斷點模糊不清，如師資隊伍數量，學生輟學數等能量化計算，但學校等層面師資隊伍建設規劃的科學性，專業人才培養方案是否科學等觀測點難以量化，如何使高職院校教學診改具有科學性需進一步理論探索。

4 高職院教學診改工作的對策

高職院校教學工作診改目前處于實踐探索階段，需政府扮演好引導監督的角色，與學界共同合力，才能時高職院校教學診改工作科學高效的推進。

4.1 形成常態化的診改制度

高職院校在推進教學診改工作中必須明確自身主體地位，應重視教學診改制度建設與運行的可持續性，轉向問題導向思維，只有當院校充分認識到教學診改是為改進學校內部不足，才能真正落實診改工作。

高職院校應著眼于辦學定位與人才培養目標，劃出自身的質量標準線，根據具體情況進行改進，高職院校教學診改要最終落實到人才培養質量提高上，落實兩鏈打造與實施，通過學校質量文化與機制引擎驅動，構建質量改進螺旋。

高職院校應注重數據的真實性，動態性與交互性。不可以不同高職院校信息化建設情況不同為借口延遲診改工作。

高職院校應盡量實現機構設置與制度建設的常態化，診改機構應人員精簡，診改制度應納入日常工作，建立相對獨立相互關聯的質量保證機制。制度建設與實施細節上需多家斟酌，如如何避免流于形式，診斷工作是否應與教師績效考核掛鉤等。

4.2 杜絕運動化傾向

政府在高職院校教學診改中扮演引導者與監督者的角色，政府應為診改主體保駕護航，首先需建立完善相關監督機制，如明確自主診斷結果是否符合判斷標準，落實診改工作信息公告制度建設，實時公開人才培養核心數據，以供社會查詢，使數據造價的損失遠大于其收益，督促高職院校保證教學診改的真實性。

其次，構建省級數據平臺，了解學校在各省級的大致地位，系統性地開展相關培訓。政府相關部門需克服急于求成的心態，政府的作用側重于引導監督。高職院校教學診改是復雜長期的改革過程，急于求成只能適得其反，難以真正提高教學質量。

4.3 為診改提供理論支持

目前學界對高職院校教學診改工作問題的研究存在一定不足，首先要厘清相關概念，學界對教育內部評價的相關概念存在諸多爭議，如高職院校教學診改工作的目標眾說紛紜，對質量的不同認識大導致高職院校教學診改標準的不同，應打破以往教育評價多關注外部評價的局限，推動學校內部保障體系的建立。

其次，加強自身理論研究，職業教育教師與普通教育教師的教學內容及所需知識能力不同，要具備教會學生成為技術型人才的能力，有關理論研究不充足，高職院校教師對診改目標，內容等多方面模糊不清。

當前對學生的研究基本沿用普通教育的相關理論，很少有學者將高職院校學生作為群體進行單獨研究，應完善職業教育相關研究，減少院校在落實教學診改工作中的困難。最后加強實證研究，因診改制度減少處于初步階段，已有研究多從思辨角度探討，學界需豐富研究豐富完善，為教學診改提供更多的支持指導。

5 結語

2015年關于職業院校教學診改工作的重要文件發布，拉開了職業院校教學診改工作的序幕，診改工作將成為推動高職院校深化改革的重要抓手，本文論述了高職院校教學診改工作的重要性，分析了當前高職院校教學診改工作中的問題，提出了相應的對策建議。為此類研究提供思路與參考。