環衛工程項目成本控制工作分析

周杰 江蘇省連云港市連云區環境衛生管理處

環衛工程項目作為作公共服務提供的有效載體，一般是由政府負責投資建設，也可能由政府委托相關專業部門投資建設。從市場經濟的視角來看，以最低的成本完成高質量的環衛工程，是環衛工程項目成本控制的終極目標。

一、環衛工程項目的成本管理內容

環衛工程是確保城市衛生，提升城市形象的有效設施，在建設環衛工程的建設過程中，項目成本管理是與建設過程相始相終的。具體來說，項目成本管理指的是以成本分析、核算、決策和控制為主要內容的提高資金利用效率的實踐活動。根據環衛工程成本管理的一般做法，管理的具體內容主要包括以下六個方面：

一是在建設之前，收集各類環衛工程項目信息，其中重點收集工程建設成本信息。并對收集到的信息進行科學化分析，得出初步結論。為制定科學有效的成本控制手冊奠定數據方面的基礎。

二是建以構環衛工程建設各類費用、成本和各種控制指標為內容的成本控制體系，并以貨幣的形式列具費用、成本和控制指標的具體數據。

三是在環衛工程施工過程中，重點控制影響建設成本的各類因素。此項工作是確保工程建設耗損的重要手段，科學地防控導致建設成本疊加因素，能降低耗損，還能節省各類費用的有效支出。將有限的資金做最大的事件。

四是分析環衛工程建設的內外部條件，經認真權衡明確環衛工程項目建設的成本范疇，認真做好施工過程中的成本費用核算，嚴格貫徹并落實成本核算任務。

五是借助于成本核算和成本資料，深入分析環衛工程成本結構，并掌握成本結構的動態變化，并對其變化原因進行分析。

六是根據環衛工程成本狀況要進行考核，及時了解控制項目成本的各種方法與手段的有效性。

二、環衛工程項目的建設成本控制問題分析

（一）施工建設成本控制與管理理念缺失

成本控制是西方發達國家早在二十世紀二三年代開始研究和應用的，而我國是從改革開放之后才慢慢重視工程建設成本控制的。由于環衛工程一般具規模小，投資少，影響面大的特點，因此，很少有建筑企業愿意接納此類工程。很多時候都是環衛管理部門自己找工匠，采購建筑材料等。工作人員都不是成本控制的專業人員，因此在施工建設成本控制的意識不強，成本管理的理念也不先進，導致在成本控制的效果不明顯。

（二）施工建設成本管理的效度不高

現階段，環衛工程成本通常是指完成環衛工程的施工后的各類成本報表分析。這類報表分析多以數字羅列的形式形成，但并未對建設成本問題進行深入分析，在計劃成本與實際成本之間的差別產生的原因缺乏客觀分析。這是目前環衛工程成本管理效度不高的主要表現。為了解決這一問題，明確計劃成本與實際成本之間的差別，首先要從工程建設涉及的材料采購、運輸條件、選址情況等具體情況做通盤考慮，深挖出導致實際成本高于計劃成本的深層次原因，結合當前工程建設的具體實際，提出整改措施。

（三）建設成本管理激勵機制不健全

激勵機制是提高管理效率的有力保障，一套健全的激勵機制能確保工程建設各部門通力協作，在工程各個環節上緊密配合，避免推諉現象產生。但事實上，環衛工程建設成本管理的激勵機制并未得到工程管理部門的重視。導致工程管理部門不重視成本管理激勵機制構建的原因除了他們多數成本管理的非專業人員外，還就是他們的成本管理的理念滯后。雖然自己的不是專業人士，但可能聘請第三方專業機構設計成本管理的激勵機制。

（四）建設施工中的成本管理方法與措施不完善

環衛工程項目施工中，雖然上下都認識到成本控制的重要性，但由于成本管理方法缺失，措施簡單，在核算與控制工程項目成本方面也顯單薄，對項目建設的具體實際缺乏綜合考量，最終導致無法有效地進行成本管理分析，更談不上對成本控制實行動態監控，而針對成本控制的突發事件的應變能力也不高，在這種情況下，環衛工程項目的成本核算與設計變更也會受到影響，難以實現項目成本降低的目標。

三、環衛工程項目建設成本控制的有效策略

（一）強化分析環衛工程項目的建設施工成本

成本分析作為任何工程建設項目成本管理工作的基礎性工作，也是環衛工程項目成本管理工作的基礎和前提。成本分析實質就是深入研究各類支出超出計劃成本指標的原因的過程，這項工作是確保環衛工程的根本。做細做實此項工作有助于對環衛工程建設成本管理進行動態監控，一旦發生問題，及時啟動應急預案，保證建設成本不疊加。

（二）有效增強環衛工程項目建設企業的成本控制意識

在環衛工程項目施工建設的過程中，企業需要積極形成成本管理意識，以保證成本管理貫穿項目整個建設過程。在確定環衛工程項目成本目標以后，需要合理地分解目標內容。有效地遵循施工方案要求深入地分析并管理經濟指標。針對市政環衛工程項目成本各指標展開全程性的監控，對施工的方案與順序展開相應的審查。對現代化技術手段、工藝與設備進行靈活的運用，確保全面提升市政環衛工程項目組織管理的效果，對實際的成本進行準確的核算。在此基礎上，合理比對實際成本與目標成本的不同并展開分析，為全面建設市政環衛工程項目奠定堅實的基礎。

（三）構建環衛工程項目成本管理機制

環衛工程項目的成本管理與控制的重要基礎就是經濟成本責任制度。通過不斷完善施工企業的考勤機制以及成本分析、財務記錄和資料統計等各環節責任體系，實現對成本的嚴格管理。貫徹并落實成本控制機制，針對各建設環節成本費用來說，以控制和管理的方式確定不同工作人員職責。而以招投標的方式確定環衛工程項目設計方案，使得施工企業的選擇更加多樣化。

（四）新型技術與管理方法的靈活運用

對現代化技術予以合理地運用，積極構建市政環衛工程項目的信息化管理系統，確保成本管理的動態化。與此同時，要強化施工信息的搜集力度，加強整理與分析，并在互聯網的幫助下了解相關政策與法規，對市場信息予以全面掌握，進一步貫徹落實環衛工程項目的成本管理與控制工作。