提高鐵路運輸經濟效益的有效措施分析

李莉 邯黃鐵路有限責任公司

一、當前我國鐵路運輸經濟效益低的主要成因及存在的問題

（一）鐵路運價不合理

鐵路運費是影響鐵路運輸和經濟效益改善的最大因素。國家價格管理局在制定價格調整政策時，一般將基本運費和基本費用作為鐵路運費，并要求全國鐵路運費保持一致，以降低人們的出行成本。此外，鐵路運費的制定和調整一直是政府的一項行動，由有關人員根據主觀意識來決定。它不僅不符合市場信息，而且不能滿足鐵路運輸企業實施經營轉換機制和現代企業制度的目標。需求在一定程度上將給提高整個鐵路運輸市場的經濟效率帶來更大的障礙。同時，從目前的鐵路運費水平來看，鐵路運費遠低于其他國內運輸方式。據有關資料統計，目前我國鐵路基本票價為0.08 元/人公里。硬臥票價為0.11～0.17 元/人公里，僅占公路貨運的70%，航空貨運的五分之一。硬座和車站的票價為0.053-0.08 元/人·公里，空調硬座為0.1 元/人·公里，空調硬臥為0.2元/人·公里，約占公路貨運的50%，航空貨運的15%以下?？梢钥闯?，與其他國家相比，我國鐵路運輸的經濟效率正在提高。這主要是由于鐵路貨運價格的設定不合理。盡管它為鐵路建設做出了巨大貢獻，但它降低了鐵路運輸行業的投資價值，并且對相關運輸公司合理運費的形成產生了重大影響。

（二）公益性運輸量大

鐵路公益運輸是指在保護國家和社會公共利益的基礎上，鐵路運輸公司為某些人群，物資和火車承擔較低運輸價格的運輸行為。目前，在我國的整個鐵路運輸網絡中，共有九種具有明顯公益性質的運輸方式，大致可分為兩類，即公益鐵路建設與交付項目和公益鐵路運輸服務項目。在這些項目中，無論是農業物資運輸，緊急救濟物資，大學生運輸，郊區客運，殘障士兵運輸以及特定物資運輸，都嚴格遵守國家要求。另外，這種運輸方式的成本通常由鐵路運輸公司承擔。由于缺乏政府補貼，再加上覆蓋面廣，數量大，貼現率高等特點，一定程度上可以支付給鐵路運輸公司。造成巨大的經濟負擔，并使鐵路運輸的經濟效益短期內根本無法提高。

二、提高我國鐵路運輸經濟效益的相關對策

（一）適當放松鐵路運價管制

首先，國家和政府部門應遵循放松管制的原則，要求鐵路運輸公司在特定時期內對特定運輸產品和運輸區域實施市場管理控制方法。具體來說，就是通過自由調整鐵路運費來滿足產品的供應需求，從而有效地提高我國的鐵路運費，減少與其他運輸價格的差距。這不僅符合市場信息，而且能盡快促進鐵路運輸企業的發展。實施現代企業制度，以滿足其業務轉型機制的要求；其次，鐵路運輸部門必須實行“價格歧視”，即根據地區經濟發展水平，制定不同的運價標準，并確保運價能確保當地鐵路運輸始終處于均衡狀態?？梢蕴岣哞F路運輸能力，并可以取得一定的經濟效益。其次，在制定鐵路運價時，國家應設立專門的監管機構，以確保運價的合理性。同時，相關運輸公司必須充分增強自身和其他行業健康競爭的意識，并采取折扣或靈活的定價方法，以進一步提高社會福利水平，并為鐵路運輸公司最大化收益創造有利條件。

（二）實施公益性運輸補貼政策

首先，國家應采取稅收減免政策來補貼鐵路運輸企業的公益運輸。即，允許鐵路運輸企業將在公益運輸過程中獲得的費用（可抵扣額）計入企業的正常收入。同時還規定，企業繳納營業稅和企業所得稅時，必須從應付金額中減去這部分收入。這不僅會減輕企業的運輸經濟負擔，而且會大大提高鐵路運輸的效率和經濟效益。其次，國家應采取財政清算政策，對鐵路運輸企業的公益運輸進行補貼。具體而言，是指國家鐵路部門對公共交通運輸中發生的各項費用進行詳細核實，并由財政部門在確認費用正確后，按照同等報酬原則全額賠償。

（三）加強公益性鐵路建設和管理

首先，為避免交貨期公共福利專線的損失，鐵路運輸公司應對其自身的公共福利專線所產生的成本進行損益分析，國家還將為這些費用提供適當的補貼。運營階段的成本，特別是在初期階段。運營階段的成本將由鐵路部門獨立運營，直到線路運營水平達到穩定水平為止。其次，有必要將公益運輸路線的經濟效益和運營效率細分，并試圖將其分為公益和運營形式。其中，前者的公共交通運輸線路的投資和建設完全由政府承擔，后者的投資和建設可由鐵路運輸公司自己承擔，并鼓勵它們朝投資方向發展。投資多元化，并不斷擴大自己的投資渠道，以免發生資金短缺。關于公益性鐵路運輸線路的經營權，應采取公平競爭的原則，以選擇最佳，選擇滿足各種條件的鐵路運輸企業，特別是補貼金額最小的企業。

三、結語

綜上所述，為了改善現狀，國家鐵路和政府部門必須加大鐵路網的建設，同時要改善鐵路運輸企業的管理和管理，不僅要放松現有的鐵路關稅控制，還可以給企業一定程度的公益性。運輸補貼，也要調整企業內部管理機制，加強財務管理，以提高鐵路運輸的經濟效益，促進行業的可持續發展。