2010 年之前平板玻璃價格曾居于歷史較高水平,其中價格高地華東地區出廠價一度穩定在2000 元以上。在高利潤的刺激下,平板玻璃產能產量逐年快速釋放;以2011 年為例,當年平板玻璃產量達到73788 萬重量箱,同比增長17.08%。平板玻璃產能產量持續增加的同時,房地產行業對玻璃需求增速階段性下滑,平板玻璃行業陷入過剩泥潭。
2018 年6 月1 日起,光伏產業政策出現變化,降低補貼強度從而更加依靠行業自身驅動。中國光伏市場出現了連續兩年的下降,2017年的全年光伏裝機值53GW,到2018年的43.4GW,2019 年則進一步下降到了30.1GW。盡管國際需求高速增長助推光伏玻璃出口,光伏玻璃產業仍不可避免地陷入階段性供過于求局面。
為深入推進水泥玻璃行業供給側結構性改革,更好的指導各地開展產能置換,鞏固化解過剩產能成效,工業和信息化部對現行的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337 號)進行修訂,形成了《水泥玻璃行業產能置換實施辦法(修訂稿)》。為聽取社會各界意見,目前正在公示中,公示日期截止2021 年1 月19 日。修訂稿延續了對建筑用平板玻璃的嚴控口徑;同時光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產能置換方案,給予光伏玻璃和汽車玻璃新增產能的空間。
水泥玻璃行業產能置換實施辦法(修訂稿)為光伏玻璃產業發展提供了新的契機。截至今年年底,全國光伏發電累計裝機將達到240GW。根據中國"碳達峰"和"碳中和"的目標,預計"十四五"期間國內年均新增光伏裝機規??蛇_70GW,樂觀預計的規模將達到90GW。我國光伏玻璃有效產能32580t/d,產能規模占全球的90%以上。光伏壓延玻璃項目可不制定產能置換方案,將有利于光伏玻璃產業降低成本加快技術迭代,從而進一步降低光伏發電成本。產能置換實施辦法的這一變化因應光伏產業的大發展格局,也是中國為全球應對氣候變化做出的主動貢獻。