國際工程建設的施工索賠問題分析

黃 君

（中鐵三局三公司， 山西 太原 030006）

0 引言

我國自從加入國際世貿組織以來，與世界其他國家的接觸和交流在不斷的深化，各個領域都開始逐漸的買入國際化的行列，尋求更加廣闊的發展空間。建筑工程行業作為我國的重點行業，在國際化的路上前進的比較早，而且步伐也比較大，在國際上開展的工程項目在逐年的增加。但是有一些因素的存在，嚴重的阻礙了我國建筑工程領域在國際上的發展速度。其中施工索賠問題是一個非常關鍵的問題，我國的建筑工程企業在這個問題上處理的方式欠妥。下文對此進行簡要的闡述。

1 施工索賠問題發生的主要原因

施工索賠問題是一個比較復雜的問題，它是工程管理工作的一個分項工作，施工索賠具有很強的特殊性，它不僅僅體現在索賠階段，在工程項目的其他階段也有所涉及，它的涉及范圍與工程管理工作一樣的廣泛。施工索賠是一個非常重要的問題，合理的處理施工索賠問題，可以有效的提升企業的收益，同時，施工索賠問題處理效果也直接的反映出了建筑企業工程管理的整體水平和企業的綜合實力。施工索賠問題的成因有許多，主要包含以下幾個方面的內容：

1.1 風險分擔不均

在工程項目開展的過程中，風險是必然存在的，而且，工程參與各方都要承擔一定的風險，尤其是對于國際項目來說，由于國情和社會形勢與國內存在很大的區別，風險幾乎無處不在。正常情況下，風險與收益成正比，就是一方承擔的風險越高，在項目中就要獲取更多的收益，但是在國際項目中，許多時候由于市場的變化，大部分的風險都集中在了工程項目承包商身上，這種風險分擔不均的情況，可能讓一方承受更多的損失，損失的一方只有通過施工索賠的方式，來及時的止損，減少自己在工程項目開展中收到的損失，這也是企業在受到損失時候的應激反應，也是施工索賠問題發生的主要原因之一。

1.2 工程項目施工條件的變化

工程項目現場條件的變化也是引起施工索賠問題的主要原因，這里所說的“現場條件的變化”主要是指工程項目的承包方在工程項目開展的過程中，遇到了自己計劃之外的一些問題，包括自然因素和認為的因素，這些因素的出現，給工程項目自身帶來了變化，產生了設計上的改動、工期上的延長或者工程項目的資金投入量增大?，F場條件的變化也會引起施工索賠問題，比如在施工的時候，發現施工現場地質環境與中標書中描述地質情況存在很大的差異，地質環境非常的差，施工難度很大，或者在標書中，根本就沒有針對地質環境內容的描述，這種情況，會直接的增加工程項目的施工成本，為了挽回損失，企業就必須要針對問題，及時的進行索賠，引發了施工索賠問題。還有一種情況，就是在施工的時候，出現了一些意料之外的事件，比如在工程項目的基礎開挖環節，出現了古代的陵墓，出現了地下河流，出現了大量的有毒有害物質，這些情況的出現，也會引發施工索賠問題。

1.3 工程變更引起的施工索賠問題

在工程項目開展的過程中，工程變更是經常發生的，工程變更主要是指工程實施中出現了與合同中標準內容不相符的情況，需要施工方在原定的工作內容上進行改變。工程變更的內容有許多，包括工程項目的增減，因為設計工作出現失誤引發的變更，由一些意外因素引發的工程變更，一旦出現了工程變更，就很有可能會增加企業的施工成本，同時，還有可能會使企業的施工時間，對工程項目的正常進行產生明顯的影響。在正常情況下，工程變更由建設方提出，由施工方執行，由于工程變更引發的一些了不良影響， 施工方應該得到相應的賠償，如果情況特殊，可以更改合同中標準的施工截止日期，延長工期。在各種工程變更中，由新增工程是最常見的一種 工程變更，建設方如果在工程項目開展的過程中有新的構想，或者在政策、規劃等因素的影響下，會在原有工程的基礎上，增加一些新的項目，這些項目如果超出了工程合同中標準的范圍，就會產生施工索賠問題，對于這種新增的工程，施工方應該得到相應的經濟賠償，同時，要獲得一定的工期賠償。

1.4 物價調整和匯率變化引起的施工索賠問題

物價和匯率引發的施工索賠問題情況在國際工程建設中比較常見，國外的形勢與國內的形勢相比更加的復雜，在工程項目開展的過程中，國外的許多因素都會對工程項目的產生影響。匯率是一個不容忽視的問題，匯率 會隨著社會環境的變化不斷的發生變化，它不是穩定不變的，尤其是在一些經濟環境比較差的國家，匯率更加的不穩定，如果物價上漲，工程項目產生的費用就會大幅度的增減，人工費、材料費、機械費用都有產生不同程度的漲幅。針對這種情況，如果在國際建設項目開展的中，工期過長的話，就需要在合同中嚴格的注明匯率變化的問題，以便于在匯率發生大幅度變化的時候，及時的進行索賠，減少企業面臨的風險。

1.5 功效降低引起的索賠

在國際工程項目開展的過程中，有許多的因素都會對工程項目的開展造成影響，阻礙施工，降低功效，比如一些極端的天氣，像暴雨、雷電、大風等天氣，會嚴重的阻礙建筑工程項目的順利進行；另外，施工準備工作不充分，也會對工程項目的開展造成阻礙，比如中，征地工作進展不順利，施工設備和人員不能及時的入場，施工需要的道路和一些基礎設施存在問題，人員的住宿和飲食沒有得到完善的安置，建筑材料不能及時的供應等，這些問題都會嚴重的影響到工程項目的開展，如果這些問題發生的責任需要有建設方來承擔，施工方就可以根據問題的嚴重程度，來進行索賠，獲取經濟上的賠償或者工期上的延長。

2 國際工程建設的施工索賠要點

在國際工程建設的過程中，為了保證自己的利益，排除各種因素對工程項目的干擾，合理的處理施工索賠問題是非常有必要的，可以通過以下幾個方面來開展索賠工作：

2.1 合理的進行組織結構的設計

在處理施工索賠問題過程中，合理的進行組織結構設計，可以有效的提升施工索賠問題的處理效果，組織結構的優化設計，可以更加快速的實現自己的索賠目標。企業要根據施工索賠問題的性質和發生的原因，對組織結構進行合理的設計，在這個過程中，必須要保證問題考慮的周密性和全面性。在組織結構設計的過程中，必須要嚴格的按照施工索賠問題的發生原因來進行，如果盲目的進行組織結構的設計，必然會影響到施工索賠問題的處理效率，給企業帶來損失，不利于企業的發展，所以，在施工索賠問題處理過程中，企業一定要重視這個問題。

2.2 職務設計

企業根據施工索賠發生的原因，制定出具有針對性的組織結構以后，需要對這個機構中的職務進行設定，這項工作非常的關鍵，職務設定的效果會直接的影響到施工索賠問題的處理效果。這項工作的開展目的，就是為了是這組織結構中的每一個人員都可以明確自己的任務，明確自己的權利，同時明確施工索賠問題處理效果與自己利益之間的關系，通過這樣的方式，可以有效的提升工作人員的工作積極心，讓他們可以全身心的投入到工作中，有助于目標的快速實現，可以高效的處理施工索賠問題?，F階段，我國在施工索賠問題處理問題上還存在一些問題，一般由合同管理人員來負責這項工作，在確定索賠項目以后，組織構建工作開展的非常急促，許多的問題都沒有考慮全面，這樣的組織結構在處理施工索賠問題的時候缺乏能效性，問題處理的效果非常有限，工作人員在施工索賠問題的處理上缺乏足夠的責任意識，沒有充分的認識到施工索賠問題處理工作的重要性，給企業帶來了許多的損失。所以，要想實現高效的施工索賠問題處理，就必須要構建一個嚴密的組織設計，在職務設計上，要保證工作人員具有足夠的專業素養和工作經驗，保證國際建設項目的索賠目標可以快速的實現。

3 結束語

綜上所述，現階段，我國的經濟取得了非常明顯的發展，與世界其他國家的交流逐漸的頻繁，國際建筑工程項目越來越多。國際建筑項目相比于國內要更加的復雜，影響因素更多，為了保證企業可以獲得應有的利益，就需要對施工索賠問題給予高度的重視。企業要對施工索賠問題的發生原因進行詳細的劃分，根據問題發生的原因，開展高效的組織結構設計，同時，要保證參與人員都必須要有足夠的職業素養，提升施工索賠問題的處理效果，為我國建筑事業的發展做出積極的貢獻。