加強市政道路工程質量監督方法的探討

（會寧縣住房和城鄉建設局 730799）

0 引言

隨著我國市政道路行業在社會經濟總體分配上占據越來越多的比重，社會對市政道路工程以及市政道路物質量的要求越來越高。在這種情況下，由于很多市政道路工程建設屬于企業內部管理，很多工程質量監管問題在實際工作過程中被暴露出來，這引起了政府有關部門及社會的高度重視。市政道路工程的施工質量與效果影響著我國城市居民的居住安全。質量較差的市政道路工程也會拉低我國市政道路行業水平，阻礙城市化建設進程的推進。

1 加強市政道路工程質量監管的重要性

1.1 加強市政道路工程監督機構的內部管理

監督機構是市政道路工程項目施工過程中，對施工現場的各類市政道路材料、施工設備以及技術人員等多項重要環節進行監督與管理的組織機構。隨著我國經濟水平和科技實力的快速增強，很多建設方提出了相應的擴大市政道路工程規模和豐富市政道路內部功能的施工要求。需求的增長延長了我國市政道路工程項目從設計到完成的施工周期，同時，現場施工工作的內容、技術難度和各環節施工項目的有序銜接管理工作，更是需要市政道路工程監督管理機構重視。所以，加強市政道路工程施工質量管理能夠有效促進相關監督機構不斷調整內部管理計劃和制度，充實管理隊伍的人才資源配置，我國各監督機構管理工作效果也得到極大提高。

1.2 進一步保障了市政道路工程施工質量

一個完整的市政道路工程施工項目通常包含多個專業和學科的施工環節工作，而也正是由于這種綜合性和復雜性的施工特點，市政道路工程施工質量在整體上很難把控。此外，市政道路工程的施工環境相較于其他社會工程普遍較差，受到地理位置因素以及環境因素的影響非常明顯。例如，很多市政道路工程項目將施工現場設置在鬧市或者街區，要不影響施工現場周圍各大商鋪和企業的正常經營與發展，同時還要盡可能避開主要的交通干線以免造成交通堵塞，給市民出行帶來不便。這類市政道路工程通常需要在較短時間內完成大量的施工任務，在技術條件和資源配備有限的情況下，施工企業很難保證市政道路物的質量。加強市政道路工程施工監督管理工作的效果和力度，采用有效的管理手段和方法調整施工周期與建設計劃，盡可能與城市的交通高峰和經濟發展錯開，提高市政道路工程施工現場的工作效率和建設質量。

2 市政道路工程管理中質量監管存在的問題

2.1 市政道路市場管理問題

市政道路市場管理問題影響著市政道路工作項目有關負責企業能否正常進行原材料的進購和各類施工設備與技術人員的引進。目前，我國市政道路行業中各水平相當的企業競爭非常激烈，高技術水平的施工設備以及擁有專業素養和豐富經驗的技術人才在市政道路市場中都處于非常搶手的地位。然而在這種情況下，很多地區市政道路市場部門管理工作的開展缺乏實際意義，各企業為了獲取有利資源不擇手段，市場管理混亂導致競爭缺乏公平性和透明性。同時，很多市政道路企業的非法施工和不規范經營手段缺乏管理與限制，進一步助長了掛靠承包、非法層層轉包、施工現場偷工減料等不良風氣，嚴重影響了我國市政道路工程項目施工整體的質量與水平。

2.2 市政道路行業人員整體素質問題

人才是推動行業發展和企業進步的重要驅動力，隨著近幾年來我國堅定不移落實教育強國的政策，大量的人才從教育體系涌入社會各行業，并在其中發揮著不可替代的重要影響作用。由于我國市政道路行業整體規模較大，各施工環節涉及的工作人員總數相對較多，很多市政道路企業無法吸納充足的人才和技術工人投入施工項目，便通過降低職業門檻招收農民工和其他低素質的工作人員來填充相應工作崗位。這種現象嚴重拉低了我國市政道路工程項目施工企業的人員配備整體水平，低素質、低水平的施工隊伍在承接高質量施工要求的市政道路項目時無法有效確保施工質量和工作效率。

2.3 業主對工程質量監管工作存在的問題

業主在市政道路工程項目施工過程中的參與對于市政道路工程施工質量具有非常重要的影響，目前，我國市政道路工程項目為了提高商業價值和經濟效益，通常都是按照多方管理的模式運作。即市政道路工程施工管理的組織除了地方政府、建設企業和施工單位之外，通常還包含業主在內的第三方機構。然而部分業主對市政道路施工管理范圍較大、干涉較多，這使得建設企業監理部門經常與業主發生矛盾和不必要的糾紛，嚴重影響了市政道路工程正常有序施工，導致很多市政道路項目無法在規定的工期內順利完成。

2.4 市政道路工程質量監督整體重視不夠

項目施工質量監督涉及環節眾多，各環節專業協作不夠：技術人員在施工時，只考慮完成自己的工作內容，在材料的使用上沒有更多精細的控制，認為只要自己不出技術上的問題就行，甚至于在施工過程中不能按照要求施工，嚴重影響到工程的整體質量;一些環節負責人甚至是關鍵環節負責人只關注自己的責任范圍，缺乏整體質量監督的意識;項目的實際負責人只關注在實際施工時的具體情況，而忽略在施工中涉及到的市政道路材料使用以及各專業協作等問題。從表面上來看，他們都在為自己的工作負責，但是，重視局部、忽視整體很難達到質量監督管理全局上的最佳效果。

3 加強市政道路工程管理中質量監管的有效措施

3.1 建立科學的質量監管體系

通常情況下，質量監管體系都是由地方政府和相關施工企業，根據各地區的經濟狀況和行業發展情況共同制定的。政府會在不同地區設立相應的監管部門，針對不同層次的企業出臺相關政策，對市政道路市場進行統一的宏觀調控。市政道路工程企業需要充分參考政府給出的政策和方向，結合自身經濟狀況建立科學、完善的質量監管體系，進一步指導施工現場及落實企業內部管理工作。同時，社會各行業對于市政道路工程管理工作的開展效果也會給予相應的評價，企業依靠這些評價來提高社會價值。因此，完善的質量監管體系應該由政府監管體系、企業自控體系和社會評價體系3 部分組成。

3.2 加強質量監管意識的培養和觀念的形成

良好的市政道路工程質量監管工作開展必備的條件之一，相關管理部門和工作人員應具備足夠的管理意識和質量控制觀念。因此，政府應對下屬管理部門進行內部工作人員管理意識的普及和教育，重在提高管理員在實際工作過程中的管理水平。企業需要通過有效手段讓員工深刻認識和掌握行業市場的競爭與發展環境，增強各級工作人員的質量控制意識和崗位責任心，進一步提高企業在經濟市場中的競爭地位。

3.3 加強對從業人員專業水平與素質的培養

影響市政道路工程施工質量監管工作效果的根本因素是相關從業人員自身專業水平與素質，這些員工自身水平在日常管理工作過程中都會有非常明顯的體現。同時，培養人才和提高管理隊伍整體水平，能夠使市政道路行業持續發展并且不斷進步，建設企業應對此提高重視。企業可以通過統一的組織學習和專項的技能培訓，針對不同市政道路施工項目需求展開全面的培養與教育，進一步提高從業人員的專業素質與綜合水平。

3.4 完善施工單位自身監督管理體系

施工單位必須根據自身實際，不斷完善企業市政道路工程監督管理體系，多借鑒兄弟單位管理經驗，取長補短，改進并優化質量監督方法，及時發現并解決施工過程中出現的質量問題，切實推進市政道路施工和質量監管“雙重職責”。嚴格落實全員、全程的監督原則，而不僅僅是做好某一個具體的施工環節。同時，從基層做好施工質量監督管理工作，根據現場劃分安全質量責任，落實實名制管理制度減少從業人員流動，強化從業人員專業技術培訓，注重提升施工管理者尤其是施工班組長專業技術素質，及早有效地指導并監督一線施工人員安全施工，保證施工質量。此外，施工單位應加強與建設、勘察設計、監理等單位的協同配合，集思廣益、齊抓共管，促進自身的工程質量監督體系的持續完善。

4 結語

我國在市政道路工程的質量十分重視，尤其在社會關注產品質量的今天，國家陸續推出了有關質量責任終身制度，重點研究起市政道路工程質量相關的問題，市政道路單位在這種發展情勢下，需要及時建立起切實可行的質量監督管理體系，健全完善相關的法律法規，全面且系統地將對市政道路工程質量管理的工作落到實處。