把支部建在所上

喬惠/山西省沁源縣司法局

山西省沁源縣司法局堅持“黨建引領、司法為民”，多措并舉推動黨建工作與基層司法行政工作深度融合。全省首個實現“支部建在所上”,全縣14 個司法所全部建立黨支部，以黨建促發展，形成了黨建引領、統籌推進的工作新格局。

多措并舉，加強黨員隊伍建設

司法所隊伍素質的高低直接關系到基層司法行政各項工作的有效開展。為此，司法局統籌謀劃，以強化黨員隊伍建設為抓手，配齊配強司法所工作人員，進而促進司法所各項工作的深入開展。

2019年，司法局以第三方招聘的方式，在全縣范圍內招聘38 名專職人民調解員，均為共產黨員，優先充實到各個司法所。招錄人員的組織關系由當地組織部門一并轉入司法局黨總支部，這一舉措既改善了司法所黨員薄弱現象，更為實現 “支部建在所上”夯實了隊伍基礎。

交口鄉中心司法所黨員大會

為有效提升司法所隊伍素質能力，司法局專門邀請省、市司法行政系統業務骨干、專家學者等對司法所工作人員、專職調解員進行培訓，就黨建工作和司法所業務進行集中授課、集中講解，以增強隊伍黨性，提升隊伍的擔當意識和奉獻精神，使其愛崗敬業，盡職盡責做好本職工作。同時，圍繞“黨支部動起來、組織生活嚴起來、黨員標準立起來、模范作用發揮出來”目標，不定期開展黨員理論知識培訓、警示教育，打造黨員先鋒模范崗。建立深入群眾征求意見建議機制，強化司法所黨員講黨性、知廉恥、守紀律、受監督意識，增強司法所黨員的凝聚力和戰斗力。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員學習研討、談心談話、檢視問題，以“守初心、擔使命”的精神筑牢“支部建在所上”的戰斗堡壘。

統籌推進，打造堅強的戰斗堡壘

面對司法行政機關各項業務缺乏有效銜接的問題，司法局創設了涵蓋司法行政全部職責的黨建服務中心、司法指揮中心、法治建設中心、社區矯正中心、社會矛盾糾紛調處中心和公共法律服務中心等六大中心，并將律師事務所等法律服務機構全部納入中心平臺，形成了以黨建服務中心為龍頭，指揮、法治、調解等“六位一體”的協調聯動機制。同時，在全縣14 個司法所搭建遠程服務視頻系統，連接司法局中心平臺，構建起線上線下相結合的鄉村便民法律服務體系。

調解員集中研討案情

針對全縣地廣人稀、業務量不均衡等問題，結合各個司法所實際工作情況和全縣“五大”片區的區域特點，司法局因地制宜在沁河鎮、李元鎮、郭道鎮、交口鄉、王陶鄉等5鄉（鎮）成立中心司法所，實行各司法所按地域劃歸中心司法所協管的工作機制。在重點時段、遇重大事項時，中心司法所聯合其他司法所集中解決、集中處置個案。針對個別司法所因場所限制無法開展黨建活動的問題，中心司法所實施黨建活動集約化舉措，整合資源，以支部黨建工作可視化為切入點，統一建設黨員活動陣地，設置固定的黨員活動室。中心所、轄區司法所定期輪流集中開展黨建活動，活動內容更加豐富，支部黨員的團結協作力進一步加強，司法所整體的凝聚力、戰斗力得到極大提升。

抓實抓細，強化職能作用發揮

根據司法所職能作用，明確司法所職責清單，制定司法所黨支部每周學習、每月例會制度，完善考核細則、檔案管理、工作臺賬等業務制度，同時實行“制度上墻”“流程上墻”制度，接受群眾監督，做到大事有制度、小事有細則、崗位有職責，促進司法所各項工作規范化開展。

為充分發揮各司法所黨員作用，縣司法局專門規定了司法所黨員為群眾提供法律援助、代寫人民調解文書等“八類服務項目”和免費法律體檢、免費技能培訓、免費心理扶貧等“十類免費關懷項目”，把黨的指引延伸到司法所業務工作的方方面面，切實為群眾提供高效便捷的法律服務。2019年10月25日，李元司法所黨員調解員在排查中發現郝某與某煤礦之間產生賠償糾紛，立即將糾紛引入調解流程，并先后四次走訪雙方當事人。經過耐心地講理釋法，最終促成當事人達成協議，使一場持續了一年之久的糾紛得以圓滿化解，有效避免了矛盾激化。

司法局還選派政治素養高、工作能力優、服務意識強的黨員領導干部下沉到一線，分派到矛盾多、困難大的中心司法所擔任黨支部書記，幫助司法所解決問題，提升工作效能。2019年，司法局選派5 名支部書記到基層司法所，為司法所“黨建、陣地、隊伍、業務、制度、信息化”等建設工作出力獻策，有效推動了司法所業務用房的修繕、置換、改擴建，推動了隊伍的充實、制度的建立健全等各項工作。

黨員調解員實地勘察，調解鄰里糾紛