鄉鎮畜牧獸醫工作中存在的問題及建議

閆 婷

（甘肅省徽縣泥陽鎮畜牧獸醫站，甘肅 徽縣 742307）

徽縣泥陽鎮地處甘肅省東南部，嘉陵江上游的徽成盆地，區域總面積61km2，轄13個村，4 603戶，15 719人，現有耕地19 980.61畝，約占區域面積的25%。近年來，在政府大力扶持和引導下，泥陽鎮以養殖大戶為突破口，以畜禽品種改良為手段，推廣精細配方飼料為基礎，畜牧產業取得快速發展。

1 現狀

1.1 工作人員

畜牧獸醫站工作人員9人，其中1人轉崗，4名畜牧獸醫專業的高校畢業生在鎮政府參與其他工作，4人在畜牧獸醫站開展業務工作。2人為中專學歷、1人為高中學歷、1人為畜牧專業本科學歷；60后1人，70后2人，80后1人。站長兼任貧困村駐村幫扶工作隊隊員，另有1人兼職鎮政府工作和非貧困村駐村幫扶工作隊隊員，其余2人也分別在不同村參與幫扶工作。

1.2 工作職能

泥陽鎮畜牧獸醫站的主要職能是完成縣畜牧獸醫局安排的各項工作任務，向全鎮養殖戶宣傳畜牧業政策法規；推廣、指導畜牧養殖新技術；組織實施動物春、秋兩季集中免疫及常年補免，動物疫情的調查、監測和報告；死亡、染疫動物無害化處理的指導實施和監督；村級防疫員、草原管護員的業務培訓和監督管理；獸藥和飼料及添加劑的監督管理；草原補獎資金的造冊發放和草原保護、巡查及災害的預警；指導、督促畜禽養殖（ 場）戶建立養殖和免疫檔案，落實重大動物疫病免疫，生活和養殖區分離等防控措施；動物產地、運輸檢驗檢疫及加掛動免疫標識、開具檢疫證書等工作。

現有規模養殖戶22戶，散養戶200余戶，涉及13個行政村。

2 存在的問題

2.1 基礎設施建設存在短板

泥陽鎮畜牧獸醫站現有磚混結構房屋6間，活動板房7間。房屋建設雖然達到相關標準，但沒有辦公用房，住宿辦公不分家，辦公設施陳舊，缺乏電腦等現代化檢驗檢疫設備。

2.2 管理體制不順

泥陽鎮畜牧獸醫站工作人員的人事管理權在泥陽鎮政府，具體業務工作的開展由縣農業農村局安排，導致人事權和業務工作脫節，雙重管理體制缺乏有效的協調機制，直接影響了各項工作的開展。4名畜牧獸醫專業的高校畢業生自分配到獸醫站工作以來，一直在鎮政府參與其他工作，其他人員也被頻繁抽調到鎮政府參與其他工作，導致業務工作很難保質保量開展。

2.3 工作經費難以保障

泥陽鎮畜牧獸醫站為服務型機構，有獨立辦公場所卻無獨立辦公經費?？h局撥付的辦公經費難以保障日常辦公所產生的電費、網費、水費、取暖、辦公用品等費用。加之全鎮的養殖戶分布比較分散，平時下村入戶開展工作交通問題自行解決，工作人員的工作積極性也受到一定影響。

2.4 村級防疫員隊伍不穩定

現有村級防疫員年齡偏大、文化水平偏低、報酬低。由于年輕人外出務工比較多，再加養殖戶對此項工作的重視程度不夠，社會認可度不高，年輕人也不愿從事此項工作，致使村級防疫員呈斷層狀態。

3 建議

3.1 加大基礎設施建設力度

在基礎設施建設上，積極開展房屋及辦公場所的建設，設置專門的辦公室，改善工作環境。按照防疫工作要求，配備必要的檢驗檢疫設備。

3.2 加大人員隊伍建設力度

在人員隊伍建設上，一方面應盡快理順人員隸屬關系，落實人權、財權、業務工作“三權”歸縣?？h畜牧獸醫局管理鄉鎮畜牧獸醫站人員人事權，使鎮畜牧獸醫站人員從鎮政府其他工作中脫離出來。同時，應有計劃地招錄畜牧獸醫專業學生，建立一支“年輕化、知識化、專業化”的畜牧獸醫隊伍。

3.3 加大經費保障力度

在經費保障方面，應根據泥陽鎮畜牧獸醫工作的實際情況，由縣農業農村局和鎮政府建立協調機制，分別給予資金支持，保障和落實辦公經費。解決基層工作人員的后顧之憂，調動畜牧獸醫人員工作的積極性，確保穩步有序地開展各項工作，更好地服務廣大群眾。