收容教育制度退出歷史舞臺

繼收容遣送制度、勞動教養制度被廢止之后，作為行政強制措施存在28年的收容教育制度也正式被廢止。去年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了《關于廢止有關收容教育法律規定和制度的決定》，自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據此實行的收容教育制度。

京衡律師事務所主任陳有西稱，“終于廢止了這個行政法規”。他表示，隨著收容遣送、勞動教養、收容教育制度相繼被取消，今后對一個人定罪關押必須由法院開庭審理以后進行判決，并保護他的辯護權和接受公開審判進行抗辯的權利。

1991年，第七屆全國人大常委會第二十一次會議通過《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，正式確立了收容教育的地位。公安部機關刊物《人民公安》在1999年的一篇文章中稱，自收容教育1991年被正式確立后至1998年，共收容教育25.08萬余人。其中1998年收容教育3.3萬余人。

同時，收容教育所的數量也出現變化。自1984年第一家收教機構成立，2005年擴展為200余個，2014年時全國收容教育所的數量又大幅下降。

近年來，收容教育制度備受爭議。收容教育是限制公民人身自由的強制措施，期限是6個月至2年，具體規定這項制度的是一部行政法規。2000年3月通過的《立法法》規定，“對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”只能制定法律。因此，這項制度與《立法法》的規定相抵觸。隨著2013年勞動教養制度被廢除，廢止收容教育制度的呼聲漸高。