中澳自貿協定對進口貿易的影響

鐘升辛

全球化的前提下，各國之間的貿易交往日漸密切。自從簽訂中澳貿易協定后，我國乳制品的進口量一直處于上升的趨勢。本文首先介紹了中澳自貿協定簽訂的內容，然后分析了中澳自貿協定的簽訂對我國從澳大利亞進口乳制品的影響，包括對進口規模，進口結構的影響，接著提出了基于中澳自貿協定的完善中國乳制品進口貿易的對策，包括完善國內企業生產環節管理體系，善政府市場監管機制及乳制品進口貿易格局;最后對全文進行了總結。

一、引言

在2015年6月中澳雙方簽署了一份《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》。此協議明確規定自澳大利亞出口到中國的商品可以實現自由貿易化，同時中國向澳方出口的商品96.8%可以實現稅費減免或完全免稅。隨著中國二胎政策的放開，中國乳制品需求市場在不斷擴大，該協議為澳方乳制品出口創造便利條件，同時也為中國消費者帶來了便利。但同時中國的乳制品也存在貿易逆差大、對外依賴度高等問題，在本文中借鑒澳方等國先進的生產技術和管理方法提升本國的乳制品的競爭力。中澳自貿協定的實施，在一定程度上影響著我國從澳大利亞乳制品的進口。中澳自貿協定的對我國乳制品企業帶來了一定的沖擊，對我國乳制品的發展產生了一定影響。

二、中澳自貿協定的基本內容

中澳自貿協定主要包括貨物、服務、投資等十幾個領域，乳制品是其中的一項內容。就中國而言，隨著人們生活水平的不斷提高，乳制品成為人們生活中不可缺少的一部分，人們的消費觀念也在逐漸發生變化，對乳制品的要求向高質量方面轉變，而乳制品的自由化水平相對較低，中澳自貿協定中，澳對中的產品關稅都降到零，中對澳的大部分產品關稅降到零，這需要通過不斷的談判取得最終結果。9年內中對澳的牛肉關稅降到零，4年內澳奶制品與釀酒關稅降到零，乳制品的關稅在4-11年之間依次降低。我國目前是乳制品需求大國，澳大利亞的乳制品因其較好的品質和品牌名聲，得到中國眾多消費者的青睞。如何抓住這一有利時機，實現中國乳制品自由化，滿足人們的需求等是目前需要關注的問題。

三、 中澳自貿協定對中國乳制品進口貿易的影響

（一）進口量方面影響

中澳自貿協定簽署后，2015年12月20日第一次降稅，2017年1月1號第二次降稅，我國乳制品的進口量持續維持穩定增長

自貿協定實施2年，我國從澳大利亞乳制品進口量呈逐年遞增趨勢，自2015年之前中國對澳大利亞的乳制品進口量為9.86萬噸;自2016年這個進口量增加到11.3萬噸;而到了2017年這個數據增加到了13.4萬噸，這是中澳自貿協定實施將近一年后的乳制品進口量。從表3-1中分析，中澳自貿協定簽訂實施后，隨著國內乳制品需求量的不斷增加，我國從主要進口來源國的乳制品進口量也有所提升，雖然從短期來看進口量的貿易轉移未見明顯轉移，但是從主要來源國新西蘭的乳制品進口量逐漸減少。所以，從總體上看，自中澳自貿協議簽訂以后，我國從澳大利亞進口乳制品量始終保持穩定增長，預計隨著中澳關稅的進一步減免，乳制品的進口量也會不斷地提高，而從其他來源國的進口量會逐漸減少。

（二）進口結構方面影響

在中澳自貿協議簽署前，中國對乳清和奶粉的進口量占比最大;但是自2015年以后，中國從澳大利亞進口的鮮奶量逐漸超過奶粉，并且進口量每年保持穩定增長。中澳自貿協議自2016年12月20號，正式生效，從表3-2中，我們可以看出乳制品進口量總體呈上升趨勢，乳制品進口量從11.30萬噸上升為13.40萬噸，進口增長率提升20%。從各個乳制品來看，鮮奶的增長率為18%，奶粉的增長率為17%，酸奶的進口量則下降了，乳清的進口量則增加了50%，奶油的進口量較之去年同期也下降了，乳酪的進口量增長了30%同時，2017年，我國從澳大利亞進口的奶粉和乳酪的數量在我國所有的進口來源國中排名第二，而鮮奶排名第四，而新西蘭在鮮奶、奶粉、奶油、乳酪方面位居第一，美國在乳清方面排名第一。根據以上描述，并結合中澳自貿協定后隨著降稅比例和乳制品的變化中我們可以得出以下結論：其中隨著關稅減少乳制品中的乳清、乳酪進口量的增速最為明顯，鮮奶和奶粉隨關稅減少的進口量次之，酸奶和奶油的關稅減免帶來的變化不明顯，而且進口量出現了下降的趨勢。但是，自中國與澳大利亞實施自貿協定以后我們從總體上不難看出，自貿協議的實施，促進了我國對澳大利亞乳制品進口量的總體增長，并且從澳大利亞的主要進口產品是鮮奶、乳酪、奶粉。

四、基于中澳自貿協定的完善中國乳制品進口貿易的對策

（一）完善國內企業生產環節管理體系

1.做好乳制品供應鏈的管理

規范管理食品供應鏈對于保障食品安全有重要作用。乳制品從生產到銷售中間經歷諸多環節，原料采購、食品加工、儲存、管理、運輸、銷售等環節都可能有不安全的因素出現。乳制品的保鮮時間較短，一些潛在的因素不易察覺，但是作用到乳制品上就有很大的傷害。目前乳制品銷售流通最多的就是液態奶，供應區在中國的每個角落，做好供應鏈的安全有效管理，有利于保障乳制品的安全。企業需要采取有效措施，針對乳制品供應鏈做好相應的監督和管理，防止在供應鏈中出現威脅因素，確保食品安全。

2.做好乳制品安全風險防范

乳制品區別于其他產品，無論從生產、銷售還是食用方面，都有較高的要求，比如時間限制、生產衛生、環境狀況、供應環節等都可能出現問題，如果沒有及時發現并解決，都會帶來較大的安全問題。必須要做好乳制品安全的風險防范工作，對乳制品的管理關注在每一環節，做好安全預警，及時發現問題，采用防治結合的方式處理，事后改正，防止再犯。降低乳制品隱患出現的可能性，確保食品安全。

（二）完善政府市場監管機制及乳制品進口貿易格局

1.加大市場監管力度

食品安全關乎民生，對目前的中國而言，既是重大的社會問題，同時也是公共政策的問題，需要政府完善市場監管機制，結合實際，及時安排監管職責和義務，從嚴執法，從源頭上解決“食品安全”問題。這就需要建立健全完整的事前管理機制以及事后監督獎懲機制，完善質量安全制度，保證企業生產乳制品按照質量安全要求生產。轉變生產模式，從傳統模式逐漸過渡為規?；a經營。加強質量安全責任意識，認識到食品安全是每個居民深切關注的問題，切實履行責任。加強技術管理，增加國內乳制品相關產業的應用人才，學習國外的先進技術，結合我國的實際情況，及時的解決我國乳制品產業生產中的問題。

2.加速消費結構調整

從產品結構看，我國乳制品消費長期以奶粉為主，近年來這一消費結構發生明顯變化，液態奶消費比重明顯增大，產品種類也日益豐富，發展出了常溫酸奶、常溫功能性牛奶、 低溫乳酸菌飲料、低溫功能 性酸奶、 特色含乳飲料、 兒童類乳品等品類豐富的液態奶產品線。其中，中國“高油高肉” 消費向健康營 養消費調整，使得液態奶中的酸奶及相關品類發展快速。消費結構加速調整近幾年，國內乳業正處于全面轉型期，處于提升國際競爭實力的關鍵時期，同時也是乳制品消費基礎進一步夯實的主要階段。提升三四線及以下地區居民乳品消費能力，推動 “培育期” 正常運行，對于提升我國乳制品消費水平、促進產業發展具有重要作用。（作者單位：吉林外國語大學）