現階段農村改廁工程模式與優化措施的探討

陳習軍

摘 要 新農村建設、環境治理促進了農村各項基礎設施建設工作的進一步推進。改廁工程作為農村基礎設施建設的一項重要內容，目的在于引導農民們養成正確的衛生習慣，為后續城市化建設奠定良好的基礎。但是我國目前在農村改廁工程中還存在有比較多的問題，也就難以達到預期的改廁效果，本文主要就農村改廁工程模式，進行了簡要的探究分析。

關鍵詞 農村；改廁工程；模式；措施

隨著我國農村經濟的持續增長，地方政府對于農村改廁工程的重視力度也得到了進一步加深，并且將其納入到政府工作目標體系之中。雖然說近年來我國的農村改廁工作獲得了一定的效果，但是現階段依舊存在有比較多的問題，還會受到各種客觀因素的影響。很多農戶們對于改廁工作的重視度不足，依舊使用著不衛生的廁所，對于農村的風貌以及衛生環境造成了嚴重的影響，并且制約了農村經濟的持續與穩定增長。這也就要求相關部門能夠做好農村改廁工程模式的積極探討，來為新農村建設奠定良好的基礎。

1 農村改廁中污水處理的模式

為了獲得良好的農村改廁效果，需要在結合了農村人口分布密度、自然環境跟經濟條件等基礎上，來進行污水處理方法的合理選擇。目前，常用的農村污水處理模式，有這幾種：（1）動力厭氧酸化加濕地處理模式：對農村所有污水進行酸化沉砂、厭氧發酵以及人工濕地、過濾等程序進行處理，在達標之后方能夠排放。結合農村具體情況，可以采用聯戶建池或者一戶一池的模式。（2）無動力厭氧凈化沼氣工程集中處理模式：對于一些地勢比較平坦的農村區域，可以通過統一建設埋地式大型凈化沼氣池的方式進行處理，讓農村區域所有污水均匯集到匯流沼氣池，隨后通過無動力厭氧模式進行處理。（3）小型沼氣池處理模式：對于一些地勢比較復雜的農村區域，可以通過多戶聯合沼氣池處理模式，對于一些居住過于分散的農戶，可以通過單戶安裝玻璃鋼生活污水厭氧凈化器來進行處理。（4）微動力好氧工程處理：通過微動力好氧處理模式能夠強化污水的脫氧除磷效果。因此在農村區域改廁工作中，需要結合當地具體情況來進行改廁模式的合理選擇，保障整體改造效果。（5）一體式三格式化糞池處理：磚砌式三格式和聯合建設均可作為我市護改廁模式，村內與排污管道，戶院有廁所通村管道進村三格化糞池進行無害化處理，其中“一體式三格式化糞+池凹槽式市政污水井蓋+凈化池”為我市主要的改廁模式。

2 農村改廁模式中存在的問題

2.1 農民參與度低

目前在我國的農村改廁模式中還存在有農民參與度不高的問題，對于后續改廁工作的開展也造成了比較大的阻礙。導致這一問題發生的主要原因在于當地政府部門沒有做好實際宣傳工作，導致了農民們對于農村改廁工程的重要性以及社會影響力認知程度不足，外加上傳統觀念跟生活習慣的影響，很多農戶們都不愿意改廁，直接制約了改廁工作的開展，此外很多經濟水平比較差的村莊在改廁過程中還存在有非常大的難度，對于經濟不寬裕的農民而言，拿出一筆資金來進行改廁的意愿非常低?？梢哉f農民參與度不高是制約了農村改廁工程開展的一項重要因素，需要當地政府部門能夠進一步加強對該問題的重視力度。

2.2 領導干部對于改廁重視度不足

很多鄉鎮的領導干部存在有對農村改廁認知程度不足的問題，部分領導干部甚至認為農村改廁工作時農民自發的行為，不需要鄉政府來進行承擔。此外我國農村建設步伐的加快，使得很多鄉鎮領導干部都將工作重點放置在經濟的增長上面，認為農村改廁無法創造出較大的經濟效益，也就忽視了對農村改廁工作的監督以及管理力度，認為即便不開展這項工作也不會影響到自身的業績。領導干部對于改廁工作重視力度的不足，導致了各項改廁項目工作難以有序開展，直接影響到了農村的建設效果。

2.3 改廁工程資金欠缺

近年來針對農村改廁工作我國還出臺了一系列的政策文件，并給予了一定的資金支持，來促進農村改廁工作的有序推行。但是就目前農村改廁成效進行分析，發現各項改廁措施沒有得到有效的落實，在該工程具體實施過程中還存在有諸多不足之處。此外我國各級政府的財政補貼中也沒有進行農村改廁經費的設置，工作的開展沒有充足的激勵措施，難以有效調動農戶們的改廁積極性，改廁工程開展資金嚴重不足。資金的欠缺以及政策的不完善，使得農村改廁工作缺乏約束，開展效果也就無法得到有效保障。

3 優化農村改廁項目的具體措施

3.1 加強領導干部的認知水平

只有將農村改廁工作納入到政府辦實事中，采用目標管理手段，并且成立專門的農村改廁小組，這樣才能夠保障農村改廁的有序開展。農村改廁工作的重點主要在鄉鎮地區，因此還要不斷提升地方政府領導干部們對于農村改廁工作的重視程度，加強改廁工作的落實力度，將其納入到政績考核內容中，并且同工作人員的薪酬掛鉤，這樣能夠很好的調動人員的工作積極性，促進農村改廁工程的順利開展。

為切實做好改廁工作，把這一民心工程做到有人問，有人抓、有人管，我們將把改廁工作納入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程。專職負責農村改廁工作。實行領導干部包片，機關干部包村，村干部包戶的包保責任制，形成一級帶一級，一級抓一級，一級保一級，層層明確職責，層層抓好落實，為改廁工作提供強有力的組織保障。

3.2 做好宣傳教育

各地鄉政府還要加強對農村改廁工作的重視力度，調動群眾們的參與積極性，來推進農村改廁工作的有序開展。通過提升領導干部的責任感，能夠讓所有領導干部都積極參與到農村改廁工作之中，有效摒棄傳統農民們的不衛生習慣跟習俗，幫助農民們樹立起良好的生活方式。此外還要不斷鼓勵黨員干部們發揮出自身在改廁工作中的模范帶頭作用，提高農村改廁工作的應用力度。強化宣傳引導。充分發揮輿論導向作用，通過群眾喜聞樂見的方式和前期工作成效進行宣傳，大力傳播農村改廁的重要意義、經驗做法和正確使用方法，切實增強農村群眾的積極性、主動性，轉變群眾衛生觀念和生活習慣，科學使用無害化廁所。同時，加強對基層干部的無害化廁所使用培訓，讓村內黨員干部教著做、帶頭做、示范做，并達到以“訓”促“宣”的效果。改廁工作要先易后難、以點帶面，讓有條件的村和自愿改廁的群眾先改，充分發揮典型示范作用，穩步推進農村改廁工作。

3.3 加大資金支持

只有在充足資金保障下，才能夠促進各項農村改廁工作的有序開展。因此財政部門還要為農村改廁工作提供足夠多的專項經費，在結合當地具體情況基礎上來進行財政預算的合理編制，這樣才能夠很好的引導農民們投資改廁，來創造出良好的農村環境。在資金上政府部門需要給予重點扶持，降低農民的負擔，提高農民們參與到改廁工作中的積極性，從而獲得良好的農村改廁工程效果。

3.4 服務監督要到位，確保工程質量

為確保改廁過程中能按質按量完成，首先我們將召開全鎮改廁技術培訓會，將今年新發布的一些新技術規范及要求，向施工人員進行詳細講解，以確保能嚴格按照技術規范的要求施工。其次，本著“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則，根據各村的實際情況，施工過程中要定好點，選好型，購好材，用好隊，確保各個環節不出問題。三是鎮里改廁辦成員將全程對各村的改廁施工進行技術指導和質量監督，對施工過程中執行技術規范不嚴格的，要及時制止并予以糾正，以避免物料浪費，對完工后沒能達到技術標準的，要堅決不予驗收，翻工重修，以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實，實事辦好，使百姓長期受益。

3.5 獎懲政策要到位，確保任務落實

為增強鎮村干部改廁工作的責任感和緊迫感，鎮政府將與各村村委會逐一鑒定《農村戶廁改廁責任書》，責任書將明確列出統一的技術標準，各村的改廁數量，以及村委會在改廁過程中應盡的義務及責任。并將改廁工作納入基層黨支部三級聯創工作及村干部政績考核的重要內容，實行一票否決。如未能按質按量完成年初下達的改廁任務指標，該村將不能參加評比各類先進。為確保工程的質量，充分利用施工經驗豐富的人員，施工中確保工程施工質量。通過標準化，規范化管理手段，全員全程保證施工質量。

4 結語

綜上所述，農村改廁工程作為新農村建設體系中的重要內容，要求相關政府部門能夠加強對該方面的重視力度，并在結合農村區域具體情況基礎上，進行針對性改廁模式的合理選擇，來提高農村的居住環境，促進農村經濟效益得到進一步的提升。今后，將積極向上級申請農村改廁項目，提升農村形象，改善農村人居環境和投資環境，推進農村環境衛生工作長效管理機制，讓老百姓受益，促進經濟社會全面協調可持續發展。

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