對當前動物產地檢疫工作的思考

楊波 宋佳明 趙輝

摘 要 動物產地檢疫是動物檢疫工作的第一道關口，是指出售、運輸（包括趕運）和屠宰的動物在離開生產、飼養地前由動物衛生監督機構指派官方獸醫進行的到場或指定地點實施的檢疫。通過產地檢疫能夠及時發現病原，并及時采取防控措施，防止患病動物進入流通環節，把動物疫情消滅在最小范圍內，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。

關鍵詞 動物；檢疫；建議

動物產地檢疫工作自1985年開始實施，30多年來取得了一定的成績。第一，原先的檢疫隊伍主要由鄉村獸醫組成，雖有豐富的臨床經驗，但缺少官方獸醫資質。如今各地建立了動物衛生監督分所，實行動物產地檢疫申報制度，并配備了一至兩名畜牧獸醫專業畢業的優秀大學生充實官方獸醫隊伍，動物產地檢疫工作正越來越規范化。第二，2015年11月1日起，國家取消了動物及動物產品檢疫費，檢疫人員的收入也由原來的自收自支轉為財政全額撥款，檢疫費的取消既減輕了養殖戶和屠宰從業者的經濟負擔，又促進了執法公正，提高了檢疫效率。第三，啟動了動物檢疫電子出證系統。開展動物檢疫電子出證，既可以提高檢疫工作效率和規范出證工作，也可以推進動物衛生監督信息化建設。同時，對生豬運輸車輛實行備案管理制度。備案車輛需做到耐腐蝕、防滲漏，跨區域運輸生豬的車輛還需配備車輛定位跟蹤系統。

1 動物產地檢疫存在的問題

1.1 養殖戶和販運戶的素質尚需提高

自實行動物產地檢疫申報制度以來，養殖戶申報檢疫的意識已有所提高，私屠爛宰現象已明顯減少，更不太會出現販賣死豬的情況。但是販運戶和檢疫人員的沖突仍時有發生，有時甚至升級為對檢疫人員的報復行為，人生傷害。官方獸醫本著對畜產品質量安全負責的原則，除了要檢查畜禽臨床是否健康外，還要檢查養殖檔案相關記錄和畜禽標識是否符合規定，畜禽是否按國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內等等。其中有一項內容不符合檢疫合格標準的，就不能出證。但養殖戶和販運戶往往對此表示不理解，不能配合官方獸醫的工作。

1.2 官方獸醫人員不足，業務水平尚需提高

一方面，官方獸醫人員不足。動物產地檢疫的開展方式主要有兩種，一是通過指派官方獸醫到現場實施檢疫，二是由販運戶運載畜禽到動物衛生監督分所申報檢疫。實際操作中，由于官方獸醫人員不足，且養殖場戶較多而分散，無法實施到場檢疫。因此大多采取第二種方式，由官方獸醫在動物衛生監督分所對整車畜禽實施檢疫。但是畜禽裝車之后，官方獸醫檢疫時容易視野受限，很難做到每只畜禽都檢查到位，因此存在較大風險。另一方面，官方獸醫業務水平尚需提高。官方獸醫隊伍大多由剛畢業的大學生組成，雖有理論知識，但缺少實踐經驗，對某些畜禽病癥尚不能準確辨別。

1.3檢疫設施設備不足

對檢疫工作經費投入不足，動物衛生監督所缺少必要的檢疫檢測設備，很多基層站所只配備了體溫計、冰箱等簡單設施。官方獸醫只能通過肉眼觀察辨別動物的健康狀況。但目前動物疫病臨床癥狀呈現復雜化、多樣化的特點，如此出具的動物檢疫證明缺乏科學依據，可信度低。這不僅不利于保障畜產品安全，也給檢疫人員自身帶來較大履職風險。

2 對動物產地檢疫的建議

2.1 加強對動物產地檢疫工作的宣傳

充分利用廣播、電視等媒體，以及舉辦講座，開設培訓班等方式，告知群眾動物產地檢疫工作的重要意義。同時，在動物衛生監督分所和各養殖場張貼相關的法律法規，強化養殖戶和販運戶對檢疫工作的意識，使其自覺配合檢疫工作。

2.2 加強檢疫隊伍建設，提升官方獸醫素質

招收畜牧獸醫專業畢業的優秀大學生擴充官方獸醫隊伍，確保檢疫工作開展到位。同時，強化檢疫人員培訓，提高人員素質和工作水平，使其適應檢疫監督工作的高標準嚴要求，開展檢疫監督執法人員綜合素質教育活動和指定獸醫人員崗前培訓，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓格局。官方獸醫也要注重自身學習，向經驗豐富的鄉村獸醫學習臨床經驗，提高動手操作能力。

2.3 加強動物產地檢疫設施建設

增加對檢疫工作的經費投入，配備必要的檢疫檢測設備和交通工具，如電腦、打印機、傳真機、電動車、冰柜、電動噴霧器、檢疫及采樣工具箱、獸醫多功能體溫計、遠紅外測溫儀等，改變大多數疫病只能通過肉眼觀察辨別的現狀，提高檢疫結果的可信度，規避履職風險。同時在動物衛生監督分所安裝監控設備，一方面是對官方獸醫工作的監督，另一方面也是有利于養殖戶和販運戶更好的配合動物檢疫工作。

綜上所述，通過分析動物產地檢疫存在的問題，提出合理的解決建議，加大宣傳提高群眾意識、加強檢疫隊伍和檢疫設施建設，從而提高動物產地檢疫的水平。