生態公益林建設中的幾個問題

王小軍

摘 要 生態公益林建設是森林資源保護與利用的重要組成部分，在保護物種多樣性，維持生態平衡，節約水資源和凈化空氣方面發揮著非常重要的作用。為了使生態公益林的價值最大化，我們必須積極開展生態公益林的管理和保護工作。在此基礎上，分析了我國生態公益林管理與保護的問題和成因，提出了具體的管理與保護措施。

關鍵詞 生態公益林；建設；問題；對策

1 生態公益林管護存在的問題

1.1 補償激勵機制不完善

目前，中國的生態公益林補貼是根據經營管理水平發放的。但是，公益林本身具有較高的經濟效益，但是經營者的薪水相對較低，因此經營者對工作沒有熱情，也無法開展高質量的管理工作。此外，由于生態公益林的保護，專業知識的缺乏和森林面積的管理困難，個體管理人員會對森林面積的管理產生不利影響。公益林具有巨大的經濟效益，但有關部門無法向林木工人提供補償，人們無法獲得足夠的補貼，而這些單位在工作過程中很少與人合作。在中國，有很多地區正在建設公益林，經濟水平因地區而異，但他們沒有根據每個地區的情況進行管理工作，沒有調查每個地區的情況，也沒有為生態公益林提供補貼。無法做到了補貼的金額因人而異，因此人們缺乏對生態公益林的熱情，缺乏意識形態，并且其中一些會引起不利因素。

1.2 在生態公益林上投入較少

中國現階段的公益林補償標準仍然相對較低，對生態公益林采用禁止和限制采伐管理方法對林農的利益構成重大威脅。林業部門必須高度重視非營利性森林的保護和管理，加強補償資金使用的管理，但是在很多地方，由于資金支持的困難，阻礙了管理工作的進行。國家生態公益林的補償標準與地方生態公益林的補償標準不同，嚴重影響了專職森林工作人員以及地方生態公益林管理保護負責人的積極性。由于資金不足，設施不僅相對落后，科學技術含量難以提高，也無法滿足生態公益林的管理要求。

1.3 生態公益林管理滯后

生態公益林經營過程中仍然存在許多問題，主要表現在以下兩個方面：1）林業經營管理機構的建設是一個很大的挑戰，要進行開展公益林建設，病蟲害防治等一系列工作。但是，資金和人力無法滿足需求，生態公益林的建設也不令人滿意。2）地方政府是建設公益林的主體，生態公益林的建設對當地環境有直接影響，但地方政府對生態公益林的管理和運行手段缺乏，管理意識不強，重視度不高 [2]。

2 提高生態公益林經營管理水平的現實意義

2.1 生態公益林具有良好的生態效益

公益林可以有效地節約水資源，調節氣候和凈化空氣，以確保公共林的資源更加豐富，在該地區的水凈化中發揮重要作用，并避免大量的水土流失。公益林具有保護作用，它們可以為周圍居民建立自然屏障，并有效凈化其所在區域的空氣。

2.2 滿足低碳社會發展需求

隨著近年來低碳概念的不斷深入，人們越來越意識到低碳生活。實現低碳生活是一項系統工程，需要公眾的參與和個人的努力，包括政府，企業，機構，社區，學校和整個社會。大力建設生態公益林是政府發展低碳社會的重要舉措，使政府可以迅速，穩定地發展低碳社會，實現生態和低碳社會利益的雙重目標。

2.3 綜合利用價值比較高

在生態公益林中種下各種植被后，便無法轉移，除了一些有價值的保護區外，大多數公益林都可以根據有關規定進行有效的種植和管理，包括伐木，收割等。為了增加生態公益林的價值，有關部門必須認真遵守低碳可持續發展的原則，并在伐木和采伐過程中禁止商業伐木[3]。

3 促進生態公益林管護的對策

3.1 加大宣傳力度，提高居民保護生態公益林的認識

許多居民缺乏保護生態公益林的意識，也不了解生態公益林的重要性。因此，有必要加強宣傳保護生態公益林的重要性，使當地居民真正了解生態公益林建設的理念和業務。同時，有必要與地方政府合作，以制定更適合該省公益林建設的計劃。同時，對于森林砍伐和生態公益林的破壞現象予以嚴重的懲罰。

3.2 建立科學合理的補償制度

首先，經濟補償分為政策補償和勞動補償。失去生態公益林的居民可以得到政策補償，參加公益林建設工作的還可以額外獲得勞動報酬。其次，必須及時調整補償機制，以使補償標準與當地財政收入相結合，避免由于補償標準的逐步提高而導致補償標準多年沒有變化的現象。

3.3 發展林區經濟，合理分配利益

首先，打下堅實的基礎，增加對林區的基礎設施投資，增加交通建設，增加當地經濟收入。其次，要不斷創新生態公益林的管理方式和方法，合理化利益共享制度。在關注生態公益林的利益的同時，我們還需要關注其所產生的額外利益。增加的利益必須與居住者分享，并且必須建立合理的利益分配機制。最后，地方政府部門需要根據實際情況發展當地林區經濟，增加周邊林區居民收入。

3.4 注重知識教育，提高保護意識

加強對生態公益林的保護有助于解決森林砍伐和水土流失等問題，對改善生態環境，改善人民的生活和財產具有積極影響，使社會更加和諧穩定。對此，我們必須加強公共關系和教育，動員更多的人參與生態公益林的保護，為政府開展生態公益林的保護工作提供更多的支持與合作[4]。

4 結語

中國重要的基礎生態工程，即生態公益林，在優化環境，維護生態平衡和促進社會發展方面發揮著重要作用。有必要從生態公益林管理中存在的問題著手，盡快采取實際措施，在資金，法律和制度上加強支持。同時，要做好監督，進一步提高管理水平，促進生態公益林健康和諧發展。

參考文獻

[1]葉華德.永泰縣生態公益林建設與補償金管理探討[J].南方農業，2018，12（18）：99+101.

[2]鄧桂薪.生態公益林建設的發展現狀及經營管理分析[J].低碳世界，2019，9（08）：367-368.

[3]謝光星，方必定.生態公益林管理存在的問題及對策研究[J].綠色科技，2018（17）：218-219.