“欠發達”如何玩轉高科技

馮開華 楊芳　韓博

寧夏銀川的某高技術公司員工在汽車軸承車間檢查加工部件? ?馮開華

《寧夏國家高新技術企業發展報告·2019》日前正式發布，寧夏首次多維度對自己的高新技術企業“家底”進行了分析。

從2017年的95家到2019年的202家，年均增長率達46.5%;實現工業總產值622.3億元，營業收入615.2億元，利潤總額46.7億元，分別比上年增長62%、54%、84%;國家重點支持的八個高新技術領域全覆蓋，其中航空航天、資源環境雙雙破零……

與其他省份比較，這張“成績單”或許很不起眼，但是對地處西北內陸的欠發達省份寧夏來說，卻是一個質的飛躍。

近年來，寧夏把培育高新技術企業作為實施創新驅動戰略的重要抓手，堅持“挖增量、保存量、提質量”三管齊下。

以高新技術企業為杠桿，撬動科技創新成為引領發展第一動能，寧夏正大踏步前行，生機無限。

五個地級市全部覆蓋，兩年內數量翻番

盤點全區高新技術企業總體發展情況，寧夏科技發展戰略和信息研究所所長王正義將其總結為“兩高”和“兩新”。

“一方面實現了‘高增長和‘新突破， 一方面展現了‘高投入和‘新動能?！彼f。

除了兩年內數量翻番，寧夏高新技術企業還在地域分布上實現了五個地級市全覆蓋。其中，固原市實現了從“0”到“5”的突破，寧東基地實現了從“1”到“7”的跨越，銀川市占據半壁江山。區域集聚效應初步顯現，呈現出與地區經濟發展水平和科技創新能力相一致的布局特點。

尤其欣喜的是，航空航天、資源環境技術領域實現了從無到有的蝶變，高技術服務、電子信息技術領域實現了從少到多的增長;先進制造與自動化、新材料、生物與新醫藥三個領域占比達到64%。

去年新晉高企的寧夏寧東泰和新材有限公司，成立以來高度重視技術創新，2018～2019年累計投入研發經費3316萬元，占同期銷售收入的比重達3.3%。2019年，企業銷售收入和凈資產同比增長83%、50%。

創新投入產出水平持續提升，帶動經濟效益激增連鎖反應，與泰和新材一樣的企業還有很多。

數據顯示，2015～2018年，寧夏高新技術企業R&D經費支出由6.87億元增長到15.05億元，知識產權擁有量從1434項增長到5006項，新產品銷售收入從97.7億元增長到213.7億元。

這個占全區規上企業比重僅為13.2%的群體，卻集聚了52.4%的研發人員、40.7%的研發經費和66.4%的有效發明專利，形成了強大的創新活力。

政策紅利+潛能激發，連續4年較快增長

“高新技術企業是一個地區經濟活力的‘晴雨表，它的創新活力越強，區域發展速度就越快?！睂幭目萍紡d黨組書記、廳長郭秉晨稱?；谶@一思路，近年來，該廳通過對鼓勵性政策的紅利釋放和地毯式培訓的潛能激發，持續壯大高新技術企業群體規模，使其連續4年保持了較快增長。

系列優惠政策是“先行官”。

2017年以來，寧夏累計為101家首次認定的高新技術企業兌現獎補資金9300萬元;為有效期內高新技術企業減免稅17.09億元，其中享受高新技術企業所得稅減免3.43億元，企業申報積極性充分激發。

同時，寧夏建立了科技型中小企業—科技小巨人企業—高新技術企業的科技型企業培育梯隊，對入庫企業按照“一企一策”原則精準幫扶指導，補短板、強弱項，形成“發現一批、輔導一批、認定一批”的培育機制。

“放管服”改革在此過程中亦落地見效。結合全區實際，高企申報認定工作組織機制由原來的“一年一報”改為“常態受理、分批評審”，企業可根據自身情況自主決定申報時間;建立“科財稅”聯動服務機制，企業申報材料有人全方位把關。

與之配套的是專題培訓。這是該廳常年要打的一場“硬仗”。

4月3日啟動的2020年寧夏高新技術企業認定專題培訓活動，又呈現出三個新特點：“科財稅”三部門加強頂層設計，市級科技部門做好前期摸底，參培企業更加精準;授課內容更加契合企業需求;培訓材料更加全面實用，140道問答題幫助企業解決填報材料難、要點不掌握等問題。

“高企數量越多當然越好，但這并不意味著我們會放開口子，降低要求。為確保認定結果公開、公平、公正，促進認定形成良性循環，我們必須提升高企品牌含金量?！惫勘硎?。

科技廳嚴格按照管理辦法組織開展高新技術企業認定工作，堅持對企業的研發項目、創新平臺、科技成果轉化及生產經營情況進行實地核查;對有效期內已不符合高企認定條件的企業，及時取消資格。

產學研合作創新邁出新步伐

各方落實“政策包”，打出“組合拳”，合力促使塞上大地培育出一批勇于探索研發、掌握高端技術的“弄潮兒”。

根據國家高新技術企業認定管理領導小組批復，寧夏去年全年共有83家企業通過認定，首次通過認定61家，重新認定22家。截至年底，全區有效期內的高新技術企業總量達到202家，比上年增長33%，提前完成“高新技術企業倍增計劃”2020年目標任務。

通過一部手機，人們便能享受吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務。作為寧夏首家旅游行業國家級高新技術企業，寧夏絲路風情旅游網絡股份有限公司研發了全國首張省級“旅游惠民一卡通”，讓游客僅199元即可全年無限次免門票暢游區內主要景區。自主研發的大數據中心、“游寧夏”APP等平臺也都投入運營。

一批創新型高新技術企業正在快速成長。

據統計，2015～2018年，寧夏高新技術企業營業收入占規模以上企業比重從6.35%提高到12.75%，提供就業占比由近10%提高到17.4%，利潤總額占比從4.3%提高到18.6%，出口額占比從40%增加到75%。

隨著高新技術企業群體規模發展壯大，對全區經濟發展的貢獻也不斷提高。2019年，全區高新技術企業除了工業總產值、營業收入和利潤總額同比大幅增長外，還上繳稅收25.5億元，吸納就業人數近5萬人，同比分別增長33%和26%，遠高于規上企業同期增長水平。

新冠肺炎疫情暴發后，下游企業對氨綸長絲的需求量激增。寧夏寧東泰和新材有限公司緊急調配生產原材料，全力以赴穩定生產，4條聚合生產線、16條紡絲生產線滿負荷運行，其中1條專門制造口罩耳帶專用氨綸。在450余人“人停機不?！狈职喾纸M連續生產下，氨綸絲單日產能達66噸，全力保障了防護物資制造的原材料供應，并主動向重點疫區捐贈N95口罩1萬只。

兩百余家這樣的高新技術企業，撐起了寧夏區域創新發展的脊梁。