材料價格變動對水工工程造價的影響及對策分析

摘要：通常情況下，水工工程材料占比較大，若材料價格波動異常，將對工程造價產生很大影響，本文以A、B兩個不同的實際工程為例，提出在合同約定不允許調差的情況下，應對材料價格上漲的策略，并總結造價管理經驗，供業內同行參考。

Abstract： Under normal circumstances， hydraulic engineering materials account for a relatively large amount. If the material price fluctuates abnormally， it will have a great impact on the project cost. This article takes two different actual projects of A and B as examples， proposes the strategies to deal with rising material prices in the case that no contract adjustment is allowed， ?and sums up the experience of cost management for the reference of industry peers.

關鍵詞：建筑材料;價格變動;水工工程;影響;應對策略

Key words： building materials;price changes;hydraulic engineering;impact;coping strategies

中圖分類號：TU5;TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0001-02

0 ?引言

水工建筑材料體量大，一般由承包商自行采購，材料價格上漲直接影響到承包商的成本。2017年以來，受國家環保政策收緊等因素影響，砂、石等地方性材料價格波動異常，特別是砂，漲幅高達200%以上，面臨砂、石用量大，合同又約定不允許調差的情況下，如何化解漲價風險，是承包商十分關注的問題，如果不能得到有效解決，承包商將面臨巨額虧損。下文將通過兩個實際案例提出解決思路。

1 ?案例分析

1.1 工程概況

A工程為江門港主城港區江海作業區高新區公共碼頭（首期項目）工程，位于廣東省江門市，為固定總價合同，除合同約定的變更、索賠，及價款調整外，一律不得調整合同價。

B工程是深圳海洋新興產業基地陸域形成工程Ⅰ標段，為固定單價合同，位于廣東省深圳市，合同約定除人工、柴油外其它材料均不允許調差。

1.2 材料價格變動背景

A工程于2017年8月開工，但自2017年11月起，受環保督查、國家有關政策影響，各主要建筑材料（如：水泥、砂、石、砼和鋼材）價格持續上漲，供需關系發生改變，材料供不應求。同時，2018年9月起，政府部門加強陸上交通安全整治，規定所有砼運輸車必須限載或減載，造成砼運輸成本增加。材料漲幅已超出發承包雙方所能預見的范圍和承包商所能承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行。

B工程于2017年4月開工，受國家環保政策的影響，中粗砂的價格不斷攀升，上漲價格超出承包商按以往經驗所能預見的范圍，造成合同履行困難，嚴重影響了工程項目的正常施工進度。

1.3 應對策略、目標、具體過程

1.3.1 A工程

①價差補償策略：突破合同，風險共擔，充分利用地方性價差調整政策性文件，借助必要的法律支持手段，爭取調差補償成功。

②價差補償目標：降低材差損失。

③具體過程：

1）及時收集市場信息，測算材差影響。從各方面收集施工材料價格上漲的相關信息，如市場采購價、信息價、往來函件等，測算材料價差所增加的施工成本。

2）及時提出材差補償訴求。由于A項目材差對項目成本影響很大，明顯超出了承包商可承受的合理風險范圍，應及時向監理、業主單位多次上報業務聯系單（函件），告知其材料價格上漲對本項目造成的影響。

3）聘請第三方律師，研究合同，提供法律意見書，并加強與業主的溝通，爭取獲得業主的理解與認可，經多次協商，材料價格異常上漲并非承包商責任，達成采用“風險共擔”的方式分擔材差費用。

4）確定原則后，承包商積極研究調差方法，尋求有利于達成共識的調差規則，提出參考省交通建設項目材料價差調整指導性意見，明確材料價差調整的范圍、風險幅度、計算方法等。

通過協商，價差調整如下：

主要調差材料：混凝土、水泥、砂、碎石、鋼筋等;

價差調整費用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V

其中：ΔC=Ca-Co為價差，Ca為采購價，Co為基準價，V為材料的實際數量，r%為風險幅度。其中鋼材、油料，r=±3，水泥、半成品（含成品），r=±5，地材，r=±8。

1.3.2 B工程

①價差補償策略：結合本工程實際，充分利用價值工程原理，采用設計優化的方式規避材料價差風險。

②價差補償目標：扭虧為盈。

③具體過程：

1）本合同涉及的海砂價格持續攀升（詳見圖1），但合同約定砂價不可調差，且業主方表示無法突破合同協商調整砂價差，承包商面臨著巨大的成本壓力，經承包商測算，本工程用地基處理用砂量高達120萬m3以上，僅砂價差損失就達2億元左右，虧損數額巨大。

2）承包商積極通過推動設計優化，在基本不增加預算的前提下，將地基處理工藝由回填砂、砂石樁變更為真空預壓，特別是真空預壓在原合同中有相同單價，無需重新協商單價，充分利用價值工程原理，實現共贏，得到業主認可，規避了砂價暴漲所造成的經濟損失。

2 ?相關建議

在水工工程造價管理中，為了降低材料價差對水工工程造價的影響，降低承包商風險損失，確保工程的順利進行，建議采取以下幾種建議措施：

2.1 訂立合理的合同條款

由于水工工程項目具有建設周期長的特點，在施工中存在材料價格波動、工程管理模式等不穩定因素，存在諸多風險，也增加了合同的確立難度。與業主方之間的糾紛，都與合同密切相關，因此在水工工程項目中訂立合理的合同條款中具有非常重要的作用。明確相對合理的風險分擔方案，在合同訂立前，發承包商雙方應進行充分的溝通、交流，確保合同內容符合雙方的意愿;在合同中要明確劃分雙方的職責權限，避免因職責劃分不清產生不必要的糾紛;此外，還應在合同中對可能影響工程造價的因素做好預測工作，并羅列相應的處理措施。

2.2 借助法律意見支持，主動與業主方協商材差補償

法律意見書不失為支撐調差的利器，通過第三方事務所站在法律的角度以專業的知識，給予寶貴的指導意見，主動與業主方協商，得到業主的理解與認可，有利于推動物價異常上漲情況下的價差調整，雙方合理分擔風險。

2.3 充分利用價值工程原理，推動設計優化

承包商應積極主動思考，并加強與設計單位溝通，在面臨材料價格異常上漲但又無法調差的情況下，在不降低建設標準和改變功能的前提下，一方面可以考慮采用“材料替代”方案降低成本，另一方面，可以考慮優化設計方案，在基本不增加投資的情況下，減少使用漲價材料甚至不使用漲價材料的工藝，采用其他材料價格可控的施工工藝，規避材差風險，不僅提高了承包商主動思考的積極性，也降低了業主增加投資的壓力，十分有利于推進工程建設，是值得推薦的好方法。

2.4 改變單一的材料采購模式

材料采購方式和途徑的不同，也會對工程造價產生不同的影響。近年來，工程項目承包模式以EPC總承包模式為主，直接是由承包商進行材料采購，在方便施工的同時，也給承包商帶來較大風險，因此要改變單一的材料模式。在市場進行大幅度波動的時候，承包商要及時的采取相應措施，根據相關的法律法規以及合同條款來確立采購材料的方法。通過業主對前期采購費用進行墊付，不但可以提高材料的質量，還能有效控制材料的造價，滿足工程施工的需要，有利于緩解承包商的資金問題，確保工程施工的順利進行。

2.5 完善材料價格信息管理制度

近年來，隨著網絡技術的快速發展，其在工程中的應用也越來越廣泛。利用先進的網絡技術，構建一個完善的、統一的材料價格資料庫，全面、系統地考察材料的市場價格，不斷完善材料價格信息管理制度，完整的保存材料價格信息。造價人員在工程造價時，可以對價格資料庫所收集的信息加以借鑒和利用，在強大數據資源的支持下，提高工程造價的準確性。此外，還能結合材料市場的實際情況，實時掌握對材料價格變化情況，依據調查數據，科學合理的分配工程項目資金，避免項目在施工中出現資金短缺的情況。

3 ?結束語

綜上所述，材料價格異常變動是影響水工工程造價的一個重要因素，給工程造價工作帶來巨大考驗。因此，項目管理人員，特別是造價管理人員在面臨此類問題時，一定要拓寬思路，積極尋求化解風險的思路，有效控制及防范材料價格變動對水工工程造價的影響，規避材料價格上漲而導致的水工工程造價風險。

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作者簡介：姚亮（1982-），男，江蘇句容人，工程師，研究方向為工程造價。