提高站位勇擔當 依法治訪促和諧

寧書林

河北是京畿要地，做好信訪工作至關重要。黨的十九大以來，我們深入貫徹習近平總書記重要指示批示，堅持事要解決，強化領導包聯，加強源頭治理，切實履職盡責，勇于擔當，在化解矛盾、調解糾紛，維護穩定，構建和諧等方面，認真開展工作，堅持從講政治和全局的高度深化認識，進一步增強做好信訪工作的思想自覺和行動自覺。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動高度統一到黨中央決策部署上來，抓緊抓實各項工作，以實際工作成效堅決當好首都政治“護城河”。

一、強化責任落實，傾情辦事解憂

我們堅持加強組織領導和狠抓工作落實，扎實推動信訪工作，層層壓實責任，充分發揮領導干部示范帶頭作用、黨組織戰斗堡壘作用、信訪干部隊伍中堅骨干作用，把信訪工作做深入、做細致、做到位。做到全年有安排、有部署。月度有考核、有講評。節假日、政治敏感期有方案、有布控，確保執行到位。暢通信訪渠道，領導輪流值守，實現零距離接待職工群眾，聽取心聲訴求，著力解決問題。堅持群眾利益無小事的原則，認真落實“辦實事、解實憂”工作標準，著力規范“雙實”活動，各級領導干部堅持結對幫扶，對困難職工做到了“四必訪”即：逢年過節必訪，子女上大學必訪，家有特殊困難必訪，家遇重大變故必訪。堅持到家庭、到病房、到單位走訪職工群眾，采取困難職工申請低保、公司協助跑辦、推進各類政策疏導等方法和手段，著力解決問題，密切黨群干群關系，為職工群眾傾情幫扶解憂，及時處置解決信訪矛盾。堅持把搞好信訪穩定工作當做第一要務，以構建和諧為核心，創新了信訪穩定工作機制。信訪工作是送上門的群眾工作，是最直接、最具體、最現實、最迫切的群眾工作。信訪工作做得好不好，直接關系到群眾根本利益的實現，關系到群眾獲得感、幸福感、滿足感能否得到有效提升，關系到職工群眾對美好生活向往的信心能否有效樹立。

二、保持清醒認識，履職盡責做好穩定工作

一是加強信訪矛盾隱患的源頭預防。注重矛盾隱患源頭防范，促進未雨綢繆、應對從容。認真分析信訪問題根源，精準制定、科學運用重大決策穩定風險評估等制度，做到科學、民主、依法決策。凡是涉及職工利益的都要按照“誰決策、誰評估，誰審批、誰評估，誰實施、誰評估”的原則，進行合法性、連續性、可行性、關聯性風險評估。從源頭上防范化解突出問題，不斷增強信訪工作前瞻性和針對性。二是深入推進矛盾糾紛排查化解。注重矛盾隱患排查化解，促進精準施策、化解到位。全面排查化解矛盾隱患，進一步健全統一領導、分級負責、集中梳理、分類辦理的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力使矛盾隱患“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。要建立健全排查化解工作網絡。依托群眾工作室這一平臺，整合各方力量，把排查化解網絡向基層一線延伸，做到橫到邊、縱到底，全覆蓋、無疏漏。每月組織一次集中排查，對排查出來的問題逐案建立動態臺賬，落實化解責任，及時跟蹤督辦，把矛盾隱患解決在萌芽狀態。三是加快推進信訪問題及時就地解決。落實好首辦責任制，不斷提高化解效率，對群眾反映的普遍性問題，要加強分析、深入研究，做到“三到位一處理”，防止形成群體上訪。堅持各級領導干部接訪下訪約訪制度。領導干部接訪下訪約訪要把那些疑難復雜、涉及面廣、政策性強以及苗頭性、群體性信訪事項作為重點，著重解決那些一般工作人員、單個部門解決不了的信訪問題。特別是在重要敏感時期要做到每天都有領導干部接訪。不斷提高接訪下訪的針對性和時效性，更多地采取下訪、約訪等方式到一線實地解決問題、化解矛盾，要做好應急處置工作。建立完善應急處置預案，做到逐環節、逐任務無縫隙對接，責任到人，確保一旦發生情況，能夠快速反應，妥善應對，堅決防止因準備不充分、應對不及時、方式不妥當導致事態激化升級。四是強化督查問效追責。注重信訪問題處置結果導向，促進責任夯實、追責有力、問責有效。要層層壓實責任，主要負責同志要當好第一責任人，強化“一崗雙責”和包聯責任。牢固樹立“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的工作導向，分管部門及主管領導在發生堵門、聚集和非正常訪時，必須到現場接待處置，發生緊急突發事件的要到一線處置。對工作推諉扯皮、不負責任，引發規模性集體上訪、到非接待場所聚集上訪的，嚴肅問責。對相關責任領導、責任人和涉事單位公司黨委將啟動信訪穩定約談、誡勉談話、一票否決程序。

三、層層落實責任，推動信訪穩定工作扎實落地

一是堅持黨對信訪工作的堅強領導。要切實承擔起信訪穩定工作政治責任，主要負責同志要當好第一責任人，各級領導干部要強化“一崗雙責”和包聯責任，堅持管業務、管單位，必須管穩定;要建立健全責任鏈條，形成齊抓共管的工作格局，確保事事有人管、有人抓、有人督，形成有效工作閉環。二是強化基層基礎。要把基層一線作為主戰場，力量下沉，進一步織密群眾工作網絡，建好基層服務平臺;進一步強化信訪工作信息員隊伍建設，及時做好信息反饋和宣傳政策、解疑釋惑，團結群眾、凝聚群眾，排解糾紛、化解矛盾工作，切實發揮好維護穩定“第一道防線”作用。三是強化機制建設。要完善信訪矛盾隱患常態化排查、動態監管機制，運用信息化手段，將各類信訪風險隱患全部納入視野，隨時掌握最新情況;完善領導包聯和聯動機制，對于重大疑難問題持續用力，由包聯的領導干部緊盯死守、由內發力，通過企地聯合、聯動出擊，由外推動，加大重大疑難信訪矛盾問題化解力度。四是強化法治引領。做好信訪穩定工作，必須強化法治思維，解決“信訪不信法”、“信上不信下”的問題。要善于引導信訪群眾增強法治意識，通過合法渠道表達訴求。要敢于依法處理，對蓄意滋事、惡意鬧訪、隨意纏訪等行為，以及幕后操縱、暗中串聯上訪的挑頭扛旗人員，要及時上報，促進執法部門果斷出手、依法打擊。確保依法依規化解信訪問題。五是發揮群團組織優勢。注重運用群眾工作方法做好信訪工作。各級工會、團委、女工、勞動爭議調解等組織要充分發揮自身優勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。要深入職工一線，全面了解職工的思想動態和現實困難，主動及時關愛職工，做好職工思想政治工作，確保職工思想穩定。要加強群團組織的幫扶力度，開展多種方式的、接地氣的困難職工幫扶救助工作，最大限度凝聚職工合力。

四、錘煉作風，開創信訪穩定工作新局面

各級領導干部和信訪工作人員，要堅持問題導向，忠誠擔當，砥礪前行，始終保持居安思危的精神狀態不松懈，摸排隱患不松勁，強化防控不松動，狠抓化解不松手，提振精氣神，匯聚正能量。一是堅持嚴的紀律。各級領導干部要進一步提升政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守政治紀律和政治規矩，模范踐行黨的群眾路線，把“以人民為中心”的工作要求落到實處，不折不扣地完成好各項工作任務。二是堅持緊的節奏。要逐級動員，對工作做到“周報告、月調度、季總結”，層層壓緊壓實責任，簽訂信訪工作責任書，緊出壓力、緊出成效、緊出動力，明確崗位職責義務，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系，形成守土有責、守土盡責的信訪工作良好局面。三是堅持細的態度。從細化摸排隱患入手，注重細節、細微處著力、細致縝密應對處置，建立目標管理體系，將工作目標層層向下分解，級級傳遞壓力，讓每個人樹立干好本職工作的使命感和責任感。確保工作不留死角、不走過場。四是堅持實的作風。把功夫下在具體抓落實上，把精力放在化解矛盾問題上，以求實的舉措抓出實效，避免出現不針對問題、解決問題的程序空轉和推諉扯皮現象。要結合實際，認真分析研究問題，立足問題定方法、用措施，推動問題得到有效化解穩控，切實防止矛盾激化升級。