區縣融媒的發展現狀

張壯

關鍵詞：縣級融媒體;中心建設;發展現狀

引言：

2018 年8月21日召開的全國宣傳思想工作會議上，總書記提出 “要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。做好縣級融媒體中心建設，是統一思想認識、凝聚社會共識的迫切要求、是提升基層媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求，也是更好服務群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。區縣融媒已經發展到了第三個年頭，目前全國各區縣已經基本實現全面覆蓋，江蘇、浙江、北京的等地發展較早，體系也相對完善。但由于缺乏經驗，且區縣原有問題較多等，仍有很多機制體制需要進行后續調整。

一、發展背景

近年來，由于互聯網的興起，帶動了一大批新興媒體以及眾多自媒體的興起，原有傳統媒體格局被打破，傳統媒體已經不再是信息市場的主宰，一家獨大或者單方面的上傳下達已經被受眾與市場淘汰。這時，作為區縣地方的媒體就更加難以生存，資源相對匱乏，內容古板陳舊，人員機制同樣老化，市場在以很快的速度縮減與被吞噬，區縣傳統媒體發展成為一個重要的問題，也是當前傳媒市場遇到困境的一個縮影。[1]而縣級媒體處于我國“四級辦”傳媒格局中的“神經末梢”，是新聞傳播的“最后一公里”?？h級媒體能否通達有效受眾人群，能否站穩基層受眾市場，對輿論傳播是否取得實效至關重要。 縣級媒體不但覆蓋人口廣泛，在數量上也占絕對優勢。自2018年總書記提出大力發展縣級融媒體以來，各地紛紛響應號召，依附政府優惠政策與大力扶持，根據本地實際情況建立融媒實驗中心，改變原有發展模式，優化內容，聚合平臺，招進眾多具有新技術的年輕人員，從而極大地推動了區縣融媒的再生與發展革新。目前，全國各區縣已經基本實現融媒體全覆蓋，在量與覆蓋程度上已經有了一定的成效，但由于區縣傳統媒體本身存在很多問題，且資源相對匱乏，在這個摸索探索階段仍有很多問題需要去進行調整。

二、當前發展現狀

先要真正的的吸引流量，重新回到人們日常關注的重心，便需要緊跟時代，學會運用新興媒體技術。平臺融合作為媒體融合的技術支撐體系，是實現資源配置和優化傳播效果的重要前提。[2]它能夠根本改變不同媒介間采集制作相互獨立、分散、低效運行的狀況，實現傳播渠道的多樣化、生產布局的合理化，使資源整合效益最大化。 縣域地緣有限、新聞資源相對較少， 而又普遍擁有縣廣播電視臺、縣黨委政府開辦的網站、微信公眾號、微博客戶端等縣域公共媒體，內容重復且落伍、機構重疊任務不清、紛雜而散亂，將其整合為一個融合平臺，既是必然又十分必要，它將成為縣級媒體破解困局、做大做強的關鍵之舉。當前，區縣融媒主要是將信息源與各類新聞，政府政務，社會服務以及電商與短視頻相連接起來。政府的額宣傳部門來引領，組織部門定編具體事宜，財政部門進行撥款與資金支持，力求通過短時間的共同努力，一次性建成應有的“區縣中央廚房”。 具體做法是：縣委縣政府高度重視，縣委書記靠前指揮，各部門通力合作，按項目制管理，各項投資、建設進度督查到位，確?！皰炫啤睍r間。[3]一般由縣委宣傳部一名副部長兼任融媒體中心黨組書記或主任，中心為正科級建制，機構編制齊備，人員機制明確，可以整體投入工作。正是賴于高效率的指揮和工作系統，縣級融媒體中心試點建設工期快，并在實踐中產生了幾種模式。

一是報系模式：北京市參照人民日報“中央廚房”架構，整合所轄報紙、電視、廣播、網站、兩微一端及第三方平臺賬號等媒體資源，一舉建成16個區縣級融媒體中心;湖南、江西、四川等省明確以報社為龍頭，推出覆蓋全省各縣（市、區）的融媒體云平臺。二是廣電系模式：河南、安徽、湖北等省以省廣播電視臺為依托作縣級融媒體 技術支撐平臺 ，甘肅、新疆、福建等省以廣電網絡為核心建設省級融媒體運營中心。三是合作模式：山西、廣西等地明確要求省報與省臺或省網合作，共同開發省級智慧云平臺，承擔省級技術平臺的職能。四是公司系模式：為在互聯網時代贏得更大的主動權，避免傳統觀念的條塊制約，部分縣選擇與新媒體技術公司聯手打造社會化程度較高的區域融合平臺。但這種模式的后續發展取決于公司的實力和當地政府的態度，具有某種不確定性，因而數量較少?？h級融媒體中心運營的基本經驗是：傳播機構有變，黨媒屬性不變;體制機制有變 ，方向導向不變;技術手段有變，服務宗旨不變;創收模式有變，價值取向不變。 各地在做強做精新聞主業的基礎上，還積極探索運營方式，拓展“新聞+政務”“新聞+文創”“新聞+服務”“新聞+活動”“新聞+農業”“新聞+產業”等應用模式，著力打造綜合型信息服務平臺，確保唱響主旋律、展示黨和政府正面形象、增強政府與民眾的溝通聯系，力使融媒體中心成為主流思想輿論建設的新型陣地，服務群眾生活的重要平臺，連接新興媒體的應用終端。[4]

縣級融媒體中心試點建設工作成績明顯，為下半場全面推廣提供了寶貴經驗。 同時也發現，由于建設工期過緊、 缺乏嚴謹論證而留下一些后遺癥，需要進一步調整完善，這為即將開始的建設主攻戰少走彎路也提供了必要的警示。

第一，由于試點階段沒有統一的技術標準可循，導致各地建成的融合平臺五花八門。 各區縣只能按照自己的理解和現有的技術去進行整合，導致的結果便是很多融媒中心在走彎路，很多制度與內容形式中看不中用，投入了大量的人力物力，且區縣之間經濟水平與發展程度還是存在很大的不同，導致像北京朝陽區等經濟發展較快，政策落實較好地區起步早，發展快，知名度高，而很多小的地區因為人力物力的限制，技術落后，發展程度較低，缺乏經驗，因此很難真正在短時間內取得成效。

第二，內容與形式合而不融。 由于未能真正理解區縣融媒的含義，或者存在技術方面的問題。有的融媒體中心只是不同縣域媒體間簡單的物理組合，沒有就各個崗位重新布局，更沒有進行人事和薪酬制度改革，只是簡單“翻牌”而已。這種不重視人財物的實質性融合、統一運營管理的翻牌行為， 導致各家媒體仍舊原樣運作、各行其道，沒有起到鞏固加強基層輿論主陣地的作用，存在一些隱患。一方面，原有傳統媒體的員工難以真正為融媒做出貢獻，但卻在編制之內，也被劃進了區縣融媒隊伍之中，極大的削弱了融媒發展速度與辦事效率。新來的人員沒有編制，無論怎樣努力都還是同等工資或者甚至不如原先老員工的待遇，這種人才體制難以留住真正能夠帶動融媒發展的人員。另一方面，單純的平臺內容堆積使得融媒平臺頁面看起來十分混亂，沒有條理沒有重點，融媒人員不僅需要處理新興媒體還需要為政府政務宣傳而忙碌，原本期望的中央廚房式的運營變更成了燉大雜燴。

第三，仍存在很多區縣不從實際出發，單純為了面子工程與單純響應號召政策，花巨資建造融媒中心，盲目追求“大屏幕、大場地、大技術”的華麗外觀，注重展示效應，投巨資建“指揮大屏”，不切實際造“大廚房”，維護費高昂，脫離群眾，沒有在建立如何以精湛、貼近的內容生產機制引導群眾、服務群眾方面下功夫。很多地區甚至建造這些都只是為了應付檢查，大屏幕只在領導前來視察的時候打開進行一下展示，從此便再也沒有用過。而當前確實也欠缺對于區縣融媒發展成果進行驗收的一個標準，怎樣算完成了融媒工作的第一步，哪樣算是做的好，是誰的屏幕最大還是看誰的APP平臺用戶更多，是看誰投資金額最大以示重視還是看哪個地區服務民生工作做的最好。[5]以至于這些地區把中央的戰略部署簡單理解為完成 “掛牌、建廚房”等物理表象，且實施中相互攀比、追求高大全，實功虛做雖然“出效果”，卻背離了改革的初衷。 搞好融媒體中心建設，是縣級媒體轉型的契機，是方法和手段，其關鍵是體制機制改革，最終目的是筑牢黨的輿論宣傳“基石”，有效“引導群眾、服務群眾”。上述偏差，將在縣級融媒體中心建設下半場攻堅戰中加以扭轉。

三、改進措施

（一）鼓勵技術創新，完善信息服務功能

隨著民眾對于新興技術的熟悉與與習慣，縣級融媒體中心誕生本身就是媒介技術形態在新時期的新要求，因此區縣融媒的發展并不僅僅是在原有的基礎上進行適應與接受，更多的是需要鼓勵區縣融媒中心進行自我創新與技術的發展。大數據技術與VR等已經成為媒體發展的得力工具，而區縣融媒運用這些現有的技術進行改革。[6]縣級融媒體中心的技術標準并不是一成不變的，而需要結合最新的媒介技術、數據技術、移動傳輸技術等不斷推陳出新，實現技術的革新式發展。目前大部分縣級融媒體中心受到縣級媒體單位和地方技術環境的種種限制，仍然以滿足基本的媒體信息服務、黨建服務為主。未來在相關政策支持和加大資金投入的前提下，整體的技術環境需要鼓勵各級單位根據工作的實際需求，不斷創新融媒體中心的技術服務，打造出更具互動性和吸引力的新聞產品和信息服務產品。發展基礎較好的縣級融媒體中心甚至可以應用新聞機器人、VR、AR等新技術手段，以更好地滿足縣級融媒體中心“引導群眾、服務群眾”的建設目標。

（二）第三方機構檢測，定期發布技術報告

隨著縣級融媒體中心技術市場的El漸規范和技術標準的逐漸確定，政府相關管理部門可以和學界、業界等專業人士合作，成立第三方權威檢測機構。機構需要結合技術發展情況出臺融媒體中心技術標準的評估體系，對融媒體中心技術系統使用的各個環節進行檢測、驗收和評估，并定期發布檢測報告，保障縣級融媒體中心技術平臺的規范、有序、健康發展。第三方機構高質量的技術檢測和報告發布，將大大提升縣級融媒體中心技術的專業化、科學化，有效推動融媒體中心的技術發展和效率增長。

（三）改革人事制度，吸引人才擴充融媒隊伍

改變原有編制型崗位制度，打破干多干少一個樣，在編人員沒有貢獻或者融媒技術也一樣在隊伍中占位，按照不同崗位的工作內容與難度，實行相應的薪酬制度，鼓勵融媒工作人員創新與實干，拼貢獻拼成果。真正讓年輕技術人員能夠得到與自己技術水平和業務能力相對應的待遇和薪酬。[7]如河南項城融媒體中心在成立之初，便開始改革人事制度，全面去 “編制 ”、去行政化，按需設崗，全員競聘，績效考核，獎勤罰懶，拉開收入距離，極大地調動了內部活力。只有這樣才能夠真正吸引人才，留住人才，擴充融媒隊伍，讓工作人員的精力不僅僅只夠處理表面工作，也能夠下沉至民生服務工作。

參考文獻

[1]李彪.縣級融媒體中心建設：發展模式、關鍵環節與路徑選擇[J] .編輯之友，2019： 3-6.

[2]謝新州，黃楊.我國縣級融媒體建設的現狀與問題[J] 中國記者，2018： 1-2.

[3]黃楚新，劉美憶.2019年中國縣級媒體融合發展狀況及趨勢[J].新聞與寫作，2019，（12）：10-16.

[4]張君昌.我國縣級融媒體中心建設現狀調查及發展路徑思考[J].北方傳媒研究，2019（05）：4-9.

[5]吳軍.縣級融媒體中心建設路徑選擇[J].新聞前哨，2019，（10）：61-62.

[6]鄭保衛，張喆喆.縣級融媒體中心建設：成效·問題·對策[J].中國出版，2019，（16）：3-9.

[7]張昱辰.從機構融合邁向社會融合：縣級融媒體中心發展路徑再思考*[J].中國出版，2019，（16）：10-13.