試析經濟法視野下公共利益保護的法律限度

摘 要：近年來，我國經濟迅速發展，現代化建設水平不斷提高，彰顯著現代化時代的氣息。為了給人們創造出和諧的社會環境，需要依靠法律體系來得以維護。其中，公共利益與國家利益聯系緊密，需要廣大民眾一同保護。不過，就實際情況而言，我國在公共利益的維護上仍存在較多的不足之處，導致公共利益遭受損害?；诖?，我國應不斷健全我國相關法律法規，用法律條文對公共利益進行維護。為達到良好的法律制約效果，從經濟法的層面出發，對公共利益保護的法律限度發生原因進行分析，具有針對性尋求相應的突破策略，力求構建出一套完整的法律體系，保護我國公共利益不受損害。

關鍵詞：公共利益;法律;維護;限度;策略

在我國社會發現中，公共利益占據著重要部分，維護好公共利益是每一位公民的責任與義務，在社會和諧發展中，也發揮著較大的作用?，F如今，我國現代化進程不斷加快，為了給市民營造出良好的社會環境，我國必須強化法律，實現公共利益的有效維護。目前，對公共利益起到保護功效的法律體系主要以經濟法為主，內容包含了多項有關公共利益維護的相關法律。雖然，經濟法在公共利益的保護上發揮出了一定的作用，但從實際情況上來看，仍存在著法律限度問題，分析原因，主要涉及到制度本身、經濟法形式、理論與實際相背離等多個方面，這些法律限度問題的存在，在很大程度上削減了法律對公共利益的保護功能，難以達到良好的法律維護效果。

一、經濟法視野下公共利益概述

（一）公共利益與經濟法的關系

伴隨著我國現代化建設力度的加大，公共利益的保護逐漸受到了各界人士的關注，面對這一社會性問題，應正確處理好經濟法與公共利益兩者之間的關系，用法律制度來實現公共利益的保護，達到良好的應用效果。在經濟法與公共利益關系的分析中，主要涉及到兩大層面的內容。一方面，經濟法的發展，需要公共利益來進行推動，兩者之間互相依存，聯系緊密。在現代化社會建設過程中，公共利益的服務對象為我國廣大群眾，并非歸屬于個人所有。因此，對公共利益進行保護，在促進社會發展方面發揮著重要作用。此外，我國所提倡的經濟可持續發展目標，與經濟法內容所要表達的意思也呈現出一致性特點。為此，需要對經濟法加以修改和補充，不斷完善法律體系，保證法律制度的建立能夠滿足公共利益維護的要求，使其更具實用性價值。另一方面，公共利益的維護是我國現代化社會建設的重要前提條件，在為廣大群眾提供公共服務的同時，更需依靠法律條文來進行保護，使其免受損害，充分發揮出公共利益的價值與作用，促進我國現代化社會的發展?，F如今，我國經濟迅猛發展，市場競爭變得更加激烈，在這種社會環境下，勢必會存在一些弱勢群體，為了維護每個人的利益，建立法律體系，為他們提供法律保障，使其能夠在社會中得以生存，維護好自身的利益，免受其他侵害。此外，在公共經濟秩序的維護上，經濟法的建立也有著較大的應用優勢。尤其是對于存在的市場缺陷、不規范行為，可使用法律來進行整改，使經濟市場系統能夠平穩運行，維護社會公共利益。由此可見，經濟法的建立，對于公共利益的維護起著關鍵性作用，兩者之間存在著緊密的聯系。在我國當今時代背景下，現代化建設力度不斷加強，各行各業之間均處于較為激烈的競爭關系，為確保市場經濟的穩定性和秩序性，必須對經濟法體系進行完善，保護公共利益不受侵害。

（二）經濟法視野下公共利益保護法律限度的表現

我國是一個法治建設國家，歷年來，已經頒布了多項法律法規，涉及在我國社會發展的多個方面。其中，在公共利益保護方面，經濟法是主要的法律保障。不過，從經濟法的應用情況上來看，存在法律限度問題，對于公共利益的保護存在制約性，難以發揮出較好的應用效果。從經濟法視野的角度上出發，公共利益保護法律限度主要表現在以下幾個方面當中。首先，對經濟法中有關公共利益保護的內容進行分析，缺乏完善性和合理性，許多條文規定無法得到應用，無實用性價值，甚至與公共利益的保護相背離。此外，經濟法中包含較多的原則性規定，內部不夠具體，在很大程度上降低了經濟法的法律功效，在公共利益維護上，也無法達到相關標準;其次，因經濟法內容的不完善、不具體，導致在經濟法的執行中，也存在較多的問題。在公共利益維護相關事件的處理上，并未按照法律規定來執行。此外，在執行效率上，也未達到理想的狀態;最后，從司法的角度上進行分析，在公共利益維護相關事宜的處理過程中，按照經濟法規定，需完成利益上的合理分配。期間，還可能會涉及到政策調整方面的問題，若追查責任不徹底，并不能表示公共利益得到很好的保護，反而會留下更多的隱患風險。

二、經濟法視野下公共利益保護法律限度發生的原因

（一）經濟法本身制度上的問題

為了保護我國公共利益，為現代化社會建設創造出一個良好的環境，維持社會穩定性。在經濟法視野下，針對公共利益保護方面存在的法律限度，應分析原因，找出問題的本質，具有針對性采取相應的應對措施。

當前，我國經濟水平不斷提高，在市場經濟的發展中，也處于重要的轉型階段。為保證我國市場經濟處于平穩的運行狀態，必須擁有一套完整的法律制度體系，用法律法規來維持市場秩序，這是我國經濟市場發展的基本前提條件，也是保障公共利益的必要手段。不過，由于公共利益主體缺乏確定性，表達機制也處于模糊不清的狀態，加上立法中相關法律內容有著較快的變化，這些因素的出現，在很大程度上制約了法律對公共利益保護功能的發揮，即便是擁有法律的保障，也很難得到有效的落實，在法律制度的執行上，存在較多的不足之處，與公共利益的發展，很難實現兩者的同步?；诖?，我國應不斷完善經濟法法律制度，根據當下市場經濟的發展要求，對法律內容進行修改、補充，使其更具實用性價值，將經濟法在公共利益維護上的應用效果發揮至最大程度。

（二）經濟法規范趨向多元化

伴隨著我國現代化社會的快速發展，在經濟形勢和體制兩方面，不斷向多元化方向發展。為了適應當下時代發展的要求，在經濟法規范、原則的建立上，也隨之發生了相應的轉變。然而，這種多元化的發展，并未真正被廣大受眾所適用，加上歷史、政策對公共利益的維護產生的限制性作用，大大增加了經濟法對公共利益維護的難度。

（三）經濟法形式不合理

經濟法的建立，其主要目的是為了維護公共利益，促進社會經濟市場穩定發展。此外，應用法律規定，對公共利益進行保護，對于市場經濟運行中出現的社會矛盾，也能夠得到很好的解決，在社會公眾利益的維護方面中，發揮出了較大的作用。由此可見，從經濟法的制定與應用上來看，社會性是一大主要特征。不過，經濟法體系的建立并非易事，其中還夾雜著多元化的價值選擇、社會成員互動的強化以及公共利益保護標準等多方面的內容，這些變動性因素的存在，使得經濟法中的內容很難達到具體化、全面化的標準，執行程序也難以明確，導致經濟法對公共利益的保護作用大大降低。此外，在當下經濟社會發展中，經濟體制在不斷發生著變動，為適應時代發展趨勢，經濟法內容也隨之改變，法律效益被弱化，并且出現了法律限度問題。

（四）經濟法理論與實際相背離

現如今，社會分工趨于細化，并且社會成員之間呈現出較強的互動性，在價值選擇上，逐漸向多元化方向發展，在這些因素的影響下，針對公共利益主體，很難真正明確。為了對公共利益進行保護，在經濟法制度的建立過程中，需要對內容進行調整和保護，不過，從具體實施情況上來看，此項工作具有較高的難度。此外，我國當下處于轉型期，經濟法中內容的調整與補充，其理論內容出現了與實際相背離的現象，即便是擁有較為全面的法律法規，也難以得到較好的適用。在這種情況下，經濟秩序無法得到維護，在公共利益保護方面，各項工作的執行存在虛化的狀態，實踐性操作能力較弱。

三、經濟法視野下公共利益保護法律限度突破策略

（一）強化實體法構建

由以上描述可知，我國在經濟法的立法上，存在明顯的法律限制性問題，在很大程度上削弱了法律的效力，在公共利益的維護上，也難以達到很好的執行效果。此外，由于公共利益概念、內容無法具體，即便是經濟法制度得到進一步的完善，但仍未對公共利益進行明確的界定，存在多種不確定性因素，成為一項社會性難題。想要解決法律“虛化”的問題，我國應加大實體法的構建力度，將法律制度進行具體化。一方面，從立法的角度出發，為使其趨于明確、具體化，相關立法機關人員應仔細了解當下社會市場經濟的發展狀況，從實際出發，設立相應的法律法規，對公共利益進行保護。為保證法律條文能夠滿足社會公眾的需求，需要對公共利益保護的內容、概念、形式等相關信息加以明確，在此基礎上，完成立法，使其更具實用性價值，能夠在公共利益維護上發揮出應有的作用。此外，相關司法機關還應做好法律執行上的監督，對公共利益維護的整個過程進行管控，確保相關法律發揮使用的合理性和有效性，明令禁止濫用職權的行為，為我國經濟市場的運行穩定提供保障。

（二）轉變程序法視角

公共利益存在于市場經濟發展中的多個方面，并且處于動態變化當中，想要對公共利益進行保護，需要經歷一個漫長的探索過程。在公共利益保護中，各項工作的執行以及命令的下達，應具備民主性和公平性特點，以此來滿足廣大公眾對公共利益維護方面的要求?；诖?，必須擁有規范性的法律程序，為公共利益保護工作的開展提供對法律依據，確保各項工作得以順利開展。此外，當公共利益出現沖突時，也可拿起法律的武器來進行維護。由此可見，經濟法的建立，在市場經濟秩序的維護、公共利益維護的執行上，均彰顯出了較大的應用優勢。另外，不論是常規程序機制，還是公共利益爭議處理程度機制，均要不斷的進行完善，積極轉變程序法視角，加強對公共利益的保護，具體內容為：一方面，為降低公共利益保護難度，需要對社會公眾的行為進行限制，在相關舉措的實施過程中，應滿足科學性和合理性的要求。此外，在公共利益保護過程中，對于所有事宜的處理，均應做好公開透明，讓社會公眾參與其中，并給予其表達權、知情權。另一方面，對公益訴訟相關制度進行完善，以此來實現法律制度內容的規范性和實用性，將公共利益的保護工作落實到實處，提供有效的法律支撐。

結束語：

在當今法制化時代背景下，我國應加大公共利益保護方面的法律建設力度，明確經濟法中公共利益相關法律法規中存在的限制性問題，分析原因，采取針對性的應對措施，構建出完善的法律體系，為公共利益的維護提供可靠的保障，促進我國現代化社會的發展。

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作者簡介：李寧（1977-），男，滿族，遼寧省丹東市人，沈陽城市建設學院思政部，教師，副教授、法學碩士。研究方向：民商法學。