關于高質量黨建與高質量發展的關系

薄天智

內容摘要 2020年為進一步實現高質量發展，綜合段提出了“五確?！钡哪繕?。確保安全生產持續穩定，實現安全生產1000天，進而實現第三個安全年;確保企業管理規范高效，綜合管理體制機制運行更順暢、更高效;確保民生保障更加有力，不斷提升干部職工的獲得感、幸福感和滿意度;確保黨建質量持續提升，黨的建設更加有力。

關鍵詞 黨支部建設 組織保障 隊伍素質

1 引言

2020年，隨著運量的增加，對運輸設備的沖擊加大，加之天窗模式由“垂直”改為“V”形，作業時段由白天調整為夜間，安全壓力陡增，對設備質量的提升也是考驗。面對壓力和挑戰，必須以高質量黨建引領綜合段精干高效、集約高效、協同高效高質量發展。

2 強化班子建設，提升決策能力

2.1 加強黨委會建設

嚴格落實領導班子工作制度，運用黨委會工作方法，嚴明組織紀律，貫徹黨委決議，著力把方向、管大局、保落實，發揮好“參與決策、帶頭執行、有效監督”的政治核心作用，打造一支“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”領導班子。同時，要落實黨代會代表任期制，保證黨代表在任期內持續發揮作用。

2.2 提升班子決策能力

堅持加強黨的領導，把落實民主集中制作為班子建設的核心，加強民主集中制建設，深化民主集中制教育，嚴格執行《黨委會工作細則》和《領導班子工作制度》，不斷完善議事規則和決策程序，推進班子科學民主依法決策，統一協調，高效運轉。領導班子成員要帶頭守紀律，講規矩，率先構建“向前走一步，沒有結合部”的工作環境，營造民主團結和諧的工作氛圍。

2.3 強化務實高效作風

持之以恒正風肅紀，營造風清氣正良好環境，不斷強化黨委委員的表率引領作用。緊盯現場管理，突出運輸、安全、質量三大重點，切實解決安全生產中的實際問題、突出問題。黨委委員每人每年至少破解一個難題，段黨委每年在集團公司及以上各類媒體發表高質量調研報告不少于一篇。利用添乘檢查、徒步檢查、盯控施工、跟班作業等機會，深入跟班調研，面對面進行談心談話，主動協調解決職工群眾反映的熱點難點問題。定期召開專題會議，聽取班子成員聯系群眾工作情況，共同解決傾向性突出問題，樹立班子的良好形象。

3 強化政治引領，凝聚發展共識

3.1 講清形勢任務，增強行動自覺

深入解讀國鐵集團工作會議精神、集團公司職代會精神和臨汾綜合段雙代會精神，跟進解讀集團公司工作會議精神，結合綜合段實際，編制宣講提綱。精選科室人員、黨總支書記和先進代表，組成理論骨干宣講隊、政策宣講隊、先進典型宣講隊，對10個車間和17個車站全覆蓋進行宣講。及時制作“一圖讀懂”長圖、365微課和小視屏等媒體作品，靈活運用“瓦日視窗”月刊、微信公眾號、安全宣傳頁、H5網頁等宣傳渠道，增強感染力和實效性，全方位、立體式進行宣講，讓綜合段前進的目標和方向深入人心。

3.2 開展分眾討論，厘清工作脈絡

一是組織全員對標“創造一流工作業績、構筑一流發展基礎、塑造一流企業形象、打造一流員工隊伍”發展定位，結合政治巡視反饋問題的整改落實情況，進一步查找本科室、車間、車站與段改革發展要求不相適應的思想觀念問題、制約改革創新的深層管理問題、制度體系及運行中的梗阻問題。

二是組織管理人員對照節支降耗清單、修程修制改革清單、勞動組織改革清單任務目標和落實要求，開展示范性討論，聚焦清單落實中的難點重點，瞄準影響落實的堵點節點，廣泛征求意見，深入調查梳理，找準突破方向。

三是組織職工群眾以節支降耗為主題，選定兩到三個主要工種，圍繞固定資產、材料、用工等成本支出，用數據事例說話，曬家底、算開銷、說現狀、講看法、提措施，通過節支經驗分享、算賬比對消耗等方式，引導職工從身邊看慣了、習慣了的生產支出，算清節支降耗、經營創效的對比賬，增強節支意識。

3.3 選樹瓦日典型，激發爭先動力

一是突出規范經營管理、拓展貨運增量項目、節支降耗、改善經營效益等各方面工作，組織開展“我為節支降耗支一招”“我為經營創效獻一計”等合理化建議征集和勞動競賽。

二是每周召開新聞策劃選題會議，深入挖掘經營創效、節支降耗的典型人物和事跡，持續評選“瓦日之星”，多渠道、多層次、全方位進行宣傳。

三是拓展先進效應，創新典型引領，組織事跡突出的先進典型進行巡回演講，制作小品、相聲、三句半、歌曲和舞蹈等形式的作品，讓平凡崗位上奮斗、奉獻的正能量持續強勁。

4 強化雙向融合，提供組織保障

4.1 突出標準作業，深化主題實踐活動

一是深化創崗建區，緊緊圍繞現場作業標準化和設備質量標準化，動態優化崗區設置，實行“先鋒崗”“紅旗區”動態揭示和定期獎勵。

二是深化立項攻關，采取項目制管理，針對安全生產中的突出問題，及時跟進立項，定目標、定人員、定措施、定時限，解決問題見實效，形成成果可推廣。

三是深化突擊奉獻，一方面豐富現有突擊隊、服務隊和攻關隊的功能，開展經常性的突擊奉獻;另一方面針對防洪抗汛、春運暑運、貨運營銷等階段性的重點工作，選拔精干黨員，組建專門的黨員團隊，讓黨旗飄揚在安全生產最需要的地方。

4.2 突出嚴管厚愛，深化黨內安全管控

一是規范黨內安全分析，明確黨委、黨總支、黨支部三個層面的分析范圍，實行月分析、周點評、日宣誓，重點針對傾向性問題進行提醒，引導黨員發揮好示范作用。

二是對“兩違”問題全面分析整改，在黨員發生違章違紀問題后，要在5日內組織進行專題分析，重點從先鋒意識、思想動態、業務素能、崗區作用發揮四個方面進行分析，黨總支明確一名支委負責，通過思想教育和業務幫扶抓好整改。

三是嚴肅追究責任，分清楚是主觀上的問題還是管理中的漏洞，按照黨員“兩違”率，采取總支書記約談、黨委函詢、約談、責令整改的方式，嚴格責任追究。

4.3 突出正向激勵，深化示范引領作用

一是在階段性重點工作中，對涌現出表現突出的黨員，迅速及時的簽發《共產黨員表揚書》。

二是深入挖掘總結各黨支部在貨運增量、安全管理、設備維修、經營創效等方面好的做法，形成3～5個黨內品牌，在全段進行推廣。

三是在建黨99周年之際，大張旗鼓地表彰一批先進黨支部、優秀共產黨員和優秀立項攻關成果等各類先進，激勵各級黨組織和全段黨員持續創先爭優。

5 強化人員培養，提升隊伍素質

5.1 加強干部教育管理

一是夯實源頭培養基石，把理想信念教育作為干部隊伍建設的首要任務，建立不忘初心、牢記使命制度，持續推進“兩學一做”常態化制度化，利用月度政治理論學習、瓦日課堂和專題培訓班，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義制度發展史教育。

二是提升干事創業本領，積極與集團公司黨校、兄弟站段聯系，爭取高校資源，開展經常性的業務課堂，舉辦8期干部培訓班，提升專業素養和思維高度。

三是健全知事識人制度，把政治標準放在首位，全方位、多角度、立體式地考察識別干部，做好日常了解，從干部的工作圈生活圈社交圈、從職工群眾的口碑中、從日常檢查考核中察德辨才。

5.2 加強青年人才培養

一是嚴格落實實踐鍛煉機制，實行“管理培訓生”“早期培養生”“技能培育生”分類培養機制，鼓勵高校畢業生到邊遠艱苦車間（車站）、復雜環境、重點項目和生產一線關鍵吃勁崗位經受鍛煉，增強斗爭本領。

二是優化跟蹤培養路徑，每半年召開會議，對全段年輕干部培養工作進行評估分析，摸清對干部的需求和年輕干部個體能力素質補強點，按照“一人一檔”建立優秀年輕干部成長檔案，運用綜合段專業多的優勢，跨專業培養年輕人才，同時擇優推送參加集團公司的集中教育培訓和實踐鍛煉。

三是強化青年全方位素質提升，在人才交流輪崗的基礎上，開設兩期青年人才示范培訓班，實行點名調訓，統籌安排政治訓練、管理提升、思維鍛煉等課程，加入角色扮演、精選班委、分組討論等內容，在培訓中考察識別人才。

5.3 加強人才交流

加大科室人員與一線管理人員的交流，持續提升科室人員的現場管控能力。加大車間之間、車站之間管理人員的交流，讓一線管理人員能夠取長補短，同時也能讓車間之間、車站之間相互傳播、借鑒好的做法。

5.4 加強干部作風建設

一是嚴格干部管理，重點整治干部管理寬松軟的問題，堅持分層級、分系統進行月度干部履職考核排名，排名與安全經營考核獎勵掛鉤，綜合運用約談、提醒、調整崗位等方式整治干部作風。

二是增強服務意識，重點整治對待一線職工態度生冷硬的問題，持續暢通綜合段16種訴求渠道，在“瓦日視窗”微信公眾號開辟訴求征集模塊，堅持職工思想動態月度分析，將領導班子成員調研征集問題重點研究解決，做到職工提出的事情件件有回應。

三是深化機關黨建，突出政治、思想、作風、紀律建設，重新細化機關黨建責任清單，用好臨汾地區的紅色教育基地，定期組織主題黨日活動，將機關黨建納入季度考核排名，下力氣解決“燈下黑”“兩張皮”的問題。

6 強化廉政建設，營造良好氛圍

6.1 堅持深化“兩個責任”

各級管理人員持續打破慣性思維，落實主體責任，結合分管工作，把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，記在心上、扛在肩上、抓在手上。健全車間議事和科室會議制度，推進主體責任落實。把科室、車間主體責任履職情況和“一崗雙責”落實情況納入常態化監督內容，定期進行公示和通報考核，把責任傳遞給全體中層管理者，把監督執紀問責做深做細做實。

6.2 堅持廉政警示教育

以“瓦日視窗”微信公眾號為主陣地，建立“廉政屏幕”鏈接，整合廉政文化資源，以不同的文化視角和欄目形式，及時向黨員干部講好廉政故事。持續推動廉政文化進班組、到現場，通過設立廉政宣傳櫥窗、開展廉政承諾、手機廉政微黨課等形式，推動廉政文化傳播，增強廉政文化的互動性、感染力。堅持學廉考廉制度，堅持每年對黨員干部和關鍵崗位人員進行一次廉政考試。

6.3 堅持遵紀守法教育

組織全段干部職工學習職代會上集體合同中的重點條款，收集鐵路職工違法典型案例，納入宣講內容，同時在“瓦日視窗”微信公眾號、安全宣傳頁、廉政屏幕等載體上宣傳，引導干部職工算清楚違法的經濟賬、家庭賬、社會賬。

6.4 堅持廉政風險防控

堅持抓早抓小、止惡于初，通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”筑牢守紀律講規矩的“第一道防線”。重點對伙食團、加油卡、汽車修理、零小工程等工作進行廉政風險防控方面的調研，運用批評教育、誡勉談話、廉政約談、組織處理、紀律輕處分等方式來處理。堅決查處發生在干部職工身邊的貪污侵占、私分濫發、虛報冒領、優親厚友等“微腐敗”問題，營造風清氣正的健康發展環境。