城市空間規劃大數據法的應用探討

張紅平

摘要：在國家建設的過程中，城市空間規劃是必不可少的工作之一。長期以來，各級不同類型的空間規劃在促進空間的合理利用和有效保護方面都發揮了積極作用，但同時也存在許多實際問題。本文介紹了大數據背景下城市空間規劃的優勢，分析了大數據條件下城市空間規劃需要注意的問題，并且提出了促進大數據城市空間規劃發展的措施，希望本文能夠給同行帶來一定的參考價值，從而促進城市空間得到良好的規劃。

關鍵詞：城市空間規劃;大數據法;應用

引言

現代社會是大數據的時代，大數據背景下城市空間規劃也具有了全新的特征。在大數據的背景之下，對于國土的空間規劃有了新的定義，充分利用城市空間對其進行良好的規劃，可以促進社會的穩定與進步，運用科學的方式對國土進行管理，提高資源的利用率，促進我國行業的創新與發展。城市規劃相關機制的有效落實是建立在相應管理措施基礎上的，這也是確保城市規劃順利實施的前提。完善規劃管理意義重大：首先，完善城市規劃數據管理措施，能夠保證規劃數據的安全性;其次，完善城市規劃質量管理措施，能夠保證規劃的質量;最后，建立起相應標準規范（包括大數據標準條例、大數據基礎下城市空間規劃步驟、解析模型標準條例等），能夠保證數據庫適用于規劃的各個層面，保證城市空間規劃工作的科學性。

1城市空間規劃大數據法的優勢

城市空間大數據具有幾個方面的特征和應用優勢：

1.1類型多樣，數據資源齊全

城市空間大數據既包含結構化文本信息和非結構化的網絡日志、地理位置、圖片、視頻及音頻等數據，也包含城鄉建設、區域布局規劃、交通、國土資源整治和生態環境保護等各類業務信息資源。

1.2利用價值高，數據實時性特征明顯

城市空間大數據能夠實時進行測量、獲取和傳遞，借助城市空間大數據，能夠對我國城市空間內的城市空間要素資源進行全面感知、分析和動態變化觀測，從而可為城市空間規劃提供有效的價值導向。

1.3城市空間大數據可銜接性強，數據格式標準相對較為統一

目前我國各地已經建立起相對完善的城市空間大數據資源平臺，通過關聯規則可對這些大數據資源進行整合和存儲，并實現信息共享，從而能夠為構建合理的信息資源庫體系奠定良好基礎。

1.4數據保密性強

城市空間大數據體系內包含了重要的居民個人信息和地形圖等，在互聯網時代，我國城市空間規劃要求越來越高，伴隨著相關數據的公開和共享，對于數據的安全性和保密性技術要求也在逐漸提高。為了防止黑客攻擊和惡意用戶竊取數據，城市空間大數據保密性防護措施逐漸升級，從而能夠為這些信息資源的安全保存和管理提供防護傘，也為我國城市空間規劃提供了安全保障。

2城市空間規劃大數據法的應用要點

2.1城市內土地資源的科學規劃和有效利用

城市空間的布局和規劃需要進行合理的統計分析。將城市土地的重疊與合并數據進行收集和分析，結合人們的土地分配情況得出城市空間的實際用地總量，并且根據城市的相關數據分析城市的網絡空間現狀和其中所存在的問題。同時還要結合一些調查數據和實際的測量數據進行城市空間實際利用率的分析，進而實現對城市未來發展空間的深入研討。

2.2城市應急避難選址的應用

城市應急避難場所的規劃和建設是城市防災減災工作的重要內容之一。利用大數據對城市應急避難場進行規劃和建設具有重要意義。根據城市綠地、公園、空地等空間分布數據，分析和提取備選避難場所點，通過計算備選空間的面積，可以估算該備選避難場所的容量。通過分析城市居民點分布數據，統計各個居民點的人數、人口組成等數據，結合風險區分布數據，通過圖層疊加，從備選避難場所點中排除所有存在災害風險的地點，篩選出不存在災害風險的空間作為最終的備選點。

2.3城市內公共設施空間的合理設計和充分利用

隨著城市的發展以及智慧城市建設理念的融入，城市中的公共設施服務空間需求也在不斷的提高。各種公共設施不斷的在建設和增多。因此關于公共設施的布局和設計就顯得尤為重要，必須要對其進行科學的規劃。通過大數據技術的利用，能夠實現對城市人口密集程度的計算并標出人口密集的區域和空間較大的區域，結合實際情況建設公共設施空間，達到最大化利用公共設施資源的目的，有效提高了城市空間的利用率，并有效節省的城市建設的支出，進而實現了城市向智慧城市的快速轉變。

3城市空間規劃大數據法的措施

3.1優化規劃管理體系

在大數據技術的前提下，城市空間規劃關乎的技術以及管控內容眾多、綜合性更強，因此要不斷完善與之匹配的管理機制來確保規劃管理工作的有效性。首先，建立起網絡建設、數據共享和規劃編制三方面的協調機制，以此來確保規劃編制和管理的科學性以及有效性。充分利用大數據平臺能夠快速、準確獲取城市空間規劃信息，同時能夠進一步地解析數據價值。因此，在進行城市空間規劃的過程中，相關的工作人員務必要全面地應用大數據平臺和GIS、OA等技術進行城市空間規劃的編制，提升其編制合理性，科學利用規劃數據來為城市空間規劃提供技術支撐。其次，構建規劃管控、信息化發展、大數據解析等多元化內容的統籌管控體系;最后，為了確保規劃編制的有效性，要構建起規劃預案的評估體系以及規劃作業的評測體系。

3.2促進大數據和規劃的有機結合

要對獲取數據實施分類整合，在此基礎上實施土地利用分類規劃，確保城市數據能夠科學合理應用到規劃方案當中，確保城市空間規劃的科學性以及合理性。相關的工作人員需要明晰大數據以及城市空間規劃間的緊密聯系，把大數據以及城市空間規劃進行進一步地結合，充分利用大數據技術對傳統城市空間規劃實施優化，建立起大數據和城市規劃耦合分析模型以及規劃預測模型，在此基礎上實施城市空間規劃，提升預測和方案的有效性。

3.3實現大數據在城市空間規劃發展中的監管

通過規劃建設、發改、環保、交通等各部門的合作，將各類城市空間規劃信息上傳至統一的大數據管理平臺，再由大數據管理平臺對各部門在編制或正在編制的城市空間規劃進行劃分和比對，利用傳輸技術及時發送給規劃編制部門和監督管理者，提高城市空間規劃發展的效率，實現大數據在城市空間規劃發展中的監督。建立城市空間規劃大數據平臺，有利于完善統一、精準、全面的城市空間規劃資源庫，協調規劃統一的信息聯動平臺，找出不同城鎮中存在的城市空間規劃問題，配套用地審批、工程建設、管線鋪設等信息，建設出高效、協同的各項目小組機制，系統化地解決原本存在的布局不協調、標準不統一等問題，統籌各類空間規劃資源配置。

3.4提高規劃專業人才的素質水平

大數據基礎之上的城市空間規劃涉及的內容以及專業知識較多，相應人員不但要充分了解城市規劃方面的專業知識，同時也要具備大數據知識、計算機技術，能夠有效操作計算機，可以通過外部引入的方式擴大城市規劃技術以及管理方面的人才隊伍，保證大數據在城市空間規劃過程中可以有序實施。同時要不斷加強大數據人才隊伍的培養，通過專業課程、網絡課程、專家講座、同業交流等方式提升工作人員的專業知識以及計算機操作能力，進一步提升規劃專業人才綜合素質，形成信息技術和規劃技術、規劃管理和規劃編制等復合型人才隊伍。

4結語

近些年經濟的快速發展以及技術水平的提升，為社會穩定發展打下良好基礎?，F代社會處在大數據時代中，對于城市空間規劃有了全新定義，通過良好的城市空間規劃能夠進一步提升資源利用率，確保社會的穩定和進步。做好城市空間規劃工作不僅能進一步開發我國城市空間，完善我國城市空間格局，還能促進交通、生態、農業等行業的發展，進而帶動我國經濟、城市等建設的總體性進步。

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（作者單位：化州市自然資源服務中心）