化工企業事故應急救援預案現狀及改進建議

姜梅

摘要：為更好地防范化工安全事故，提高應急能力，建立完善的應急救援預案體系是化工企業發展中一項非常重要的工作。本文從化工企業事故應急救援預案的基本現狀、發展理念進行分析，提出應急救援預案改進方法的對策和建議。

關鍵詞：化工;突發事件;應急救援預案

引言：

由于化工生產過程存在高危性，建立完善建設應急救援預案體系在應對突發事件的過程中發揮著極為重要的作用。針對這樣的情況，本文將結合化工企業事故應急救援預案現狀體系的基本概念和運行現狀，對化工企業事故應急救援預案改進方向進行探索。

1突發事故分析

化工生產過程中，使用的原料、中間體甚至產品本身幾乎都是易燃、易爆、強腐蝕、劇毒物質，且生產大多在高溫、高壓、高速、腐蝕等嚴酷條件下完成，危險因素多。易發生火災、爆炸及中毒事故?；どa中的副反應、處于臨界狀態或爆炸極限附近的反應都易發生火災事故。部分化工企業在生產經營中存在違規操作，致使化工安全事故頻發，給社會發展帶來消極影響。

2化工企業事故應急救援預案現狀

2.1 應急救援預案編制不夠規范

應急救援預案的編制一般包含應急救援預案編制的準備、編寫、評審、發布和實施5個階段。但有些企業應急救援預案的編寫、評審和修訂工作流于形式，缺乏有效的實施。有些化工企業應急救援預案缺乏結合本區實際進行風險評價、脆弱性分析和應急能力評估等基礎性工作。有些應急救援預案雖然已包含部分風險評估的內容，但區域風險分布圖、緊急撤離路線圖等簡單隨意，缺乏科學依據，預案中對各種資源準備要求及程序的規定也過于籠統。

2.2 應急救援預案間缺乏銜接，協調性差

部分化工企業應急救援預案在制定過程中缺乏與涉及部門和單位的有效協調與溝通，形成的多是單個或孤立的專項應急救援預案，各預案間銜接不夠，導致部門職責交叉;有的企業應急救援預案與上級部門銜接不夠，甚至還存在相互矛盾等問題。這些情況使得在發生突發事件后，無法按應急救援預案及時調動各應急聯動部門的力量，從而耽擱了處置突發事件的最佳時機。

3應急救援預案改進措施

3.1注重體系設計，確保應急救援預案的有效銜接

應急救援預案應形成體系。在設計和編制應急救援預案時，最重要的是明確不同層級應急救援預案的功能定位，根據應急救援預案的功能定位來確定其內容的詳細程度和主要職責，避免各預案之間的職責交叉，保證應急救援預案的有效銜接，特別是部門應急救援預案和專項應急救援預案的有效銜接，因為在預案的實際編寫過程中，部分專項預案往往簡化為部門預案，致使有的部門預案之間無法有效聯動，甚至相互矛盾。同時，基層應急救援預案也要注意與上級應急救援預案內容的協調與銜接。

3.2開展風險評估，增強應急救援預案的針對性

風險評估是可操作性應急救援預案編制的基礎，通過風險識別、風險分析和風險評價等主要步驟，確定區域可能發生的突發事件及其性質和危害。風險識別應搞清楚本區可能遭遇到的各類突發事件的類型及其發生、發展和演化的規律和特點，風險分析重點確認區域內哪些地方最容易被破壞、哪些人最容易被傷害，同時還要分析周邊環境之間的相互影響，以確保在實際應急過程中，能夠判斷突發事件的影響范圍、疏散范圍及疏散人數、疏散路線等。需要注意的是風險評估不僅僅是應急工作人員的工作，更需要居民、專家等的共同參與。

3.3重視應急準備，保障應急救援預案的順利實施

應急準備是為有效應對突發事件而事先采取的各種措施，是最大限度地減少突發事件的發生，以及在突發事件發生后盡可能的減輕突發事件造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞。在進行應急準備時需要進行應急規劃、建立應急準備規劃體系，有重點、有計劃的逐步準備，提高應急準備能力。在突發事件應急準備的過程中，要重視公眾的參與和準備的過程，而不僅僅是結果和文件;應建立在情景分析和應急能力評估相結合的基礎上，而不僅僅以情景分析或應急能力評估單方結果為依據;要和整個地區的發展政策和策略相聯系，而不是孤立地進行。

3.4認真組織應急演練，不斷提高應急救援能力

要加強應急救援預案的演練，針對演練中存在的問題和不足，修訂應急救援預案以提高預案的可操作性。按照應急救援預案演練的目的與作用，可分為桌面演練、操作演練和實戰演練三種基本形式，化工企業需結合自身實際，有選擇、有步驟的開展上述不同形式的演習演練。值得注意的是，不管開展何種形式的演練，必須保證事件情景設置的科學、合理和真實性，必須保證預案演練的嚴肅性。

3.5重視演練后總結，不斷完善應急救援預案

每次實時演示后，都應該對演練結果進行評審，找出練習中的差距，并及時改進。在下一個練習中，要特別地安排進來，通過不斷地完善，應急體系和程序將會更加合理有效。同時，定期組織參與其他單位的演習，通過與周邊組織在應急培訓、加強區域合作和相互支援等方面的合作，可以進一步加強企業的應對能力。

結束語：

總體而言，相關部門和工作人員應轉變思想、提高認識，通過重視應急救援預案的編制，以進一步提升化工企業的“自診”能力。編制一套切實可操作的應急救援預案，注重實操、以防促用，通過應急救援預案演練、評估和修訂，進一步提高化工企業的“自控”能力。

參考文獻：

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[2]? 黃建群.? 淺析應急救援預案存在的問題及改進措施[J]. 金山企業管理. 2016（02）

[3]? 王曼麗.? 應急救援預案編制主要內容的探討[J]. 建筑安全. 2019（08）

（作者單位：新疆維吾爾自治區安全科學技術研究院）