疫情防控中的社區治理

肖秋容

一、研究背景

新冠病毒疫情暴發以來，社區作為疫情防控的底層，面臨著嚴峻的考驗。社區是中國社會治理的基本單元，是政府聯系群眾、服務群眾的橋梁，基層社區在防止新冠肺炎外部輸入和內部蔓延方面發揮著不可替代的作用?？傮w上看，本次疫情防控彰顯了社區作為第一道防線的重要作用，但是，城鄉社區抗疫中也存在諸多不足之處。魚塘社區位于彭水縣的縣鄉結合部，具有典型的城鄉特質。對魚塘社區在疫情防控中的相關情況進行考察，對評估當地疫情防控工作開展效果具有重要意義。

二、魚塘社區在疫情防控中的基本表現

（一）調研開展情況

魚塘社區是彭水縣縣城之內的八大社區之一，地處縣城邊緣，在疫情爆發以后，魚塘社區積極落實相關疫情防控措施。為摸清魚塘社區疫情防控工作的實際開展情況，切實了解本社區的防疫行為和措施，本研究依據現實情況設計了問卷，對部分居民進行了隨機調查，本次問卷供給發放問卷119份，回收119份，回收率為100%。其中，受訪者中男性占比60.55%，女性占比為39.5%;年齡集中在18-35歲，均為魚塘社區居民。

（二）魚塘社區在疫情防控中存在的問題

居民參與意愿較低，存在隱瞞謊報。根據問卷調查結果顯示，在設定居民時間充裕，做好防疫保障工作，并給予相應的物質補償條件下，仍有接近三成居民沒有參與志愿者隊伍的意愿。同時，根據本人參與疫情防控工作期間的考察，發現部分居民隱瞞謊報相關外來人員行蹤的現象較為嚴重，由于害怕被隔離，有的居民盡管曾經出入過疫情重災區，但是其家庭成員和本人從不主動上報。

社區對疫情的宣傳方式單一，效果不明顯。魚塘社區在疫情爆發的前期及中期主要是通過張貼海報以及召集部分有影響力的居民開會等方式傳達疫情相關情況，但是張貼的通告往往不能吸引居民的注意，致使這一宣傳僅僅流于形式，并不能取得實質性的效果。從問卷調研結果來看，居民獲取疫情相關信息的來源主要還是依靠網絡、電視、QQ、微信等社交軟件，在受訪者中，通過社區宣傳了解疫情形勢的占比不到一半，整體的宣傳效果并不理想。

管理方式欠佳，出現違規操作。魚塘社區的社區管理者整體文化程度偏低，個人素質較落后，因此在整個疫情防控中往往暴露出一些粗暴的行為，缺乏和諧有效的管理方式，在本人參與疫情防控期間，就曾在本小區發生過一次粗野執法事件，對社區管理人員的形象造成了極大的損失。在疫情防控的后期階段，由于居民出入控制較為嚴格，部分居民就通過開后門說情的方式違規出入，一些管理人員也不能正確認識問題的嚴重性，反復利用自己的管理權限，給予相關人員出行的各種證明材料和出入手續。

三、提升魚塘社區疫情防控能力的措施

提升居民的參與意愿和參與水平?，F代社區治理強調居民參與和社會互動，就魚塘社區目前情形而言，激發居民的參與感和責任感及其重要。介于此，可以從以下兩方面提升居民的參與意識和參與能力;一方面，加強對疫情防控工作重要性的宣傳，使居民認識到疫情防控成效將關乎到居民個人的生存環境和生活質量，讓利益共同體的觀念深入人心。另一方面，要提供居民參與疫情防控的途徑，通過吸納網格員和召集志愿者隊伍的方式，拓寬居民參與渠道，滿足居民參與意愿。

提高對網絡科技的運用，創新管理方式。針對疫情蔓延期間，部分社區管理人員粗暴管理的現象，以及居民隨意更改自己定位信息的行為，魚塘社區應該加強對網絡以及相關軟件的利用，加強與其它社區的交流，學習其管理經驗，借鑒其所使用的相關科技化的工具，創新本社區的管理方式。同時，要吸納部分文化水平及個人素質較高的居民加入社區管理活動，減少因粗暴的管理方式所引起的社區糾紛現象。加強對柔性變通執法的宣傳，提高社區管理的靈活性。

強化社會監管，打擊“走后門”行為。部分居民隱瞞謊報其個人和家屬行蹤的行為，以及部分管理人員利用管理權限隨意辦理出入證明和相關材料的行為，較大部分原因可歸結為監管力度不足。就整個社區而言，居民之間信息的溝通較為頻繁，相互間的熟悉程度也比一般人更為深厚，因此，在對個別外地回歸人員信息的收集和調查時，可以有效發揮居民的作用，讓居民之間相互監督。對管理人員的違規行為，也可以強化居民的監督作用，并對相關檢舉意見進行及時處理。

本文通過實地訪談和問卷調查法相結合的方式，考察了彭水縣魚塘社區在此次疫情中的工作實況，對其疫情防控工作中存在的突出問題進行了闡釋，并結合實際給出了一些針對性的建議，以期提升該社區的疫情防控能力，并為縣城內其他社區的后期疫情防控工作的開展提供一定的借鑒意義。但由于個人能力和精力有限，加之疫情的限制，問卷的樣本量不夠大，其代表性也存在不足，因此，在后期的學習和研究中還有待進一步地改進。

參考文獻

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