推進基層黨校治理體系和治理能力現代化

張連花

一、基層黨校治理存在的問題

（一）缺乏創新思維，自身動力不足

創新無論是對個人、單位還是一個國家、一個民族都有著非常重要的意義，它是推動事物向前發展的主要推動力。但許多基層黨校組織學習相關政策法規流于形式，整個學習過程枯燥乏味，囫圇吞棗，沒有專業的權威解析，沒有領會到政策的精神實質，以至于在政策的實施過程中按部就班，政策運用不活、不準、不到位，沒有發揮其應有的作用。在教學科研方面，在基層黨校的大部分教師缺乏創新意識，工作積極性不強，出現思想僵化、滿足現狀的現象，為了教學而教學，為了科研而科研，不注重教學、科研質量。

（二）教育方式趨同，教學方式單一

教學是黨校的主體，教學方式是關鍵。隨著經濟社會的進一步發展，學員對教學質量和教學觀感要求更高。因此，各黨校教師集思廣益，采用了一些新型教育教學手段來提高學員滿意度和教學質量，但是，由于不同黨校之間區位條件、教學資源有差別，各黨校之間出現了發展不平衡的現象。尤其是地處偏遠的基層黨校，由于基礎設施和人員配備等原因，大多數情況下還是習慣于灌輸式教育方式，教師不停地準備知識傳輸給學員，學員上課乏味、沒有學習的激情，因此教學效果不好。許多基層黨校教師培訓方式固化，對一些新的學員培訓手段了解很少，例如高端采訪、專題講解與辯論、角色扮演等互動式教育模式。

（三） 自身能力不足，服務質量不高

黨校是黨員干部培訓教育的主渠道，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，為社會主義建設培養優秀的領導干部人才?；鶎狱h校師資力量有限，無論是在教學、科研還是資政上，都沒有發揮好自己的作用。在教學上，教師理論水平低，實踐經驗不足，上課方式方法有待改進，教學質量不高;在科研上，大多都是紙上談兵，沒有真正做到以實際問題為導向，深入基層開展調研，所以科研文章質量不佳，不能起到理論指導實踐的作用;在資政上，資政報告數量少，質量不高，能真正解決問題的點子少，沒能做好將教學科研與資政有機融合。

二、基層黨校治理問題存在的原因

（一）管理體制落后

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性，黨校治理是國家治理的重要組成部分，可以為其他單位和個人起到示范作用。近些年，在相關領導的大力支持下，各級黨校的管理越來越規范，管理體制逐漸完善，但在一些經濟落后的區縣級黨校，管理問題依然嚴峻，不利于黨校工作高質量的完成。黨校系統組織較松散，各黨校各自為陣，基層黨校由于沒有專業的指導，沒有生機，缺乏活力，教學質量參差不齊，各級黨校差距越來越大。大多數基層黨校管理辦法傳統落后，沒有打破原有的框架，沒能建立公平、公正的競爭機制和有效的激勵機制，導致部分教師工作沒有激情，缺乏積極性。

（二）思想觀念陳舊

解放思想、實事求是是黨的重要指導思想，在我國社會經濟發展道路上起著重要作用。當前，基層黨校的部分教師思想固化、觀念陳舊，認為黨校培育可有可無，教師上課無精打采，學員聽課敷衍了事，出現了對黨校事業發展悲觀失望、宗旨意識淡薄、精神狀態不佳等問題，嚴重阻礙了黨校的進一步發展。部分教師死守老一套，缺乏創新精神，對自我認知不足，容易安于現狀，工作不積極、不主動，遇到問題不知變通，固守教條主義、本本主義。

（三）師資力量薄弱

人才是最寶貴的財富，是事業成功的關鍵因素。然而，當前大多數基層黨校師資力量薄弱，教師斷層嚴重，優秀人才引不進來，骨干教師留不住。一方面，基層黨校專職教師較少，大多數教師都是兼職，他們還需要做大量的行政工作，沒有足夠的時間和過多的精力去搞教學工作;另一方面，師資隊伍教學質量不高，大部分教師非師范專業，不擅長教學工作，在教學科研方面成績不顯著。

三、基層黨校治理能力現代化的對策

（一）堅持黨校姓黨，旗幟鮮明講政治

黨校姓黨，這就要求一切工作都要以黨為中心展開，在教學、科研和資政過程中始終堅持黨性原則。一方面，加強黨的理論教育，搞好理論武裝，讓黨員干部在學習過程中強化理想信念，增強黨性修養，鍛造對黨忠誠的優秀品質;另一方面，在經濟發展進入新常態的新形勢下，發展形勢越來越復雜，黨校需要全面提升黨員干部的能力素養，提高在工作生活中解決實際問題的能力，培養大批對黨忠誠的有能力、有擔當的優秀黨員干部隊伍。除此之外，作為黨校教師不僅要強化黨員干部的紀律意識和規矩意識，敦促學員嚴格遵守政治紀律和政治規矩，更是要起好帶頭作用，嚴格要求自己，以自己的行為作出榜樣，用實際行動來引導學員。

（二）堅持實事求是，強化問題導向

作為黨校教師首先要起到表率作用，在教學、科研、資政等工作中始終堅持實事求是的原則，以現實生活中的問題為導向，深入人民群眾，加強實地調研，將黨的理論知識與實踐緊密聯系在一起，用我們所掌握的理論知識真真切切地解決社會中存在的問題，真正做到為百姓排憂解難。黨校培訓也必須將實事求是教育貫穿于整個教學過程中，讓廣大黨員干部樹立實事求是意識，領悟實事求是的科學內涵和本質要求，掌握實事求是的工作方法，要將實事求是合理應用到工作生活當中，切實提高工作效率。

• 堅持改革創新，增強辦學活力

改革創新是實現科學發展的重要動力，黨校教師需要深入學習、深刻領悟、認真貫徹習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，堅守初心、勇擔使命，堅持改革創新，完善黨校機制體制，增強黨校辦學活力，全力推進黨校事業發展，必須以創新的理念和改革的思維，切實解決好制約黨校發展的各種問題。一方面，通過改革創新增強課堂吸引力，讓學員真心地熱愛黨校的課堂，并且每次的學習都要有收獲，要能夠真真切切解決工作中的問題或者為解決問題提供相應的解決思路，做到所有所獲，學有所用。另一方面，針對黨校教師，要建立公平、公正的競爭機制和有效的激勵機制，激發教師的內在動力，積極主動做好教學、科研和資政工作。

• 堅持質量立校，聚焦主業主課

經濟要高質量發展，黨校要高質量教學。教學工作是黨校的中心工作，教學質量是衡量黨校成績的重要指標，作為基層黨校，要聚焦主業主課，始終堅持質量立校。在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，突出培訓重點，完善課程體系;不斷提高教師的學術水平和專業水平，讓黨校教學有更強的針對性和實效性;創新教學方式，大力推進研究室教學、案例教學;健全完善學習考核體系和教學效果評估體系。一方面，黨校要根據自身發展特點建立教師管理體系，制定出符合黨校特色的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評審和崗位聘用制度，吸引優秀的人才進入黨校系統;另一方面，要加強對黨校教師的培養，經常組織集中學習、備課，多參加基層調研，了解基層工作，增加社會實踐經驗，為打造高質量課堂、建立高質量黨校提供人力支撐。

• 堅持從嚴治校，全面從嚴管理

深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持嚴管就是厚愛的思想，加強對教學、科研、資政等各方面的管理，始終堅持從嚴治學、從嚴治教，充分運用好現有的廉政基地現場教學，著力營造風清氣正的校園氛圍。落實好全面從嚴治校，最基本的要求就是要做到知行統一，不斷強化思想自覺和行動自覺。黨校教職工既是管理的主體，同時也是被管理的對象，要帶頭遵守相關的政策和制度安排，在工作、生活各方面嚴格要求自己，不僅要學懂弄通黨的理論知識、相關政策法規，更要善于將學習到的理論知識運用于工作、生活中去，做到認知與行動同步、語言和行為一致。通過制定完善好相關的規章制度，以對學員負責、對黨負責的態度，切實加強對學員的全面管理。只要是參加黨校課堂學習的，不論年齡大小、資歷深淺、職務高低都必須嚴格遵守相應的規章制度，只要違反了相應的規定，都嚴懲不貸，以確保全面從嚴治校制度措施落地見效。

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